侯廟鎮(zhèn)堅持“四化”同步

打造共治共享新農(nóng)村

臺前縣侯廟鎮(zhèn)黨委書記

張兆朱

黨的十九屆四中全會指明了國家治理現(xiàn)代化的方向。社會治理是國家治理的重要方面，侯廟鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，著力探索加強和推進鄉(xiāng)村治理機制建設，不斷提高社會化、法治化和專業(yè)化水平，構建基層社會治理新格局。

一、整合資源，推進鄉(xiāng)村治理規(guī)范化

加強和創(chuàng)新社會治理，完善公眾參與、法治保障、社會協(xié)同的規(guī)范化社會治理體系。一是深化村民自治。建立完善村民自治章程和村規(guī)民約，將人居環(huán)境治理、移風易俗、項目建設、脫貧攻堅等工作納入村民自治內(nèi)容。充分發(fā)揮監(jiān)委會成員作為黨風黨紀宣傳員、惠農(nóng)政策監(jiān)督員、防腐拒變信息員、矛盾糾紛調(diào)解員“四員”作用，切實形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。二是建設法治鄉(xiāng)村。堅持依法治理的原則，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。持續(xù)營造掃黑除惡聲勢，通過調(diào)查摸底、取證上報、收網(wǎng)打擊，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。將法治教育融入到文娛活動中，通過以案說法，增強普法工作的吸引力和參與度，讓廣大群眾在潛移默化中受到法治教育熏陶和提升法律素養(yǎng)。三是維護社會穩(wěn)定。

深入思考、實踐和積累基層信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗，總結出“保持菩薩心腸、善用如來智慧、果斷霹靂行動、爭取不戰(zhàn)而屈人之兵”信訪維穩(wěn)“四步”工作法，成功解決后付樓高速公路征地阻工，苗口、紅廟數(shù)十年纏訪鬧訪等一批疑難案件。四是提升德治水平。開展“文明家庭”“最美庭院”和脫貧典型評選活動，堅持將智志雙扶與“弘揚孝德、助推脫貧”、孝善基金、移風易俗、技能培訓以及“抓黨風、帶村風、促民風、轉(zhuǎn)家風”等系列活動相結合，激發(fā)群眾人心思進內(nèi)生動力。注重發(fā)揮“五老”“鄉(xiāng)賢”等人的榜樣帶動作用，大力宣傳誠實守信、無私奉獻等事跡，傳播正能量，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

二、服務群眾，推進鄉(xiāng)村治理民本化

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進人民福祉，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是突出服務功能。在全鎮(zhèn)改造提升黨群服務中心7個、服務站53個，做到行政村全覆蓋、無遺漏。完善服務區(qū)每周三定點辦公、村“兩委”干部及黨員代表輪值服務制度，為群眾提供“一站式”服務平臺。至目前，已為群眾辦理事項2200余件。二是強化矛盾糾紛化解。配備調(diào)解員56名，推行網(wǎng)格化管理制度，責任到人，對矛盾糾紛定期摸排、按時上報、分析研判、分流交辦、協(xié)調(diào)處置，做到化解的早、控制的早、解決的好，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。三

是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。按照用好“三塊地”(村頭荒、廢棄坑塘、干部地)、發(fā)展“種養(yǎng)加”(加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))、一地生“三金”(地租租金、工資薪金、入股股金)、項目“三渠道”(向上爭取、向外招引、向內(nèi)啟動村里能人)的模式，用盡一切辦法、傾盡一切力量，在53個村發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)項目。目前，53個村莊全部成立了村集體經(jīng)濟合作組織，許集、董北、徐沙沃等村起步發(fā)展了村集體經(jīng)濟項目。沿G342道路自東向西謀劃建設了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，共包含16個項目建設，概算總投資53.4億元，占地面積約7000畝，全部建成后，提供就業(yè)崗位5000余個，可帶動建檔立卡貧困人口2000余戶5000余人。目前，已建成項目5個，正在建設項目11個。

三、聚焦重點，推進事務監(jiān)督常態(tài)化

本著對人民負責、受人民監(jiān)督的態(tài)度，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。一是深入推行“四議兩公開”工作法。對53個村發(fā)放格式統(tǒng)一的標準化“四議兩公開”工作法記錄本，組織各村到許集、大楊2個運用示范村進行學習交流經(jīng)驗。制定完善《侯廟鎮(zhèn)“四議兩公開”工作流程》《侯廟鎮(zhèn)村民大會制度》等5項配套制度，確保農(nóng)村民主決策機制真正做到有規(guī)可依、有章可循，大幅提升村級事務民主決策水平。二是規(guī)范“小微”權力運行。以限制權力和規(guī)范權力行使為核心，進一步梳理農(nóng)村“兩委”班子權力事項，通過對農(nóng)村權力運行的全程實時監(jiān)控，促使群眾身邊的腐敗問題得以解決，基層權力運行機制進一步完善。

至目前，梳理農(nóng)村“小微”權力事項28項，責任事項87項，監(jiān)督重點101項，監(jiān)督措施95項。三是黨務、政務公開透明化。對村級黨務、政務公開欄進行規(guī)范統(tǒng)一，對照黨務公開、村務公開、“三資”公開、民生政策、為民服務、民生資金、扶貧信息等項目，厘清清單，逐村逐項定期完善公示相應內(nèi)容，全面接受群眾監(jiān)督。

四、完善機制，推進鄉(xiāng)村治理長效化

加強戰(zhàn)略謀劃，增強戰(zhàn)略定力。按照“規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為基、文化為魂、宜居為本、民主為法、黨建為寶、增收為要”的工作思路，建立健全鄉(xiāng)村治理體系。一是堅持黨政主導。將社會治理工作納入年度工作重點和目標管理績效考核，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。將社會治理工作業(yè)務經(jīng)費列入財政預算，做到專款專用。黨委、政府主要領導定期針對社會治理熱點、難點、亮點問題進行專題調(diào)研，幫助解決問題，推動工作升級。二是抓好統(tǒng)籌結合。注重將社會治理工作與文明創(chuàng)建、便民服務、掃黑除惡專項斗爭等工作相結合，制定出臺《侯廟鎮(zhèn)“掃黑除惡專項斗爭”線索摸排、收集、辦理制度》《侯廟鎮(zhèn)黨群服務AB崗工作制度》等規(guī)章制度20余項，有效統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村各項工作，實現(xiàn)常態(tài)推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善管理機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理工作中人的能動性，建立健全鎮(zhèn)村干部管理工作機制。

對黨政班子在工作時間、急難險重工作任務、工作創(chuàng)先爭優(yōu)方面推行“三個”帶頭管理制度；對鎮(zhèn)機關干部管理實行日常紀實備案、實名推薦、綜合排名和“臺賬式管理、清單式交辦、銷號式辦結”制度；對村“兩委”班子管理實行負面清單、逐村觀摩、實事承諾、“四面紅旗村”（基層黨建、穩(wěn)定脫貧奔小康、鄉(xiāng)風文明、美麗村莊）獎勵制度；對駐村第一書記實行量化打分、定期點評和綜合排名制度；對農(nóng)村黨員開展教育培訓班、青年人才黨支部、微信群空中課堂、無職黨員設崗定責、星級管理等機制，真正督促各級黨員干部在鄉(xiāng)村治理工作中積極主動作為。