關(guān)于創(chuàng)立***國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

〔討論稿〕

為深入貫徹落實(shí)?河南省人民政府印發(fā)***建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案?精神，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向深度廣度開展，向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)型，在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上先行一步、率先突破，按照?***委、市人民政府關(guān)于創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見?的總體布署，現(xiàn)就***創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作提出如下意見：

一、重要意義：

改革開放30多年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性的變化，目前已經(jīng)進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)開展趨勢、加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，是探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的有效平臺，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。我市農(nóng)業(yè)根底條件較好，農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新意識較強(qiáng)，糧食生產(chǎn)特別是高產(chǎn)創(chuàng)立工作始終走在全省前列。2021年農(nóng)業(yè)部出臺的?關(guān)于創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見?，為創(chuàng)立工作提出了具體目標(biāo)和工作措施。我市各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要意義，創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)作出積極奉獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以綠色生態(tài)平安、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，立足我市經(jīng)濟(jì)開展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)開展根底，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以企業(yè)為依托，以科技為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推行規(guī)模化種養(yǎng)、集約化經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、信息化管理、集中力量建設(shè)規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技水平領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、使之成為我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

三、建設(shè)目標(biāo)

到2021年，根本建成***國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，布局集中連片，生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)平安的要求。到2021年?duì)幦∥沂姓ㄖ平ㄔO(shè)成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到達(dá)產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開展的目標(biāo)。

設(shè)施裝備優(yōu)良?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)根底設(shè)施完善，道路暢通，排灌方便、用電便捷，有效灌溉面積根本到達(dá)100%、節(jié)水灌溉面積到達(dá)有效灌溉面積的85%以上，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)提高到0.65，農(nóng)田林網(wǎng)控制率到達(dá)95%以上。先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化率到達(dá)80%以上。

技術(shù)模式先進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上，良種覆蓋率到達(dá)100%，農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率到達(dá)70%以上。

產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)平安?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證率到達(dá)100%，示范區(qū)至少有一個(gè)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。

經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營機(jī)制靈活高效、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場健全，經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、效勞、休閑觀光等協(xié)調(diào)開展。

管理效勞到位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)，管理運(yùn)行制度完善。示范區(qū)內(nèi)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管理到位。示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共效勞體系健全，農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員落實(shí)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系開展良好，農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動(dòng)物診療、氣象效勞、產(chǎn)品營銷等根本實(shí)行專業(yè)化效勞。推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員任務(wù)明確、職責(zé)到位。

四、主要任務(wù)

以供港蔬菜、無公害水果基地為主，依托***、***兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、23萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田和糧食深加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

供港蔬菜基地建立在***天邦農(nóng)業(yè)科技，核心區(qū)域位于***鎮(zhèn)，目前面積2000畝，規(guī)劃到2021開展壯大到5000畝左右，輻射帶動(dòng)周邊1萬畝左右進(jìn)行無公害蔬菜基地、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。日光溫室蔬菜生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，到2021年開展到1500座。大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種、集約化育苗、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜、膜下滴灌、高溫悶棚、測土配方施肥等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施。同時(shí)擴(kuò)建或改建企業(yè)加工設(shè)備，配套建設(shè)低溫庫、冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)等，提高加工水平和檔次。

無公害水果基地建設(shè)是以趙和鎮(zhèn)、槐樹鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)三萬畝經(jīng)過河南省無公害辦公室認(rèn)定的無公害生產(chǎn)基地，圍繞該基地進(jìn)行無公害果品生產(chǎn)，增加果農(nóng)收益，促進(jìn)嶺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展。

配合實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的規(guī)劃，落實(shí)我省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見，以***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃好我市的10個(gè)萬畝方、100個(gè)千畝方、300個(gè)百畝方，建設(shè)成“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)平安〞的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，同時(shí)做大做強(qiáng)我市以玉米淀粉、小麥面粉、麥芽糊精、酒精等產(chǎn)品為主的糧食深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)時(shí)機(jī)。

五、配套工程建設(shè)

