第一篇：2007年水土保持工作要點(diǎn)

2007年水土保持工作要點(diǎn)

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極探索適宜廣元水土流失特點(diǎn)的水土保持新模式，推進(jìn)生態(tài)廣元建設(shè)，綜合治理水土流失面積180平方公里；二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克服困難、加快進(jìn)度、按期完成任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施中，推行“五制”(政府配套資金承諾制、群眾投工承諾制、項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程建設(shè)監(jiān)理制和資金使用報(bào)帳制)。在治理模式上，因地制宜開展“庭院經(jīng)濟(jì)型”、“增產(chǎn)擴(kuò)容型”、“業(yè)主開發(fā)型”、“生態(tài)自我修復(fù)型”等，講求實(shí)效，真正做到愛惜民財(cái)民力，把廣大群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，發(fā)動全社會共同開發(fā)治理保護(hù)好現(xiàn)在僅有的水土資源；三是毫不松懈地抓好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。繼續(xù)把開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案審批管理作為突破口和重點(diǎn)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，加強(qiáng)對水保方案的審批管理和水保違法案件的查處，切實(shí)抓好“三權(quán)”“一方案”“三同時(shí)”制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)行為，依法征收“規(guī)費(fèi)”；四是繼續(xù)實(shí)行水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持定期向同級人大和上級水行政主管部門匯報(bào)水保的工作制度，充分發(fā)揮水保委員會及成員單位的作用；五是強(qiáng)化水土保持監(jiān)測工作，積極推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測和水保重點(diǎn)治理工程的效益監(jiān)測；六是繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化水土保持國策意識，加強(qiáng)《水土保持法》及法規(guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，統(tǒng)一認(rèn)識，積極推進(jìn)水土保持管理的信息化進(jìn)程；七是繼續(xù)采取多種形式對水保人員進(jìn)行崗位、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，提高水保工作人員的業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平和素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期水土保持發(fā)展的要求。（審：李桂林編：羅中鑫）

第二篇：縣水利局2020年水土保持工作要點(diǎn)

XX縣水利局2020年水土保持工作要點(diǎn)

根據(jù)全省水利局長會議精神和全市水利局長會議精神，以及《2020年全省水土保持工作要點(diǎn)》，制定了XX縣水利局2020年水土保持工作要點(diǎn)如下：

一、關(guān)于人為水土流失監(jiān)管

1.開展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管。根據(jù)2020年水利部下發(fā)和省水利廳加密開展下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)圖斑，開展現(xiàn)場復(fù)核、違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定和查處工作；按照水土保持信息化監(jiān)管要求，完成2019年遙感成果、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資料和日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)資料的錄入，及時(shí)錄入2020年遙感監(jiān)管資料，建立和健全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫。

2.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)水土保持違法違規(guī)行為。要切實(shí)履行查處違法違規(guī)案件的法定職責(zé)，健全監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法懲治水土流失違法違規(guī)行為；通過衛(wèi)星遙感監(jiān)管、日常檢查、督查、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格認(rèn)定水土保持違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的存在“未批先建”“未驗(yàn)先投”“未批先棄”等違法違規(guī)行為要建立臺賬、嚴(yán)肅查處、逐一銷號，進(jìn)一步鞏固提升2019年XX省長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動成果。

3.開展水土保持信用監(jiān)管。要按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號）要求，落實(shí)專人，針對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場主體違法違規(guī)情形提出“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”；實(shí)行“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”每季定期報(bào)送制度，信用監(jiān)管履職情況作為水土保持目標(biāo)責(zé)任考核日常評估的重要內(nèi)容。

4.優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。按照省水利廳有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，在縣本級已開展水土保持方案審查一稿制，強(qiáng)化水土保持方案剛性約束，對不符合生態(tài)保護(hù)和水土保持要求的，堅(jiān)決不予審批。做好審批信息公開，提高審批效能，為管理相對人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任落實(shí)跟蹤檢查。通過長江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動、河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法行動、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督檢查等形式，采用書面檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式，爭取實(shí)現(xiàn)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督檢查基本全覆蓋。建立水土保持監(jiān)督檢查與行政綜合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，明確水土保持主管部門和行政執(zhí)法部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保違法行為得到及時(shí)有效查處。

6.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收監(jiān)管。按照省水利廳有關(guān)要求，對水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備項(xiàng)目，認(rèn)真組織核查，對核查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假，以及不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而通過驗(yàn)收的，嚴(yán)肅追究生產(chǎn)建設(shè)單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。

二、關(guān)于水土保持考核評估

7.抓好水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核迎檢。按照全省水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估要求，做好2019自評和資料報(bào)送等工作。在2019考核評估工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署開展2020全縣水土保持規(guī)劃實(shí)施情況自評工作。

8.強(qiáng)化水土保持目標(biāo)考核制度落實(shí)。按照《XX省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善考核方案與內(nèi)容，做好水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動政府主體責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)的落實(shí)。

三、關(guān)于水土流失綜合治理

9.全面完成新增水土流失治理任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)，明確2020水土流失治理任務(wù)。縣水利部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，將任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到政府各相關(guān)部門，采取切實(shí)有力措施，協(xié)調(diào)推動政府有關(guān)部門認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，加大投入，廣泛凝聚各部門和全社會力量，確保圓滿完成本地區(qū)水土流失治理任務(wù)。

10.持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。繼續(xù)開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新水土保持投融資機(jī)制，引導(dǎo)政府、社會力量和水土流失地區(qū)廣大群眾積極參與水土流失治理。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)有關(guān)政策和措施。

