市水土保持總站2022年全市水土保持工作要點

1、推進水土保持規(guī)劃落地實施

1.科學完善專項規(guī)劃。圍繞《X省水土保持規(guī)劃（2015-2030）》《X省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《X市“十四五”水土保持發(fā)展規(guī)劃》，完成《川河經(jīng)濟帶水土保持實施方案》編制，充實完善《X市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水土保持實施方案》《X市水土保持“四抓一打通”實施方案》，銜接做好規(guī)劃組織實施。督促推進隴西縣渭河源頭、臨洮縣站溝流域等重大水土保持綜合治理工程，啟動通渭縣牛谷河流域生態(tài)綜合治理工程和安定區(qū)關(guān)川河北部示范區(qū)建設項目前期工作。

2.加快推進項目前期。按照市委市政府“1346”項目建設時序和“3246”項目調(diào)度要求，圍繞《X市“十四五”水土保持發(fā)展規(guī)劃》提出的水土保持“三片八區(qū)”總體布局和2022年重點項目建設要求，加快推進國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、新建淤地壩及病險淤地壩除險加固工程項目前期工作，確保水利發(fā)展資金流域治理項目和病險淤地壩除險加固工程和續(xù)建項目3月底前開工，中央預算內(nèi)資金坡耕地項目和新建淤地壩工程待資金下達后及時組織招投標，及時開工建設，確保年底前全面完成建設任務。

3.積極開展水土保持目標責任考核。嚴格按照《X省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，市委《督查督辦考核評價辦法》和市政府《履責管理考核評價辦法》，全面建立實施對市直有關(guān)部門和縣級水土保持目標責任考核，補充完善市直承擔水保工作任務部門權(quán)責清單和水土保持重點工作及目標責任考核“評分標準”、“賦分說明及評分方法”，靠實縣區(qū)、部門責任，加強考核過程管理，發(fā)揮好考核指揮棒作用。

二、科學推進水土流失綜合治理

1.完成年度水土流失治理任務。按照《X省“十四五”水土保持規(guī)劃》初步確定的年度平均任務要求，結(jié)合實際，于2月底前完成市級水土保持率年度目標值復核確定。積極對接水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門，做好任務分解，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面完成省上下達520平方公里的年度水土流失治理任務。

2.完成水土保持重點工程年度投資計劃執(zhí)行任務。按照國家水土保持重點工程計劃下達文件要求，及時分解年度投資計劃，落實到具體項目。加強溝通協(xié)調(diào)，加快計劃執(zhí)行進度，確保年底前完成工程建設進度和資金撥付“雙90%”的建設目標。

3.鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞渭源省級示范縣和全市5個省級示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施等三大類創(chuàng)建內(nèi)容，以城鎮(zhèn)、村莊周邊、重點水源區(qū)為重點，以流域為單元，結(jié)合鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村水系綜合整治等工作，統(tǒng)籌配置溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護、生態(tài)修復等措施，建設美麗村鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域，進一步鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

4.實施小流域綜合治理工程。圍繞山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，以小流域為單位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各種措施相結(jié)合，推進國家水土保持重點工程建設。要明確漳縣、岷縣重點以清潔型小流域建設，安定、通渭、隴西、臨洮、渭源以打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型、生態(tài)旅游型等“小流域+”的治理模式，并進一步鞏固和提升治理成效。

5.推進旱作及高標準梯田建設。推進坡耕地水土流失綜合治理，以改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、提高農(nóng)業(yè)機械化水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，大力推進寬幅旱作梯田建設，并在具備條件的區(qū)域配套田間生產(chǎn)道路、灌溉渠系、排水涵管等設施。要按照已批復的2022年坡耕地水土流失綜合治理工程初步設計，加大項目資金爭取力度，力爭年內(nèi)完成11.89萬畝梯田建設任務（安定1萬畝、通渭5.2萬畝、隴西2.35萬畝、渭源0.8萬畝、臨洮1.2萬元、漳縣0.69萬畝、岷縣0.65萬畝）。同時，要認真做好2021續(xù)建項目的復工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設任務。