〔一〕加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合效勞中心建設(shè)工程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣效勞中心是整個(gè)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的技術(shù)保障措施，2021年前要緊緊圍繞“有先進(jìn)效勞手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障〞的“五有〞要求，在我市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)好三到五個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)效勞中心。

1、主要目標(biāo)

〔1〕整合現(xiàn)有資源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，加以改造成為鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)效勞中心，應(yīng)設(shè)辦公、質(zhì)量檢測、培訓(xùn)和其它效勞功能于一體，一般建筑面積不得低于300平方米；

〔2〕要有能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需要的工作手段〔條件〕，如多媒體教學(xué)與現(xiàn)代信息傳遞、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品平安速測手段、土壤狀況和農(nóng)作物生理速測手段、動(dòng)物解剖化驗(yàn)儀器設(shè)備，有條件還應(yīng)解決現(xiàn)代化技術(shù)推廣交通工具；

〔3〕建立一支特別能戰(zhàn)斗的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，也可考慮在村恢復(fù)專職農(nóng)技人員編制，并通過經(jīng)常性培訓(xùn)促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高；

〔4〕要有相對較高的工資福利待遇。鄉(xiāng)級編內(nèi)農(nóng)技人員工資福利待遇要列入市級以上財(cái)政預(yù)算，其平均額度應(yīng)與同資歷國家公務(wù)員大致相當(dāng)，同時(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，以保證他們能無后顧之憂。

〔5〕選擇適宜地點(diǎn)建好相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地。

2、建設(shè)重點(diǎn)

〔1〕根底設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先建好辦公培訓(xùn)場所和簡易化統(tǒng)一檢測室；

〔2〕推廣手段建設(shè)，優(yōu)先添置信息化、指標(biāo)化配套設(shè)備；

〔3〕人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)是選送優(yōu)秀骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)修，培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才；

〔4〕工資福利水平要按國家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)全額撥款；

3．投資估算。按目前估算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心投資額在100萬元左右，到2021年完成3-4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效勞中心建設(shè)。

〔二〕加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。

1、工作高定位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為公益性全民事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、生態(tài)平安為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等。通過卓有成效的農(nóng)技推廣工作，順利實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

2、人員高素質(zhì)。要從經(jīng)費(fèi)上保證每年有五分之一的技術(shù)人員能接受一個(gè)月以上的知識進(jìn)修，所有農(nóng)技人員都要加強(qiáng)科技理論與生產(chǎn)實(shí)踐兩方面的學(xué)習(xí)與鍛煉，不斷增加知識儲(chǔ)藏，提高實(shí)際工作能力。要有方案地引進(jìn)本地緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)開放市內(nèi)人才流動(dòng)。

3、裝備高標(biāo)準(zhǔn)。逐步加強(qiáng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基地設(shè)施投入，建設(shè)好辦公培訓(xùn)場所，裝備局部檢驗(yàn)檢測儀器培訓(xùn)等設(shè)備、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地等硬件建設(shè)，真正做到辦公有標(biāo)準(zhǔn)場所、推廣有現(xiàn)代手段、示范有綜合基地。

4、待遇高保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總體要求定編定員后，要通過科學(xué)的績效考核保證農(nóng)技人員工資福利力爭等同于同資歷的國家公務(wù)員水平，其經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政予以保障。

〔三〕構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營體系

加快建立以農(nóng)民新型合作組織為根底、龍頭企業(yè)為骨干、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益。

1、大力開展農(nóng)民新型合作組織。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快開展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)縱向拓展和橫向聯(lián)合，大力推動(dòng)合作社一體化經(jīng)營，加快組建合作社聯(lián)合組織，積極開展社區(qū)股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展。到2021年，我市農(nóng)民合作組織農(nóng)戶覆蓋率到達(dá)30%以上。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制和機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為根底，加快開展土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一效勞型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。到2021年，我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營總面積占耕地面積的比重到達(dá)40%左右。

3、大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

〔四〕構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保障體系

1、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)絡(luò)，為滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管需要，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都要逐步建立蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室，并能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地開展農(nóng)藥殘留速測工作。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。在我市較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度，對生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量平安檢測，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握質(zhì)量平安狀況。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立，形成一批知名度高、質(zhì)量平安過硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