11.抓好水土保持示范工程創(chuàng)建。積極推進(jìn)水土保持示范工程創(chuàng)建，提升示范工程質(zhì)量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮各方力量，推進(jìn)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

四、關(guān)于水土保持監(jiān)測和信息化

12.做好水土流失動態(tài)監(jiān)測。配合完成2019省級水土流失動態(tài)監(jiān)測成果復(fù)核、匯總分析和技術(shù)審查。按照省水利廳的統(tǒng)一部署，完善技術(shù)方案，開展2020全縣水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。

13.開展水土保持監(jiān)測點(diǎn)優(yōu)化布局。配合省水利廳開展水土保持監(jiān)測點(diǎn)專題調(diào)研，摸清我縣監(jiān)測站點(diǎn)現(xiàn)狀與問題，研究提出我縣監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局建議；組織開展水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究工作。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)日常管理，確保監(jiān)測點(diǎn)正常運(yùn)行。

14.強(qiáng)化水土保持監(jiān)測成果和水土保持信息化管理。規(guī)范監(jiān)測成果的審核、報(bào)送、使用與發(fā)布。及時(shí)完成水土保持信息系統(tǒng)資料錄入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。加大無人機(jī)、移動終端和水土保持信息系統(tǒng)等信息化手段在水土保持監(jiān)督、治理和監(jiān)測等工作中的應(yīng)用，提高全縣水土保持信息化水平。加強(qiáng)上下溝通和信息共享，及時(shí)將水土保持監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)問題督查、整改。

五、水土保持宣傳

15.加強(qiáng)水土保持宣傳。要結(jié)合水保法修訂實(shí)施9周年和建國71周年以及水利改革發(fā)展總基調(diào)，利用墻報(bào)、報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，推進(jìn)水土保持宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，多角度、多層面、多元化展現(xiàn)水土保持工作和治理成效，曝光負(fù)面違法典型案例，樹立基層榜樣和示范典型；進(jìn)一步普及水土保持知識，擴(kuò)大

水土保持社會影響力，增強(qiáng)全民水土保持觀念和意識，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供輿論支撐。

第三篇：水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作要點(diǎn)綜述

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作要點(diǎn)綜述 江濤（華東勘測設(shè)計(jì)研究院，浙江杭州 310014）

摘要：自水利部于2002年發(fā)布《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年水利部令第16號，2005年經(jīng)水利部令第24號修改）以來，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估逐步程序化、規(guī)范化開展，技術(shù)評估工作具有為水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收提供技術(shù)支撐和行政職能外延的雙重作用。本文根據(jù)技術(shù)評估工作實(shí)踐，結(jié)合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，總結(jié)性提出火電、水電、核電、輸變電、交通、水利等行業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；驗(yàn)收；要點(diǎn) 1 前言

水土保持是水利工程建設(shè)的重要組成部分，水利水電工程建設(shè)從施工準(zhǔn)備到動工興建，再到竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，往往需要?dú)v經(jīng)較長時(shí)間，期間可能造成嚴(yán)重的水土流失。為了有效控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間所造成的水土流失，必須采取合理的水土保持防護(hù)措施體系，科學(xué)地配置水土保持措施。

自水利部于2002年發(fā)布《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年水利部令第16號，2005年經(jīng)水利部令第24號修改）以來，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的作用，一方面是行政驗(yàn)收的技術(shù)支持與確認(rèn)，直接服務(wù)于行政驗(yàn)收，肩負(fù)著行政職責(zé)外延的責(zé)任；另一方面受建設(shè)單位委托，完成對建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土流失防治效果等方面進(jìn)行確認(rèn)和評定，承擔(dān)咨詢評估服務(wù)的角色。這就要求在技術(shù)評估工作中，技術(shù)評估單位要擔(dān)當(dāng)好行政職能外延和咨詢評估角色，處理好依法行政、業(yè)主需求和技術(shù)服務(wù)之間的關(guān)系，擺正自身位置，在工作中體現(xiàn)依法、求真、科學(xué)的作風(fēng)，從而為技術(shù)評估工作奠定全面、穩(wěn)固的技術(shù)和行政基礎(chǔ)。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估的主要工作內(nèi)容包括：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求；施工質(zhì)量、投資使用和管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；評價(jià)防治水土流失效果；對存在問題提出處理意見及建議等。

根據(jù)技術(shù)評估工作要求，我們在評估工作過程中，組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)水土保持法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求，通過工作實(shí)踐，不斷改進(jìn)、完善技術(shù)評估方法和手段，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，借此機(jī)會總結(jié)技術(shù)評估工作要點(diǎn)，以利于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作的順利開展，更好的為行政驗(yàn)收服務(wù)。2 技術(shù)評估主要依據(jù) 2.1 法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國水土保持法》（1991.6中華人民共和國主席令49號公布）第十九條明確規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加?！??！堕_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年水利部令第16號，2005年經(jīng)水利部令24號修改）第四條明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用，第五條明確了縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，第九條明確規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評估。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行?！?。同時(shí)還對水土保持設(shè)施驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收合格條件、驗(yàn)收時(shí)限、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收程序及驗(yàn)收所需報(bào)告的提綱首次進(jìn)行了明確要求。

水行政主管部門發(fā)布的水土保持方案批復(fù)文件，明確規(guī)定建設(shè)單位須在工程投入運(yùn)行前向水行政主管部門及時(shí)申請組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收。3.2 規(guī)范依據(jù)

