XX縣市場監(jiān)管局2021網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）工作方案

為進一步加強我縣網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，嚴厲打擊網(wǎng)絡市場違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序，強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管職責，確保網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動取得實效，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、整體目標

認真貫徹落實XX縣黨委政府關于優(yōu)化營商環(huán)境和繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找?，堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，以轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易平臺、網(wǎng)站為重點整治目標，加大執(zhí)法辦案力度，著力維護市場公平競爭秩序，著力解決網(wǎng)絡消費痛點難點問題，著力完善事中事后監(jiān)管長效機制，規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序，營造良好市場環(huán)境，切實維護市場公平、公正，促進我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

二、主要任務

（一）強化網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管，督促平臺企業(yè)落實主體責任。

通過網(wǎng)上檢查和實地走訪等方式，全面摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者情況，建立監(jiān)管工作臺賬，進一步完善XX網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)主體數(shù)據(jù)。按照《電子商務法》《食品安全法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，督促指導平臺經(jīng)營者不斷完善內(nèi)部管理規(guī)則，建立檢查監(jiān)控制度，落實資質(zhì)核驗、登記以及報告發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或服務信息存在違法違規(guī)行為等義務，加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，全面落實不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。貫徹落實《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號），建立與本區(qū)域網(wǎng)絡餐飲平臺的常態(tài)化工作聯(lián)系，督促和指導平臺履行保障外賣送餐員正當權益的主體責任，促進網(wǎng)絡餐飲行業(yè)健康發(fā)展。進一步加強電子商務經(jīng)營者經(jīng)營信息公示的監(jiān)督管理，強化電子商務經(jīng)營者經(jīng)營活動亮照、亮證、亮標監(jiān)管，依法嚴厲打擊未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營活動及網(wǎng)絡交易平臺未區(qū)分標記已辦理市場主體登記和未辦理市場主體登記等違法違規(guī)行為。（責任單位：縣局網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股、食品餐飲安全監(jiān)督管理股、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理股，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所）

（二）規(guī)范市場競爭秩序，嚴厲打擊網(wǎng)絡不正當競爭行為。

按照《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》《價格法》《商標法》等法律法規(guī)，堅決治理排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行行為。依法查處平臺“二選一”“掐尖并購”等違法行為。嚴厲打擊網(wǎng)絡交易經(jīng)營者虛假宣傳、刷單炒信、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷等不正當競爭行為。嚴厲打擊平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者以及平臺下游關聯(lián)經(jīng)營者自主經(jīng)營等違法行為。依法查處低價傾銷、價格欺詐、未按規(guī)定明碼標價等不正當價格行為。嚴厲打擊網(wǎng)絡交易中各類商標侵權和無資質(zhì)專利代理等違法違規(guī)行為。（責任單位：縣局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭股、知識產(chǎn)權促進和保護股、網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所）

（三）聚焦重點商品和服務，集中整治侵權假冒偽劣商品違法行為。

以食品（含保健食品）、防疫用品、老人兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件、攝像頭等輿情熱點和社會集中反映、關系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售侵權假冒偽劣商品等行為。督促轄區(qū)入網(wǎng)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息公示等相關義務和責任。聚焦消費者投訴多和社會關注度高的產(chǎn)品，加強網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，強化不合格后處理，督促銷售者切實履行質(zhì)量主體責任。依法懲處網(wǎng)絡直播領域銷售“三無產(chǎn)品”、侵權假冒偽劣產(chǎn)品和虛假宣傳等行為，督促直播平臺經(jīng)營者健全交易保障設施。（責任單位：執(zhí)法大隊，縣局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股、藥品安全和醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、特殊食品安全和化妝品監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股，各市場監(jiān)管所）

（四）壓實廣告主體責任，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管與整治力度。

督促網(wǎng)站平臺企業(yè)落實主體責任，進一步壓實平臺發(fā)布廣告的審核責任，及時清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息。嚴厲打擊線上教育培訓、醫(yī)療服務、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、消費貸款等重點領域虛假違法廣告行為，以及為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告等違法行為。綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，保持對虛假違法廣告行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制重大違法廣告案件發(fā)生。（責任單位：縣局網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股、藥品安全和醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、特殊食品安全和化妝品監(jiān)督管理股、信用和個體私營經(jīng)營監(jiān)督管理股，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所）