6.推進淤地壩工程建設。通過增設排洪溝渠，壩體加固及防滲處理，加大老舊淤地壩提升改造和除險加固工程建設力度，并穩(wěn)步推進淤地壩工程建設，提高淤地壩的安全運行能力和壩地利用率、生產(chǎn)率。對已完成技術(shù)審查的24座新建淤地壩（安定5座、通渭6座、隴西5座、臨洮4座、渭源4座）和9座病險淤地壩除險加固工程（安定3座、隴西3座、渭源2座、臨洮1座）初步設計盡快完成修改，確保2月上報省水利廳批復。同時，要做好2021續(xù)建項目的復工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設任務。

三、著力夯實水土保持基礎(chǔ)支撐

1.開展年度水土流失動態(tài)監(jiān)測。抓好安家溝國家級監(jiān)測點改造升級，推進稱鉤河、龍灘等監(jiān)測站點標準化、規(guī)范化、程序化建設，提高水土流失監(jiān)測水平。積極配合國家、省上完成年度全市七縣（區(qū)）水土流失動態(tài)監(jiān)測，定量掌握各縣區(qū)水土流失面積強度及消長變化情況，確保定位觀測、數(shù)據(jù)等年度監(jiān)測任務全面完成。

2.加快水土保持信息化建設。加強水土保持監(jiān)測信息化頂層設計，爭取啟動《全市水土保持監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃》編制，進一步優(yōu)化全市水土保持監(jiān)測站網(wǎng)。謀劃實施“智慧水保”項目，完善水土保持數(shù)據(jù)庫，提高水土保持監(jiān)測工作的信息化、現(xiàn)代化水平。積極爭取資金，實施水土保持科研數(shù)據(jù)分析能力、水土流失評估能力工程建設。

3.加快全市水土保持示范創(chuàng)建。按照“十四五”期間將我市六縣一區(qū)全部申報創(chuàng)建為“國家水土保持示范縣”的目標要求，在2021年安定區(qū)已完成示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，爭取2022年將隴西、臨洮兩縣創(chuàng)建為“國家水土保持示范縣”，并持續(xù)推進安家溝科技示范園建設，著力打造一批高標準的水土保持示范樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保各縣區(qū)水土保持工程建設有亮點，治理成效有看點。

4.加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以“隴中黃土丘陵溝壑區(qū)小流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展研究”等7個科研市級A類科研項目、半干旱生態(tài)區(qū)水土保持高效植物蘆筍、歐李集成技術(shù)研究與示范等為重點，加大科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，做好新技術(shù)、新工藝的應用。嘗試開展水土保持措施碳匯能力影響機制、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性研究，并加快現(xiàn)有水土保持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

5.認真開展專題調(diào)查研究。按照市委市政府打造黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)的要求，結(jié)合全市水土保持生態(tài)建設實際，委托蘭州大學等高校開展“渭河流域水沙關(guān)系”專題研究。開展《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新時期X市水土保持高質(zhì)量發(fā)展》專題調(diào)研，于6月底前完成專題報告。積極配合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專責組完成《濕陷性黃土治理與生態(tài)修復》《打造大坪村為特色示范村》專題調(diào)研。

四、完善水土保持工作體制機制

1.加強淤地壩運行管理及安全度汛。嚴格按照水利部《關(guān)于進一步加強黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運用管理的意見》，落實379座淤地壩運用管理主體責任、落實工程防汛行政、巡查、技術(shù)“三個責任人”，加強市級“汛前、汛期、汛后”全過程監(jiān)督檢查，重點做好工程汛前安全隱患排查、預案制定、汛期值班值守、汛后水毀工程修復和維修養(yǎng)護等工作，確保全市379座淤地壩安全運行。

2.開展水土保持履職情況督查。健全完善水土保持重點工作“領(lǐng)導分縣區(qū)包抓、項目過程監(jiān)管、精準研判調(diào)度、重點難點攻堅、黨組約談問責”等五項機制，強化調(diào)度督導。開展重點工程年度督查工作，督促各縣區(qū)建立臺賬，限期整改。全面完成國家、省上各項稽查、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