《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（水利部于2007年10月8日發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2008年1月8日實(shí)施，編號SL387-2007；國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2008年11月14日升格為國家標(biāo)準(zhǔn)，2009年2月1日實(shí)施，編號GB/T22490-2008）明確規(guī)定了水土保持設(shè)施驗(yàn)收的三個(gè)階段（自查初驗(yàn)-技術(shù)評估-行政驗(yàn)收），對每個(gè)階段驗(yàn)收合格需要滿足的條件以及報(bào)告編制提出了細(xì)致要求，其中技術(shù)評估是直接為行政驗(yàn)收和技術(shù)咨詢服務(wù)的，具有一定的行政延伸職能，在驗(yàn)收程序中起著最為關(guān)鍵的作用。

《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（水利部2006年3月31日發(fā)布，2006年7月1日實(shí)施，編號SL336-2006）是技術(shù)評估工作中進(jìn)行水土保持設(shè)施質(zhì)量核查的技術(shù)支撐，明確規(guī)定了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程項(xiàng)目劃分和質(zhì)量驗(yàn)評要求。3 評估要點(diǎn) 3.1 評估準(zhǔn)備工作

評估工作開展初期，應(yīng)先熟悉水土保持方案及其批復(fù)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)資料，了解設(shè)計(jì)的水土流失防治責(zé)任范圍、水土流失防治措施體系及其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水土流失防治措施工程量和投資、水土流失防治目標(biāo)等情況。3.2 水土流失防治責(zé)任范圍評估

水土流失防治責(zé)任范圍評估，主要包括對批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍、實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上對水土流失防治責(zé)任范圍變化情況及其原因列表、分區(qū)詳細(xì)說明，并就竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位水土流失防治責(zé)任范圍以及臨時(shí)借地的水土流失防治責(zé)任范圍分別進(jìn)行說明。3.3 初次進(jìn)場工作

初次進(jìn)場需要對實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果是否滿足主體工程和水土保持要求等進(jìn)行全面評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，提出《竣工驗(yàn)收前需要解決和落實(shí)的主要措施及意見》，并組織建設(shè)單位及相關(guān)參建單位召開驗(yàn)收啟動會。啟動會上，技術(shù)評估單位應(yīng)首先就水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的規(guī)定、程序及要求，其次就現(xiàn)場存在的問題、需要補(bǔ)充完善的措施及意見、建設(shè)單位計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間、現(xiàn)場工作進(jìn)度和質(zhì)量要求、各相關(guān)單位需要完成的報(bào)告及工作等予以說明，安排好技術(shù)評估工作相銜接的各項(xiàng)工作。待工程實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)補(bǔ)充完成相關(guān)水土流失防治措施后，評估單位應(yīng)及時(shí)復(fù)查補(bǔ)充措施的質(zhì)量和水土流失防治效果。3.4 水土流失防治措施及其布局評價(jià) 評估工作需了解水土保持方案設(shè)計(jì)的水土流失防治措施及其布局，在實(shí)際過程中的調(diào)整變化情況（尤其是設(shè)計(jì)變更）。包括調(diào)整具體部位，調(diào)整后的措施是否滿足主體工程和水土保持要求，調(diào)整后的水土流失防治措施布局是否合理等幾個(gè)方面。

關(guān)于核實(shí)工程建設(shè)期間是否存在水土保持設(shè)計(jì)變更，如棄渣場、取料場、火電廠貯灰場的位置、占地范圍調(diào)整情況，會引起部分水土保持措施尤其是工程防護(hù)、排水設(shè)施的調(diào)整，需要了解變更后的水土保持措施是否滿足主體工程和水土保持要求，是否做過專項(xiàng)設(shè)計(jì)、向水行政主管部門備案等工作。

3.5 水土保持措施工程量和投資情況評價(jià)

水土保持措施工程量和投資評價(jià)，從方案設(shè)計(jì)和實(shí)際完成兩方面對比分析評價(jià)，并就工程量和投資變化情況和原因列表詳細(xì)說明（主要從設(shè)計(jì)變更、措施局部調(diào)整、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方面進(jìn)行分析評價(jià)），結(jié)合水土流失防治分區(qū)和項(xiàng)目水土保持工程劃分的單位工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。3.6 水土保持措施質(zhì)量評價(jià)

水土保持措施質(zhì)量評價(jià)主要從兩方面入手：施工監(jiān)理（主體工程監(jiān)理和水土保持專項(xiàng)監(jiān)理）的工程質(zhì)量驗(yàn)評資料和評估單位現(xiàn)場核查。3.6.1 施工監(jiān)理對工程質(zhì)量驗(yàn)評情況核查

施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量驗(yàn)評，從項(xiàng)目劃分、中間材料試驗(yàn)、主要工序驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)各行業(yè)不同要求，與《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL336-2006）所要求的項(xiàng)目劃分及質(zhì)量驗(yàn)評存在差異。因此，對于水土保持措施質(zhì)量評價(jià)，應(yīng)先查閱施工監(jiān)理質(zhì)量驗(yàn)評資料，在詳細(xì)了解施工監(jiān)理對水土保持措施的質(zhì)量控制過程及結(jié)果后，將竣工資料核查工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目劃分、中間材料質(zhì)量控制（如漿砌石砂漿和水泥砂漿抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)、錨桿預(yù)應(yīng)力試驗(yàn)、回填工程密實(shí)度試驗(yàn)等）和單元、分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收評定結(jié)果上。3.6.2 技術(shù)評估對水土保持設(shè)施現(xiàn)場核查要求

