第一篇：國家第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)崇明縣申報正文

一、基本情況

（一）示范區(qū)名稱

崇明縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（含農(nóng)墾部分）

（二）創(chuàng)建范圍

崇明縣是由崇明、長興、橫沙等三島組成，是我國僅次于臺灣、海南的第三大島，也是世界上最大的河口沙島，素有“長江門戶、東海瀛洲”之稱。崇明三島陸域總面積1411平方公里，由綠華鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明集團在崇農(nóng)墾部分以及上實東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組成。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展情況 崇明縣總?cè)丝?8.9萬。

全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟總量越上新臺階，國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展。2010年全縣實現(xiàn)增加值194.4億元，比上年增長13.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元，比上年增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值108.3億元，比上年增長15.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值67.2億元，比上年增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.7∶55.7∶34.6，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯。

人均收入不斷增加。2010年農(nóng)村居民家庭人均全年收入11400元；農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入9527元，比上年增加971元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額289.6億元，較上年提高17%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄41988元，比上年增加6242元；職工人均年工資62153元，比上年增加3322元。

財政收入穩(wěn)步增長。2010年全縣財政收入54.1億元，比上年增長13.9%。其中，縣級財政收入28.0億元，比上年增長19.8%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

崇明島地處北亞熱帶，氣候溫和濕潤，年平均氣溫15.2℃，日照充足，雨水充沛，四季分明。島上水土潔凈，空氣清新，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

全縣農(nóng)村人口48.2萬人，農(nóng)村從業(yè)人員31.5萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員12.6萬人，占從業(yè)人員的40%。

全縣可安排耕地面積109萬畝，其中糧田面積59萬畝，菜田面積21萬畝，林地面積20萬畝，其他經(jīng)濟作物面積9萬畝。2010年全縣糧食作物總播種面積為108.3萬畝，總產(chǎn)達(dá)47.7萬噸；蔬菜播種面積達(dá)51.3萬畝次，總產(chǎn)達(dá)97.6萬噸；林業(yè)生產(chǎn)扶持發(fā)展規(guī)模化生態(tài)果林建設(shè)，全年新增造林面積5000畝；畜牧業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，2010年白山羊年出欄24.5萬頭，生豬年出欄34.3萬頭，家禽年出欄430萬羽（不包括特種禽肉鴿200萬羽），鮮蛋生產(chǎn)1萬噸，鮮牛奶生產(chǎn)7萬噸；漁業(yè)總產(chǎn)量9.4萬噸，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)105萬畝，其中縣外養(yǎng)殖河蟹面積100萬畝，生產(chǎn)河蟹1.4萬噸。

崇明縣、鎮(zhèn)二級政府在農(nóng)業(yè)上的投入不遺余力。糧田建設(shè)上，2004年至今崇明共投入資金9.14億元，其中：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)投入資金7.46億元，設(shè)施糧田投入資金1.33億元，規(guī)?；Z田投入資金0.36億元。河蟹養(yǎng)殖上，實施了長江水系河蟹種源工程項目，投入建設(shè)資金6500萬元；適度開發(fā)建設(shè)了縣內(nèi)商品蟹養(yǎng)殖基地，投入建設(shè)資金1300萬元。畜牧養(yǎng)殖上，2007年至今共投入資金約1.86億元，主要用于建設(shè)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地、奶牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村中小型生豬飼養(yǎng)戶沼氣工程和大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。

二、優(yōu)勢與特色

（一）區(qū)域優(yōu)勢

崇明三島位于長江入?？冢瑬|瀕浩瀚東海，西接萬里長江，是我國沿江、沿?！癟”字型經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合處。2009年11月長江隧橋的建成通車，使三島與上海的聯(lián)系大大加強，并成為上海輻射江蘇北部腹地的最便捷通道。崇明三島背靠大上海，具有良好的物質(zhì)保障和組織跨學(xué)科協(xié)力推動科技創(chuàng)新的支撐條件。崇明獨特的地理環(huán)境和自然資源孕育了崇明老毛蟹、崇明白山羊、崇明優(yōu)質(zhì)大米等具有濃厚地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

崇明農(nóng)業(yè)作為綜合生態(tài)島建設(shè)的重要組成部分，近年來，得到了中央、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，胡錦濤總書記和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)曾先后視察崇明農(nóng)業(yè)并作重要指示?？h委、縣政府緊緊圍繞“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)海島”的總體目標(biāo)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了長足進(jìn)步。