（五）突出消費者權益保護，嚴厲打擊其他網(wǎng)絡交易違法行為。

規(guī)范網(wǎng)絡促銷活動，集中整治虛假打折、訂金不退、預售商品不適用7日無理由退貨等侵害消費者權益的違法行為。依法打擊網(wǎng)絡銷售“盲盒”中的違法違規(guī)行為，更好地保護消費者合法權益。有序推動平臺經(jīng)營者在其網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務中提供多種支付方式，保障消費者支付選擇權。遏制互聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，切實維護消費者知情權和選擇權。嚴厲打擊平臺利用格式條款或服務標簽作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定或誤導消費者等行為。嚴厲打擊網(wǎng)上價格欺詐、以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立等侵害消費者權益行為。加強網(wǎng)上違法銷售勛章、獎章、紀念章、專供特供商品，以及違法出售、購買、利用野生動植物及其制品和為違法出售、購買、利用野生動物及其制品，或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務等行為監(jiān)測監(jiān)管，督促平臺經(jīng)營者集中排查、全面清理違法違規(guī)信息，依法查處網(wǎng)絡銷售禁售、限售商品等行為。（責任單位：執(zhí)法大隊，縣局網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股、信用和個體私營經(jīng)營監(jiān)督管理股，12315中心，各市場監(jiān)管所）

（六）積極探索網(wǎng)絡執(zhí)法工作新模式、新方法。

加強對網(wǎng)絡市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作的探索，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作運行機制，提升網(wǎng)絡市場監(jiān)測的深度和廣度，主動加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測和人工監(jiān)測相結合，推動網(wǎng)絡交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，構建事中事后監(jiān)管長效機制。及時歸集網(wǎng)絡交易監(jiān)管中形成的涉企信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對具有應列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單情形的網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)，依法予以列入，實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：縣局網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股、信用和個體私營經(jīng)營監(jiān)督管理股，12315中心，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所）

三、工作要求

（一）強化組織領導，扎實推進開展。

各單位要充分認識此次專項行動對于治理網(wǎng)絡交易市場突出問題和營造公平競爭市場環(huán)境的重要意義，提高政治站位，強化責任擔當，結合當?shù)貙嶋H，落實行動方案，細化工作分工，加強各業(yè)務條線的橫向協(xié)同，確保各項工作措施落實到位，務求取得工作實效。

（二）加強協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作機制作用，加強與宣傳、網(wǎng)信、公安、商務、文旅、人民銀行、稅務、林業(yè)、郵政等部門的溝通協(xié)作，做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接。要統(tǒng)籌運用信用監(jiān)管與“雙隨機”抽查，合理分配監(jiān)管資源，科學運用企業(yè)信用風險分類結果，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準性，進一步加強部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。同時，要加大對跨區(qū)域網(wǎng)絡案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強信息互換、執(zhí)法互助。

（三）強化督辦指導，提升監(jiān)管效能。

要聚焦此次專項行動重點任務，綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，加強執(zhí)法督辦，提升監(jiān)管效能。要持續(xù)提升技術監(jiān)管水平，依托XX網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)電子商務經(jīng)營者網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管，及時比對清理完善電商經(jīng)營者相關數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性，今年轄區(qū)內(nèi)電子商務交易網(wǎng)站營業(yè)執(zhí)照、行政許可等信息公示率達要到90%以上。專項行動結束后，縣市場監(jiān)管局將對各所電子商務交易網(wǎng)站信息公示情況進行抽查并通報。

（四）加強宣傳引導，擴大社會效果。

要充分發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的參與作用，加大宣傳力度，通過多種媒介廣泛宣傳此次專項行動，積極引導電子商務經(jīng)營者樹立網(wǎng)絡誠信經(jīng)營理念，依法依規(guī)開展經(jīng)營；及時發(fā)布消費預警、提示和曝光違法典型案例，不斷增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的影響力與震懾力。

請各市場監(jiān)管所,縣市場監(jiān)管局各相關股室、單位于2021年11月26日前將專項行動總結、典型案例（附行政處罰決定書）等相關材料報XX縣市場監(jiān)管局網(wǎng)絡交易監(jiān)督和消費環(huán)境管理股郵箱（地址：XX@163.com)。如遇重大情況，請及時報告當?shù)攸h委、政府和縣市場監(jiān)管局。聯(lián)系電話：XX。