了解施工監(jiān)理對工程質(zhì)量的驗(yàn)評情況后，根據(jù)《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL336-2006）對水土保持措施進(jìn)行項(xiàng)目劃分，主要為技術(shù)評估現(xiàn)場核查及滿足現(xiàn)場核查比例要求做好基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)場核查主要包括工程措施、植物措施和臨時(shí)工程等三部分水土保持措施實(shí)施情況和水土流失防治效果。

工程措施主要核查外觀質(zhì)量、幾何尺寸及水土流失防治效果，評價(jià)其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求。

植物措施主要核查完成面積、成活率、保存率、生長狀況及水土流失防治效果。對于水土保持植物措施核查，屬園林綠化范圍的，在考慮園林綠化標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需考慮《造林技術(shù)規(guī)程》（2006年7月12日發(fā)布，2006年12月1日實(shí)施，GB/T15776-2006）中對造林成活率、保存率的要求。

臨時(shí)工程（主要指臨時(shí)防護(hù)、排水等水土保持措施）一般在施工后期難以核查，可通過調(diào)查詢問、查閱施工紀(jì)錄、相關(guān)影像資料、工程建設(shè)總結(jié)或監(jiān)測總結(jié)報(bào)告等資料獲取。3.7 水土保持效果評價(jià)

水土流失防治效果評價(jià)包括擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等六大指標(biāo)以及臨時(shí)占地的土地生產(chǎn)力恢復(fù)情況，以及公眾滿意度調(diào)查。3.7.1 六大指標(biāo)評價(jià)要求

六大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值應(yīng)根據(jù)實(shí)際達(dá)標(biāo)情況分防治分區(qū)列表格統(tǒng)計(jì)，并與水土保持方案設(shè)計(jì)目標(biāo)值進(jìn)行對比，評級實(shí)現(xiàn)值是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。若存在某一指標(biāo)未達(dá)標(biāo)情況（如林草覆蓋率未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)值），應(yīng)說明未達(dá)標(biāo)原因。3.7.2 土地生產(chǎn)力恢復(fù)評價(jià)

臨時(shí)占地的土地生產(chǎn)力恢復(fù)情況可在評估后期進(jìn)行調(diào)查評估，評估臨時(shí)借地中耕地和園地的土地功能恢復(fù)系數(shù)和恢復(fù)現(xiàn)狀。3.7.3 公眾滿意程度調(diào)查

此項(xiàng)工作應(yīng)在評估工作期間進(jìn)行，可從工程建設(shè)過程中植樹種草活動、工程施工期間對農(nóng)事活動影響、施工期間是否有棄土棄渣亂棄現(xiàn)象、工程運(yùn)營后的林草生長情況是否滿意、工程占用林草地或農(nóng)地恢復(fù)情況、對周邊河流（溝渠、河流、港口等）淤積影響等方面進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)包括個(gè)人和團(tuán)體兩部分（附參考表格）。

公眾對工程水土工作的滿意度調(diào)查表（參考）項(xiàng)目名稱： 調(diào)查日期： 年 月 日

XXX工程已完工試運(yùn)行，即將進(jìn)行水土保持驗(yàn)收工作。為了解工程建設(shè)和試運(yùn)行期間與水土保持有關(guān)的攔擋、排水、植被恢復(fù)（植樹種草）措施的落實(shí)情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)水土保持工作，現(xiàn)將工程與水土保持相關(guān)的問題向您征求意見，謝謝您的支持！姓名 性別 年齡 文化程度 職業(yè) 住址

與您的居所或單位相鄰 500米內(nèi) 500米以外 調(diào)查內(nèi)容 觀點(diǎn)

工程建設(shè)過程中植樹種草活動 有 沒有 存在的問題：

工程施工期間對農(nóng)事活動影響 無影響 影響較小

影響較大 存在的問題：

施工期間是否有棄土棄渣亂棄現(xiàn)象 沒有 有 具體時(shí)間及事件：

工程運(yùn)營后的林草生長情況是否滿意 滿意 不滿意 存在的問題： 無所謂 不知道

工程占用林草地或農(nóng)地恢復(fù)情況 滿意 不滿意 存在的問題：

對周邊河流（溝渠、河流、港口等）淤積影響 無影響 影響較小

影響較大 存在的問題：

您對工程水土保持相關(guān)工作的其它意見與建議：

注：公眾調(diào)查對象應(yīng)涵蓋個(gè)人和團(tuán)體（單位）兩部分。3.8 向水行政主管部門征求意見工作

評估工作開展前，評估單位應(yīng)向項(xiàng)目涉及的各級水行政主管部門匯報(bào)，了解水行政主管部門對工程開展的水土保持監(jiān)督檢查工作情況、工程建設(shè)期間的水土流失問題、水土保持工作開展情況以及對技術(shù)評估工作的意見等。

工程現(xiàn)場滿足水土保持要求、評估工作基本結(jié)束后，評估單位需要向水行政主管部門匯報(bào)技術(shù)評估工作并征求意見，并協(xié)助水行政主管部門完成竣工驗(yàn)收前的監(jiān)督檢查工作。省級水行政主管部門驗(yàn)收項(xiàng)目，需向省、市、縣三級水行政主管部門匯報(bào)技術(shù)評估工作并征求意見。

