某縣科教局教育精準扶貧工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和教育部、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，充分發(fā)揮教育在阻斷貧困代際傳遞中的作用，大力實施教育精準扶貧行動，按照《xx省教育廳關于轉發(fā)和的通知》要求，結合全縣教育實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關于扶貧攻堅系列重要講話精神，落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求以及省脫貧攻堅領導小組會議精神，堅持扶貧先扶智、治貧先治愚，以改善貧困農村學校辦學條件為切入點，以幫扶建檔立卡的貧困戶學生為重點，以完善貧困家庭學生助學體系為抓手，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，努力辦好每一所學校，實現“人人有學上，個個有技能，家家有希望”，實施科教強民、資助惠民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

二、基本原則

(一)全面覆蓋，精準施策

按照定向、定點、定人的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困學生，著力構建全縣貧困農村學校、教師、建檔立卡貧困戶學生縱向幫扶體系和資金、技術、勵志教育等橫向幫扶措施的工作機制，實現貧困村薄弱學校改造、學校教師交流培訓、貧困戶學生資助“三個全覆蓋”，確保扶持到校、資助到生。

(二)摸清底數，精準發(fā)力

準確把握不同教育需求，分類制定教育脫貧舉措，找準教育脫貧實施路徑，推動教育脫貧政策精準實施，脫貧資金精準投放。大力提高學前、基礎教育水平，促進職業(yè)教育發(fā)展，形成多點發(fā)力、各方出力、持續(xù)給力的教育精準扶貧工作格局。

(三)就業(yè)導向，精準施教

圍繞“人人有學上，個個有技能，家家有希望”的要求，精準對接就業(yè)需求，以著力解決建檔立卡貧困戶基本文化素質和職業(yè)技術技能水平為重點，全面提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富的能力，突出教育扶貧的“造血”功能。

三、范圍對象

按照“不落一校、不落一戶、不落一生”的工作要求，全縣教育扶貧的重點范圍為扶貧系統(tǒng)列出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，精準扶貧對象為建檔立卡貧困戶中所有適齡人口。

四、主要目標

(一)對建檔立卡貧困戶學齡前兒童，保障都有機會接受學前三年教育，保教質量顯著增強。

(二)對建檔立卡貧困戶義務教育階段適齡人口，保障都能接受公平有質量的義務教育，著力解決農村留守兒童、殘疾兒童、隨遷子女等特殊困難群體的教育問題。

(三)對建檔立卡貧困戶高中階段適齡人口，保障都能接受普通高中或中等職業(yè)教育，為后續(xù)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

(四)對建檔立卡貧困戶考入高校的大學生，落實國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款政策，保障有更多接受高等教育的機會。

(五)對建檔立卡貧困戶學齡后適齡人口，保障都有機會接受適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技術技能培訓，掌握一技之長。

五、主要任務

(一)改善薄弱學校辦學條件

1.擴大學前教育資源，推進農村幼兒園項目建設。按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的原則，加強公辦幼兒園建設，支持具備條件的民辦幼兒園發(fā)展。在新建、改擴建公辦幼兒園項目規(guī)劃上優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍進行改擴建，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，并在此基礎上逐步實現行政村全覆蓋，提高學前教育入園率和保教質量。

2.立足教育均衡，改善貧困村學校基礎設施水平。進一步優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村教育資源，根據自然環(huán)境、適齡人口分布等因素，合理規(guī)劃、科學布局中小學校，保障學生就近入學。在實施全面改薄計劃等方面，優(yōu)先改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村學校基礎設施。

3.改善高中辦學條件，加快實施高中學校校舍擴建。2017年，計劃投資xx萬元改擴建渾源五中教學樓、實驗樓，建筑面積xx平方米，投資xx萬元改擴建渾源中學學生宿舍樓，建筑面積xx平方米。

4.建立聯盟校，實施教育扶貧結對幫扶。統(tǒng)籌全縣基礎教育資源，支持縣城優(yōu)質學校與農村薄弱學校以“一對多”的形式建立聯盟辦學模式。組織縣城學校幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校幫扶農村小學、教學點，實現各級各類學校結對幫扶全覆蓋。通過結對幫扶進一步提升薄弱學校辦學水平和教學質量。

5.加快職業(yè)教育發(fā)展，促進職業(yè)教育質量提升。充分發(fā)揮中等職業(yè)學校學歷教育和培訓作用，讓未升入普通高中的建檔立卡貧困家庭子女都能進入中等職業(yè)學校就讀，確保他們能夠掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧。深化校企合作和人才培養(yǎng)模式改革，強化職業(yè)技能培養(yǎng)，促進職教中心學生充分就業(yè)。

(二)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設

1.建立教師補充和流動長效機制，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村學校引入優(yōu)秀教師。落實省級農村義務教育特崗教師招聘計劃，按照實際需求，每年招聘特崗教師，補充到農村教師隊伍中，逐步緩解農村教師隊伍年齡偏大、學歷偏低、學科短缺等結構性問題。

2.提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。落實國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，平均每人每月按X百元的標準予以補助。在教師職稱晉升、榮譽獎勵和績效工資分配上向貧困村學校和教學點專任教師傾斜。