崇明是上海最大的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，得天獨厚的水、空氣和土壤環(huán)境，孕育出的崇明優(yōu)質(zhì)大米外觀剔透晶瑩，口感清香糯軟，深受消費者喜愛。崇明主要的大米品種“寒優(yōu)湘晴”2002年被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“放心米”稱號，被國家綠色食品發(fā)展中心授權(quán)使用綠色食品標(biāo)志，2003年被國家質(zhì)檢總局審定為市場準(zhǔn)入產(chǎn)品，使用QS標(biāo)志。崇明積極發(fā)展有機稻米種植，年產(chǎn)有機稻米7500噸，“北湖”、“瀛豐五斗”等有機米品牌在消費市場贏得較好聲譽，擴大了崇明稻米的影響力。

崇明縣是我國長江水系中華絨螯蟹的故鄉(xiāng)，是河蟹天然苗種的搖 籃和重要種源基地，充分利用獨特的地理優(yōu)勢和水域生態(tài)條件，把河蟹產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有特色的產(chǎn)業(yè)，在長期的河蟹苗種培育過程中，形成了一套先進(jìn)科學(xué)的苗種培育技術(shù)，引領(lǐng)了全國河蟹苗種培育技術(shù)的發(fā)展，全縣5萬畝種源基地為全國20余個?。▍^(qū)）提供了大量優(yōu)質(zhì)苗種，在全國享有極高的聲譽和社會影響。崇明河蟹種源是我國河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在河蟹產(chǎn)業(yè)中占有獨特的地位，為我國河蟹產(chǎn)業(yè)的騰飛作出了重要貢獻(xiàn)。

崇明白山羊產(chǎn)業(yè)作為崇明農(nóng)業(yè)的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之一，在崇明畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，白山羊生產(chǎn)始終是崇明畜牧業(yè)發(fā)展最重要和最有特色的產(chǎn)業(yè)。白山羊飼養(yǎng)歷史悠久，個體中等偏小，其肉質(zhì)細(xì)膩，味道鮮美，肥而不膩，更富有多種人體所需的氨基酸，是冬令進(jìn)補的佳品，歷來受到上海市民的喜愛和高度贊譽。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1．示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型

優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)（其中：農(nóng)墾部分為稻麥良種生產(chǎn)）、河蟹養(yǎng)殖、白山羊養(yǎng)殖。

2．主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)業(yè)始終是崇明最重要的產(chǎn)業(yè)之一，在崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我縣現(xiàn)有糧田面積59萬畝，占可安排耕地面積的54%，常年以種植水稻、麥子等糧食作物為主（一年二熟）。2011年糧食種植面積108.3萬畝，總產(chǎn)達(dá)47.7萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻米種植面積53.7萬畝，總產(chǎn)30萬噸。2010年加工銷售大米6.6萬噸，其中，有機米7500噸。同時，我縣積極發(fā)展稻麥種源事業(yè)，崇明農(nóng)業(yè)良種繁 育中心在縣內(nèi)外都建立種源基地，其中雜交稻制種田面積2000畝，可提供稻種30萬公斤；常規(guī)稻制種田面積3500畝，可提供稻種150萬公斤；二麥制種田面積1.1萬畝，可提供麥種375萬公斤。上實東灘公司常規(guī)稻制種面積1000畝，可提供稻種50萬公斤；二麥制種面積1200畝，可提供麥種48萬公斤。農(nóng)墾區(qū)域的光明種業(yè)有限公司，在海南三亞建立了7畝農(nóng)作物良種快繁基地，建立良種繁育核心區(qū)500畝、良種擴繁區(qū)7800畝，種子生產(chǎn)田5萬畝，已經(jīng)具備年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻麥良種2萬噸的生產(chǎn)能力，制種基地的建設(shè)提高了崇明糧食生產(chǎn)的良種覆蓋率，為糧食生產(chǎn)的持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)發(fā)揮了相當(dāng)明顯的作用。

河蟹產(chǎn)業(yè)是崇明最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。2010年縣外河蟹養(yǎng)殖面積100萬畝、產(chǎn)量0.8萬噸，縣內(nèi)河蟹養(yǎng)殖面積5萬畝、產(chǎn)量0.6萬噸，縣內(nèi)外河蟹養(yǎng)殖總產(chǎn)值8.5億元。崇明河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下優(yōu)勢：一是河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)接農(nóng)業(yè)人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、組織化程度高、輻射面廣，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。二是全國河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚崇明河蟹業(yè)有所作為。長期以來，我們利用地理區(qū)位優(yōu)勢，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、執(zhí)法監(jiān)管、質(zhì)量檢測、信息管理和養(yǎng)殖質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保了河蟹養(yǎng)殖質(zhì)量，為全國河蟹養(yǎng)殖提供了優(yōu)質(zhì)長江水系河蟹苗種。三是我國河蟹產(chǎn)業(yè)遍布20余個?。▍^(qū)），河蟹養(yǎng)殖涉及千家萬戶，許多農(nóng)民因河蟹養(yǎng)殖而走上脫貧致富道路。因此，全國新農(nóng)村建設(shè)需要崇明河蟹產(chǎn)業(yè)作進(jìn)一步貢獻(xiàn)。