水利部驗(yàn)收項(xiàng)目，技術(shù)評估單位在承擔(dān)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作初期，須向水利部備案；技術(shù)評估工作完成后，須向流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門征求書面意見（呈送技術(shù)評估報(bào)告和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估征求意見表），協(xié)助項(xiàng)目所屬流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或召開水土保持工作座談會；待流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門在《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估征求意見表》上簽署同意意見后，方可向水利部預(yù)匯報(bào)。

技術(shù)評估單位向驗(yàn)收主持單位匯報(bào)完畢并征得其同意后，告知建設(shè)單位向驗(yàn)收主持單位行文申請行政驗(yàn)收，技術(shù)評估工作基本完成，進(jìn)入行政驗(yàn)收程序。4 結(jié)語

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估是一項(xiàng)集綜合性較強(qiáng)的工作，在水行政主管部門的行政驗(yàn)收工作中起著承上啟下的技術(shù)支撐與紐帶作用。作為技術(shù)評估單位，應(yīng)深入領(lǐng)會相關(guān)法律法規(guī)精神與要求，依據(jù)水土保持法律、法規(guī)及規(guī)程規(guī)范要求，緊扣行政驗(yàn)收要求，負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)地開展技術(shù)評估工作，并在工作過程中積極探索技術(shù)評估工作技術(shù)與要點(diǎn)，為水土保持行政驗(yàn)收點(diǎn)到扎實(shí)的基礎(chǔ)與技術(shù)依據(jù)。

第四篇：水土保持報(bào)告審查要點(diǎn)

水土保持報(bào)告書審查要點(diǎn)

以水利部頒發(fā)的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，針對近幾年水土保持方案報(bào)告書審查中遇到的一些實(shí)際問題，提出如下技術(shù)審查要點(diǎn)。

1、前言

(1)屬增加章節(jié)，簡要說明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過程。

(2)闡述本項(xiàng)目區(qū)的地形地貌(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)，所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū))，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(按即將頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)分為I、Ⅱ、Ⅲ級)。

2、方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次

①法律法規(guī)一增加國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。②部委規(guī)章一增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號令)、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》(即將頒發(fā))。

③規(guī)范性文件一增加國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告》。

④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范、投資概算。

⑤技術(shù)文件一大綱及評審意見、項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。⑥技術(shù)資料一項(xiàng)目可研報(bào)告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。

(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行

如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部、國家計(jì)委財(cái)綜[2002]25號文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡單地用面積計(jì)費(fèi)。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對待。

②補(bǔ)報(bào)方案深度工程項(xiàng)目已開工建設(shè)、主體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時(shí)可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計(jì)審查。③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同

如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實(shí)，方案中提出水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應(yīng)規(guī)劃中落實(shí)方案、檢查、驗(yàn)收(建議另行向省級水行政主管部門編報(bào)水土保持方案)：如果落實(shí)，深度應(yīng)加深，一并納入水土保持方案。(4)設(shè)計(jì)水平年

①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。

②生產(chǎn)類項(xiàng)目：土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年。

3、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表

突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)期工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開挖場地、運(yùn)輸、堆存方式。(3)土石方平衡

不能簡單用“挖方一填方二棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評價(jià)用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評價(jià)各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)

①項(xiàng)目占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)，線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。

②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10。C的積溫；臨河及低洼場地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明場地高程、與洪水位關(guān)系。③植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來源和保證率。

(6)水土流失現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動態(tài)監(jiān)測成果表格說明項(xiàng)目區(qū)各級侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測算。

②說明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、500、1000t／km2．a(chǎn))。

(7)社會經(jīng)濟(jì)

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)情況，不能用過大范圍的資料。

4、水土流失預(yù)測(1)預(yù)測基礎(chǔ)

指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。(2)預(yù)測時(shí)段、項(xiàng)目區(qū)劃分

①必須分時(shí)段進(jìn)行預(yù)測，建設(shè)類項(xiàng)目一般只預(yù)測建設(shè)期，運(yùn)行期可進(jìn)行÷定時(shí)段的分析；生產(chǎn)類項(xiàng)目分別對土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測。

②必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)測，如主體施工區(qū)、土石料場區(qū)、堆棄渣場區(qū)、施工營地區(qū)、生活區(qū)等。

③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測時(shí)段。

(3)水土流失量的預(yù)測方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實(shí)測類比工程產(chǎn)生的流失量(用；斷面法二體積法測算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a。計(jì)算公式： 擾動地表流失量： 棄渣流失量：

②鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)觀測。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測，取得有關(guān)參數(shù)。③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料。注1：用土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的。注2：簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。

(4)預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見

①在預(yù)測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段。

②在水土流失強(qiáng)度預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時(shí)防護(hù)措施)的實(shí)施進(jìn)度要求。④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。

(5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。

5、防治方案(1)防治目標(biāo)要量化

①明確6項(xiàng)量化目標(biāo)：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。

②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo)，又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。

(2)明確責(zé)任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地；在圖件上示意出界線。(不能只列一個(gè)數(shù)字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：

a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)，(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。

d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實(shí)地調(diào)查確定。

e、地下開采項(xiàng)目對地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。f、項(xiàng)目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域。注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系 a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。

b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。一是建議增加征地，c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。⑤原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià) ①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程： a、項(xiàng)目區(qū)綠化措施。b、開挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水。d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場、渣場、灰場防護(hù)。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程： a、路基邊坡工程防護(hù)。

b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。②評價(jià)