3.拓展鄉(xiāng)村教師業(yè)務能力培訓渠道。落實鄉(xiāng)村教師素質提升工程，“一師一優(yōu)課、一課一名師”培訓和國培、省培計劃向農村學校傾斜，每年選派鄉(xiāng)村教師、校長到省市優(yōu)質校學習。積極開展縣級自主培訓，聘請省市教育專家、教授來我縣對學科教師、骨干教師、班主任、學校管理人員進行培訓，為教師專業(yè)成長搭建更為廣闊的平臺。

(三)加大對貧困學生資助力度

認真落實國家各項資助政策，建立健全各項學生資助制度，完善各類教育資助方式，確保每一名學生順利完成學業(yè)。

1.學前教育階段：在經縣級以上教育行政部門審批設立的幼兒園就讀的建檔立卡貧困幼兒生，按每生每年1000元標準發(fā)放學前教育資助金。

2.義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書。穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天X元的標準，為學生提供營養(yǎng)餐補助。對在公辦學校就讀的建檔立卡的貧困戶寄宿生，按小學每生每年xx元、初中每生每年xx元的標準給予生活補助。

3.普通高中階段：對在全日制普通高中學校就讀的建檔立卡貧困戶學生，免除學雜費，并按照每生每年xx元標準發(fā)放國家助學金。落實公辦普通高中公用經費省級補助資金，按照每生xx元標準發(fā)放。

4.職業(yè)教育階段：實施中等職業(yè)教育免除學費政策。對在全日制中職學校就讀的建檔立卡農村貧困戶學生按每生每年xx元標準發(fā)放國家助學金。

5.大學教育階段：對當年考取普通高校的貧困生按錄取省內院校每人xx元、錄取省外院校每人xx元標準發(fā)放高校新生入學資助金，幫助解決入學路費。

6.雨露計劃專項：針對建檔立卡貧困戶中就讀高級、中級職業(yè)技術學校的貧困學生，除享受上述國家職業(yè)教育資助政策外，由縣扶貧辦、縣財政局合理統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金，給予專項扶貧助學補助每生每年xx元。對建檔立卡貧困戶中當年考取普通高校二本B類以上的貧困大學生，每人一次性資助xx元。

7.鼓勵引導社會力量捐資助學。在現行教育資助政策條件下，學校建立應急救助機制，確保因病、因災以及突發(fā)性事件等原因導致生活困難學生及時得到救助。加強與工會、共青團、殘聯、婦聯、紅十字會等社會團體協(xié)調溝通，多渠道籌集貧困生助學資金，積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，直至他們順利完成學業(yè)。

(四)弘揚關愛文化，注重勵志教育

1.會同民政、扶貧辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建立起完善的家庭、學校、社會相銜接的留守兒童幫扶體系，讓農村留守兒童健康成長。建立愛心資助卡，倡議家庭富裕學生主動聯系幫扶家庭貧困生，營造“大手拉小手”獻愛心氛圍，推動學生社會主義核心價值觀的形成，進一步弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心品格。

2.借助思想品德課、班會、國旗下的講話等形式，對貧困生加強以信念培養(yǎng)和性格鑄造為重的勵志教育，激發(fā)和喚醒貧困生成長內動力，培植其理想信念和責任意識，助推敢于迎難而上、奮發(fā)圖強、進取精神的形成，使其成人成才。

六、組織保障

(一)加強組織領導

為確保教育精準扶貧各項工作落實到位，科教局成立教育精準扶貧工作小組，負責全縣科教系統(tǒng)精準扶貧的組織、管理、督導和考核工作。各學校要高度重視，認真落實，結合實際，制定本學校教育精準扶貧實施方案。各牽頭科室按照工作任務責任分解表具體落實，確保教育扶貧工作扎實開展。

(二)嚴格資金管理

切實加大教育精準扶貧投入，堅持向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜，向建檔立卡的貧困學生全覆蓋。多渠道籌集資金，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，逐步建立政府、企業(yè)、個人共同投入的多元機制。加強資金的管理力度，實行資金專戶存儲、專項審批管理，杜絕資金挪用截留，保證每筆資金都用在實處，對學生的補助要足額及時發(fā)放，保障教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

(三)建立信息臺賬

在扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶數據基礎上，各學校對在本校就讀的建檔立卡貧困戶學生入戶走訪，摸清底數，建立數據庫，并根據實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，實施精準扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的適齡兒童、學生進行徹底排摸，不能讓一名適齡兒童、學生因貧、因殘失學。

(四)落實公示制度

落實資金安排、教師培訓、學生資助等教育惠民事項的公示制度，著力保障群眾的知情權，主動接受社會監(jiān)督。在實施教育脫貧重大政策的過程中要積極回應社會關切，充分尊重群眾意愿，確保貧困戶真正得到實惠。

(五)強化考核督查

教育精準扶貧是全縣教育工作的重要任務，各學校、科室要對接《科教局教育精準扶貧工作實施方案》，制定具體方案?？平叹謱⒛繕巳蝿胀瓿汕闆r列入年度考評中，不定期進行教育精準扶貧工作督查，對底數不清、程序不到位、工作嚴重滯后的要進行問責。

(六)積極宣傳引導

教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的暖心工程，各學校要充分借助媒體、微信群、宣傳專欄、班會、給家長的一封信等各種載體，大力宣傳教育扶貧的重大意義、目標任務及實施路徑等，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，熟悉相關工作的辦理流程，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，讓全社會更加關心支持教育扶貧工作，形成脫貧工作強大合力。