3.規(guī)范重點項目監(jiān)督管理。要切實加強項目前期、組織實施和工程驗收等全過程管理，規(guī)范設計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位從業(yè)行為。要嚴格執(zhí)行市委市政府項目前期“3246”調(diào)度機制、“1346”工程建設時序，全面落實時序清單管理和工程項目全過程監(jiān)管制度，嚴格落實“日統(tǒng)計、周上報、旬調(diào)度、月通報”工作機制，定期總結(jié)，分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，加快工程建設進度，確保工程質(zhì)量，全面完成年度工作任務。

五、繼續(xù)深化水土保持改革創(chuàng)新

1.持續(xù)推進水土保持治理模式創(chuàng)新。按照水利部關(guān)于《進一步推動水土保持工程建設以獎代補的指導意見》，謀劃實施隴西龍泉山、渭源五竹、漳縣九居谷等清潔型小流域水土保持綜合治理以獎代補試點項目，探索“梯田+合作社+產(chǎn)業(yè)帶動”、“淤地壩+農(nóng)作物灌溉+設施農(nóng)業(yè)”、“小流域+N”等社會資本參與水土保持的治理新模式。

2.繼續(xù)推進淤地壩“四變”改革。積極探索推進淤地壩變水庫、變道路、變農(nóng)田、變水渠“四變”改革，在2021年已完成4座淤地壩“四變”改革試點的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)加大改革力度，完成33座淤地壩“四變”（安定10座、通渭2座、隴西7座、渭源6座、臨洮8座）改革任務，積極籌劃全省“四變”改革座談會準備工作，確保淤地壩“四變”改革繼續(xù)走在全省前列。

3.全力推進“四抓一打通”工作。按照省政府“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重點、抓關(guān)鍵、破障礙、激活力”的改革思路，認真實施水土保持“四抓一打通”項目、“為民辦實事”項目，打通水土保持投融資體制機制不暢通、治理模式不健全和工程效益發(fā)揮不充分的最后一公里，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。

4.推進水土保持工程管理制度創(chuàng)新。在政策制定、資源管理等方面深化改革，探索將淤地壩水資源、流域治理措施等資產(chǎn)形成資本，并結(jié)合淤地壩“四變改革”和坡改梯項目，選擇一批具備條件的地區(qū)開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，將新增農(nóng)業(yè)用地納入地方方政府占補平衡建設用地指標，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善政策，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”有效轉(zhuǎn)換機制。

六、持續(xù)抓實幫扶工作

1.強化鞏固脫貧成效。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)落實幫扶措施。加強種養(yǎng)殖合作社的規(guī)范運行，培育發(fā)展中藥材、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮種養(yǎng)殖基地示范帶動作用。

2.加強基礎(chǔ)設施建設。突出“為民辦實事”水土保持項目建設，全力組織實施好秦星清潔型小流域綜合治理項目建設，改善基礎(chǔ)設施、人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

3.強化支部融合共建。積極開展與幫扶村黨支部共建活動，激發(fā)黨員活力，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，深入群眾，解決群眾急難愁盼問題，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

七、縱深推進全面從嚴治黨

1.強化政治建設。引導教育全市水土保持系統(tǒng)干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、“十六字”治水思路和生態(tài)文明思想，心懷“國之大者”，堅決做到“兩個維護”。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，保持黨的生機活力，凝聚高質(zhì)量推動我市水土保持生態(tài)建設的強大動力。

2.落實主體責任。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，提高黨的建設質(zhì)量。針對關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位完善防控措施，嚴格黨員干部監(jiān)督管理，舉一反三，牢固樹立紀律紅線意識，加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動水土保持工作取得新成效。

3.強化作風建設。按照“經(jīng)濟講增長、人民講收入、發(fā)展講變化、干部講作風”的導向，扎實實施“轉(zhuǎn)追”工程。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，不斷鞏固形式主義、官僚主義整治整改成效，形成長效機制。要統(tǒng)籌整合水土保持相關(guān)監(jiān)督檢查，減輕基層負擔。要勇于擔當，主動作為，忠實履行職責，以務實高效的作風推動各項工作落實。