具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對其進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。對主體工程布局的水土保持評價(jià)，應(yīng)包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。

b、取土場、取料場、棄土(渣)場的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。c、主體工程防護(hù)措施(范圍、長度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。d、施工時(shí)序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化)，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。

(5)防治分區(qū)及措施

①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級分區(qū)。②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。

⑧工程措施要明確工程等級、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。④植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對性，水坤風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設(shè)計(jì)

①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖(部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖)、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用。

②對下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求，以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。

(7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施

①開挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。

②堆棄：臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的舉腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡。⑧施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。④施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排

①各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號。②落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。

③水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求)。

④避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的“合法化”。

(9)水土流失監(jiān)測

①重點(diǎn)監(jiān)測較大的開挖面、渣料場、環(huán)境敏感區(qū)。②監(jiān)測時(shí)段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測項(xiàng)目。

④監(jiān)測技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。

注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測，應(yīng)將監(jiān)測成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。

6、投資估算及效益分析(1)編制依據(jù)

①與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。②不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。

③水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。

(2)投資總表

①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。

②其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)等。③單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

④分行政區(qū)(原則上到縣級)、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間。

(3)投資計(jì)算附表及附件 ①主要工程單價(jià)計(jì)算表 ②主要材料單價(jià)計(jì)算表 ③機(jī)械臺時(shí)使用費(fèi) ④分投資表

(4)防治效果分析

計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。

7、實(shí)施保證措施(1)落實(shí)設(shè)計(jì)

①方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級水行政主管部門備案。

②水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。

(2)明確施工責(zé)任

①發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水土保持要求、列入招標(biāo)合同。②明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。

(3)水土保持工程監(jiān)理

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。

(4)監(jiān)測

①監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)。②按方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計(jì)劃并實(shí)施。③監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報(bào)告。④水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測專項(xiàng)報(bào)告。

(5)監(jiān)督管理

接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

(6)方案組織實(shí)施方式

為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報(bào)告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。

(7)竣工驗(yàn)收

① 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

②驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。

8、結(jié)論與建設(shè)(1)結(jié)論

①本工程的水保特點(diǎn)。

②方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③對主體工程的總體評價(jià)及修正性意見。

(2)建議

下階段工作的指導(dǎo)性意見。

9、有關(guān)圖件(1)基本要求

①均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。

②規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖)。

(2)其他要求

①線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。

②不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說明。

10、數(shù)據(jù)要求(1)報(bào)告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。

(3)計(jì)量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬(m2、萬株。小數(shù)保留二位。(如國家有新的計(jì)量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。

專題研究l 幾個(gè)敏感問題討論

1、河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系

(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。

(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2、隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題(1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。

3、水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣

(1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。

(2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河道。

5、料場、渣場位置

位置布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場應(yīng)選擇在可視范圍之外。

6、開挖裸露面覆土和恢復(fù)植被

應(yīng)根據(jù)土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應(yīng)充分注意表土保存問題。

專題研究2 有關(guān)行業(yè)方案編報(bào)階段和審查深度問題

1、鐵道、公路等項(xiàng)目編報(bào)方案階段問題

(1)此類項(xiàng)目在可研(工可)階段，主要是在一定走廊帶內(nèi)選線，建設(shè)方案和主要工程尚未確定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)蘆理?xiàng)l例》，這二類項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告經(jīng)土管部門同意后，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批，水土保持方案是否也在此階段進(jìn)行尚需研究。

(2)如在初設(shè)階段報(bào)，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實(shí)，方案可能落空。

2、鐵路項(xiàng)目方案審查

根據(jù)目前鐵道行業(yè)方案編制內(nèi)容和深度情況，專家們認(rèn)為水利部應(yīng)加強(qiáng)對鐵道項(xiàng)目水土保持方案大綱的審查、把關(guān)，以提高方案編制質(zhì)量，滿足規(guī)范的規(guī)定和要求。

3、冶金等行業(yè)的項(xiàng)目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報(bào)告書審查程序和要求

第五篇：市水土保持總站2022年全市水土保持工作要點(diǎn)

市水土保持總站2022年全市水土保持工作要點(diǎn)

1、推進(jìn)水土保持規(guī)劃落地實(shí)施

1.科學(xué)完善專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞《X省水土保持規(guī)劃（2015-2030）》《X省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《X市“十四五”水土保持發(fā)展規(guī)劃》，完成《川河經(jīng)濟(jì)帶水土保持實(shí)施方案》編制，充實(shí)完善《X市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持實(shí)施方案》《X市水土保持“四抓一打通”實(shí)施方案》，銜接做好規(guī)劃組織實(shí)施。督促推進(jìn)隴西縣渭河源頭、臨洮縣站溝流域等重大水土保持綜合治理工程，啟動通渭縣牛谷河流域生態(tài)綜合治理工程和安定區(qū)關(guān)川河北部示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

2.加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。按照市委市政府“1346”項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和“3246”項(xiàng)目調(diào)度要求，圍繞《X市“十四五”水土保持發(fā)展規(guī)劃》提出的水土保持“三片八區(qū)”總體布局和2022年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，加快推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、新建淤地壩及病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目前期工作，確保水利發(fā)展資金流域治理項(xiàng)目和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程和續(xù)建項(xiàng)目3月底前開工，中央預(yù)算內(nèi)資金坡耕地項(xiàng)目和新建淤地壩工程待資金下達(dá)后及時(shí)組織招投標(biāo)，及時(shí)開工建設(shè)，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