〔五〕農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心建設(shè)。

為加速農(nóng)村土地標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心。

五、扶持與保障政策

1、加大財(cái)政支持力度。從2021年起，市財(cái)政每年安排300萬元作為創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的專項(xiàng)資金。資金主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、根底設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、根底創(chuàng)新平臺建設(shè)，對部門先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等。

2、加強(qiáng)稅收扶持。凡在我市園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資工程，按國家稅收政策規(guī)定，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。同時(shí)執(zhí)行省、市政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。

3、拓寬融資渠道、加大金融信貸支持力度。要充分發(fā)揮市場主體作用，不斷拓寬示范區(qū)的社會(huì)融資渠道。探索建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)對示范區(qū)建設(shè)工程的支持；積極采取農(nóng)戶聯(lián)保、互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保、龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶擔(dān)保等多種方式，解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的問題；探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，積極開展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品多元化，滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求；鼓勵(lì)國外和省外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在我市投資建立原料加工基地。金融機(jī)構(gòu)要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，對工程建設(shè)的貸款需求，及時(shí)進(jìn)行工程認(rèn)證，符合條件的要優(yōu)先安排，提高效率，及時(shí)發(fā)放。農(nóng)村信用社要積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款，支持農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的建設(shè)開展。

4、強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建技術(shù)創(chuàng)新效勞團(tuán)隊(duì)，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加大新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)與開發(fā)力度，重點(diǎn)在種子育苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮冷藏等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上求突破。大力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快開展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測管理效勞設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

5、保障土地供給。優(yōu)先安排示范區(qū)土地開發(fā)整理工程，加快改善示范區(qū)生產(chǎn)條件。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，由政府優(yōu)先安排解決。對于農(nóng)村建設(shè)用地，允許村集體以合作入股等形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地轉(zhuǎn)包、出租、委托流轉(zhuǎn)、入股等流轉(zhuǎn)形式，依法有序參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和基地工程經(jīng)營。管理、倉儲(chǔ)用房與附屬設(shè)施用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，但不得超過農(nóng)業(yè)工程用地指標(biāo)的1%；對規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)必需的非農(nóng)建設(shè)用地，優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

六、組織實(shí)施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：市政府成立由劉文年市長任組長，市委副書記、分管副市長***任副組長，成員有市農(nóng)業(yè)局局長劉長有、發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、科技、商務(wù)、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、水利、畜牧、氣象、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席辦公，研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策、工作重點(diǎn)、保障措施以及工程評估和認(rèn)定管理方法等。政府相關(guān)部門要全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)工程引進(jìn)。把工程作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，對國家、省、市的農(nóng)業(yè)投資工程，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利根本建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程、土地整理與復(fù)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)、科技示范推廣等工程，優(yōu)先安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大工程進(jìn)園、科技成果進(jìn)園、科技人才進(jìn)園。

3、發(fā)揮專家作用。成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專家參謀組，形成自上而下的專家咨詢體系。專家咨詢組強(qiáng)的主要任務(wù)是：搞好工程規(guī)劃認(rèn)證，解決重大技術(shù)難點(diǎn)，探索示范區(qū)建設(shè)中帶有規(guī)律性的課題。要定期或不定期地組織專家開展活動(dòng)，充分發(fā)揮專家在示范區(qū)建設(shè)中的骨干作用。

4、嚴(yán)格評價(jià)考核。市政府把創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入政府年度工作目標(biāo)管理，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、開展規(guī)劃、工程實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金到位、工程建設(shè)成效等重要內(nèi)容。年末由創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合評價(jià)與考核，并進(jìn)成績好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立跟蹤督查制度，每季度進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果在全市通報(bào)。

5、做好宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是一項(xiàng)新的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的工作。各部門在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的過程中，要積極探索和總結(jié)示范區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，樹立典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多層次、多形式的培訓(xùn)宣傳，建設(shè)的知名度和影響力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。

二〇一二年三月