3.積極開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格按照《X省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》，市委《督查督辦考核評價(jià)辦法》和市政府《履責(zé)管理考核評價(jià)辦法》，全面建立實(shí)施對市直有關(guān)部門和縣級水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，補(bǔ)充完善市直承擔(dān)水保工作任務(wù)部門權(quán)責(zé)清單和水土保持重點(diǎn)工作及目標(biāo)責(zé)任考核“評分標(biāo)準(zhǔn)”、“賦分說明及評分方法”，靠實(shí)縣區(qū)、部門責(zé)任，加強(qiáng)考核過程管理，發(fā)揮好考核指揮棒作用。

二、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理

1.完成水土流失治理任務(wù)。按照《X省“十四五”水土保持規(guī)劃》初步確定的平均任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，于2月底前完成市級水土保持率目標(biāo)值復(fù)核確定。積極對接水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面完成省上下達(dá)520平方公里的水土流失治理任務(wù)。

2.完成水土保持重點(diǎn)工程投資計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)。按照國家水土保持重點(diǎn)工程計(jì)劃下達(dá)文件要求，及時(shí)分解投資計(jì)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，確保年底前完成工程建設(shè)進(jìn)度和資金撥付“雙90%”的建設(shè)目標(biāo)。

3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞渭源省級示范縣和全市5個(gè)省級示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等三大類創(chuàng)建內(nèi)容，以城鎮(zhèn)、村莊周邊、重點(diǎn)水源區(qū)為重點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧?，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村水系綜合整治等工作，統(tǒng)籌配置溝道治理、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，建設(shè)美麗村鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

4.實(shí)施小流域綜合治理工程。圍繞山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，以小流域?yàn)閱挝?，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各種措施相結(jié)合，推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。要明確漳縣、岷縣重點(diǎn)以清潔型小流域建設(shè)，安定、通渭、隴西、臨洮、渭源以打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型、生態(tài)旅游型等“小流域+”的治理模式，并進(jìn)一步鞏固和提升治理成效。

5.推進(jìn)旱作及高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)。推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，以改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)寬幅旱作梯田建設(shè)，并在具備條件的區(qū)域配套田間生產(chǎn)道路、灌溉渠系、排水涵管等設(shè)施。要按照已批復(fù)的2022年坡耕地水土流失綜合治理工程初步設(shè)計(jì)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，力爭年內(nèi)完成11.89萬畝梯田建設(shè)任務(wù)（安定1萬畝、通渭5.2萬畝、隴西2.35萬畝、渭源0.8萬畝、臨洮1.2萬元、漳縣0.69萬畝、岷縣0.65萬畝）。同時(shí)，要認(rèn)真做好2021續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

6.推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)。通過增設(shè)排洪溝渠，壩體加固及防滲處理，加大老舊淤地壩提升改造和除險(xiǎn)加固工程建設(shè)力度，并穩(wěn)步推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)，提高淤地壩的安全運(yùn)行能力和壩地利用率、生產(chǎn)率。對已完成技術(shù)審查的24座新建淤地壩（安定5座、通渭6座、隴西5座、臨洮4座、渭源4座）和9座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程（安定3座、隴西3座、渭源2座、臨洮1座）初步設(shè)計(jì)盡快完成修改，確保2月上報(bào)省水利廳批復(fù)。同時(shí)，要做好2021續(xù)建項(xiàng)目的復(fù)工、掃尾工作，確保6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

三、著力夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)支撐

1.開展水土流失動態(tài)監(jiān)測。抓好安家溝國家級監(jiān)測點(diǎn)改造升級，推進(jìn)稱鉤河、龍灘等監(jiān)測站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高水土流失監(jiān)測水平。積極配合國家、省上完成全市七縣（區(qū)）水土流失動態(tài)監(jiān)測，定量掌握各縣區(qū)水土流失面積強(qiáng)度及消長變化情況，確保定位觀測、數(shù)據(jù)等監(jiān)測任務(wù)全面完成。

2.加快水土保持信息化建設(shè)。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測信息化頂層設(shè)計(jì)，爭取啟動《全市水土保持監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃》編制，進(jìn)一步優(yōu)化全市水土保持監(jiān)測站網(wǎng)。謀劃實(shí)施“智慧水保”項(xiàng)目，完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫，提高水土保持監(jiān)測工作的信息化、現(xiàn)代化水平。積極爭取資金，實(shí)施水土保持科研數(shù)據(jù)分析能力、水土流失評估能力工程建設(shè)。

3.加快全市水土保持示范創(chuàng)建。按照“十四五”期間將我市六縣一區(qū)全部申報(bào)創(chuàng)建為“國家水土保持示范縣”的目標(biāo)要求，在2021年安定區(qū)已完成示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，爭取2022年將隴西、臨洮兩縣創(chuàng)建為“國家水土保持示范縣”，并持續(xù)推進(jìn)安家溝科技示范園建設(shè)，著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持示范樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保各縣區(qū)水土保持工程建設(shè)有亮點(diǎn)，治理成效有看點(diǎn)。

4.加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以“隴中黃土丘陵溝壑區(qū)小流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展研究”等7個(gè)科研市級A類科研項(xiàng)目、半干旱生態(tài)區(qū)水土保持高效植物蘆筍、歐李集成技術(shù)研究與示范等為重點(diǎn)，加大科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，做好新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。嘗試開展水土保持措施碳匯能力影響機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性研究，并加快現(xiàn)有水土保持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

5.認(rèn)真開展專題調(diào)查研究。按照市委市政府打造黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)的要求，結(jié)合全市水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)際，委托蘭州大學(xué)等高校開展“渭河流域水沙關(guān)系”專題研究。開展《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新時(shí)期X市水土保持高質(zhì)量發(fā)展》專題調(diào)研，于6月底前完成專題報(bào)告。積極配合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專責(zé)組完成《濕陷性黃土治理與生態(tài)修復(fù)》《打造大坪村為特色示范村》專題調(diào)研。

四、完善水土保持工作體制機(jī)制

1.加強(qiáng)淤地壩運(yùn)行管理及安全度汛。嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見》，落實(shí)379座淤地壩運(yùn)用管理主體責(zé)任、落實(shí)工程防汛行政、巡查、技術(shù)“三個(gè)責(zé)任人”，加強(qiáng)市級“汛前、汛期、汛后”全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好工程汛前安全隱患排查、預(yù)案制定、汛期值班值守、汛后水毀工程修復(fù)和維修養(yǎng)護(hù)等工作，確保全市379座淤地壩安全運(yùn)行。

2.開展水土保持履職情況督查。健全完善水土保持重點(diǎn)工作“領(lǐng)導(dǎo)分縣區(qū)包抓、項(xiàng)目過程監(jiān)管、精準(zhǔn)研判調(diào)度、重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)、黨組約談問責(zé)”等五項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。開展重點(diǎn)工程督查工作，督促各縣區(qū)建立臺賬，限期整改。全面完成國家、省上各項(xiàng)稽查、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

3.規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期、組織實(shí)施和工程驗(yàn)收等全過程管理，規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位從業(yè)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府項(xiàng)目前期“3246”調(diào)度機(jī)制、“1346”工程建設(shè)時(shí)序，全面落實(shí)時(shí)序清單管理和工程項(xiàng)目全過程監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)“日統(tǒng)計(jì)、周上報(bào)、旬調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，定期總結(jié)，分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，全面完成工作任務(wù)。

五、繼續(xù)深化水土保持改革創(chuàng)新

1.持續(xù)推進(jìn)水土保持治理模式創(chuàng)新。按照水利部關(guān)于《進(jìn)一步推動水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的指導(dǎo)意見》，謀劃實(shí)施隴西龍泉山、渭源五竹、漳縣九居谷等清潔型小流域水土保持綜合治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索“梯田+合作社+產(chǎn)業(yè)帶動”、“淤地壩+農(nóng)作物灌溉+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“小流域+N”等社會資本參與水土保持的治理新模式。

2.繼續(xù)推進(jìn)淤地壩“四變”改革。積極探索推進(jìn)淤地壩變水庫、變道路、變農(nóng)田、變水渠“四變”改革，在2021年已完成4座淤地壩“四變”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)加大改革力度，完成33座淤地壩“四變”（安定10座、通渭2座、隴西7座、渭源6座、臨洮8座）改革任務(wù)，積極籌劃全省“四變”改革座談會準(zhǔn)備工作，確保淤地壩“四變”改革繼續(xù)走在全省前列。

3.全力推進(jìn)“四抓一打通”工作。按照省政府“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、破障礙、激活力”的改革思路，認(rèn)真實(shí)施水土保持“四抓一打通”項(xiàng)目、“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，打通水土保持投融資體制機(jī)制不暢通、治理模式不健全和工程效益發(fā)揮不充分的最后一公里，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。

4.推進(jìn)水土保持工程管理制度創(chuàng)新。在政策制定、資源管理等方面深化改革，探索將淤地壩水資源、流域治理措施等資產(chǎn)形成資本，并結(jié)合淤地壩“四變改革”和坡改梯項(xiàng)目，選擇一批具備條件的地區(qū)開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，將新增農(nóng)業(yè)用地納入地方方政府占補(bǔ)平衡建設(shè)用地指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”有效轉(zhuǎn)換機(jī)制。

六、持續(xù)抓實(shí)幫扶工作

1.強(qiáng)化鞏固脫貧成效。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)種養(yǎng)殖合作社的規(guī)范運(yùn)行，培育發(fā)展中藥材、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮種養(yǎng)殖基地示范帶動作用。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出“為民辦實(shí)事”水土保持項(xiàng)目建設(shè)，全力組織實(shí)施好秦星清潔型小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

3.強(qiáng)化支部融合共建。積極開展與幫扶村黨支部共建活動，激發(fā)黨員活力，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，深入群眾，解決群眾急難愁盼問題，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

七、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

1.強(qiáng)化政治建設(shè)。引導(dǎo)教育全市水土保持系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、“十六字”治水思路和生態(tài)文明思想，心懷“國之大者”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，保持黨的生機(jī)活力，凝聚高質(zhì)量推動我市水土保持生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大動力。

2.落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。針對關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位完善防控措施，嚴(yán)格黨員干部監(jiān)督管理，舉一反三，牢固樹立紀(jì)律紅線意識，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動水土保持工作取得新成效。

3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)講增長、人民講收入、發(fā)展講變化、干部講作風(fēng)”的導(dǎo)向，扎實(shí)實(shí)施“轉(zhuǎn)追”工程。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷鞏固形式主義、官僚主義整治整改成效，形成長效機(jī)制。要統(tǒng)籌整合水土保持相關(guān)監(jiān)督檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。要勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，忠實(shí)履行職責(zé)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作落實(shí)。