崇明白山羊2007年被國家工商總局注冊為地理商標(biāo)，2008年以來，實施了以三星鎮(zhèn)為重點的白山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)項目建設(shè)，2010年12月統(tǒng)計，全縣共有4.29萬戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中年飼養(yǎng)100頭以上規(guī)模的養(yǎng)羊戶36 戶（500頭以上的規(guī)模羊場10多個）。全縣常年存欄量約16-17萬頭，年出欄商品肉羊24.5萬頭，約占上海全市年出欄量的55%，產(chǎn)值約1.2億元。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2011年，崇明縣通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣驗收。通過開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)四大體系，加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，強化了環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，推進(jìn)了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

(1)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本建立四大體系

一是建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織體系。2001年起實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程體系。按照國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量要求，結(jié)合我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品實際情況，制定了17項農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和41項無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，基本涵蓋了主導(dǎo)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成一套比較完整的、適合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的、可操作性強的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)程體系。

三是建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系。自2001年開始創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地以來，全縣已創(chuàng)建了7個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、8個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和80個縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

四是建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系?？h級建成一個取得國家實 驗室認(rèn)可和市計量認(rèn)證的，能夠從事對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量（土壤、灌溉水）及農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬、農(nóng)藥殘留進(jìn)行定量分析檢測的實驗室，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地也配備了一定數(shù)量的蔬菜殘速測儀器。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制

宣傳培訓(xùn)方面：先后開展了不同層次的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，廣泛宣傳國家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求，增強管理者和生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

生產(chǎn)檔案管理方面：重點建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案，實施從生產(chǎn)到銷售全程記錄管理，基本建立了質(zhì)量可追溯制度。

農(nóng)業(yè)投入品的使用和管理方面：采取常規(guī)檢查、突擊檢查和聯(lián)合執(zhí)法的辦法，對重點市場、重點品種、重點季節(jié)開展突擊檢查和聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)，推廣應(yīng)用高效、安全、經(jīng)濟型農(nóng)藥和生物防治、物理防治等病蟲害防治、測土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，做到安全用藥、科學(xué)施肥，自覺杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用限用農(nóng)業(yè)投入品。對飼料、添加劑、藥品、疫苗建立嚴(yán)格的管理和使用制度，以及入庫管理檔案和使用記錄示范。

(3)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測

產(chǎn)地環(huán)境（包括土壤、水）檢測結(jié)果均符合無公害、綠色產(chǎn)地環(huán)境要求、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全縣認(rèn)證產(chǎn)品現(xiàn)場檢查率和生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢率達(dá)100%。全縣蔬菜農(nóng)藥速測和定量檢測合格率達(dá)98%以上。

建立淡水養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理機制，水產(chǎn)技術(shù)推廣部門與水產(chǎn)養(yǎng)殖 場簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，選派科技人員對養(yǎng)殖場生產(chǎn)人員、管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、漁政部門通過漁業(yè)科技入戶、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，水產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測等手段，促進(jìn)了健康養(yǎng)殖，保障了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，強化重大動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了重大動物疫病免疫任務(wù)，近年來未發(fā)生任何重大動物疫病和畜產(chǎn)品安全事故。

(4)“三品一標(biāo)”認(rèn)證

按照“制定一個標(biāo)準(zhǔn)，打響一個品牌，致富一方百姓”的指導(dǎo)思想，全縣加大品牌建設(shè)力度，把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化緊密結(jié)合起來。截止2010年底，有152個農(nóng)產(chǎn)品取得了“三品”認(rèn)證，其中有機食品7個、綠色食品36個、無公害農(nóng)產(chǎn)品109個，3個農(nóng)產(chǎn)品（崇明老白酒、崇明老毛蟹、崇明白山羊）取得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，有5個農(nóng)產(chǎn)品取得了工商注冊商標(biāo)證明保護，2家企業(yè)取得了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。

4．農(nóng)產(chǎn)品加工

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2010年實現(xiàn)總產(chǎn)值8.3億元。現(xiàn)有市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家。其中：上海立明糧油有限公司資產(chǎn)總額13235萬元，年銷售收入32284萬元，利潤499.7萬元；上海寶島蟹業(yè)有限公司現(xiàn)有資產(chǎn)2400多萬元，年銷售收入2400多萬元，利潤238萬元；上海老杜鴨鴨養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額6677萬元，年銷售收入6034萬元，利潤281萬元；上海獲實食品有限公司現(xiàn)有資產(chǎn)11159萬元，年銷售收入2090萬元，利潤100萬元。

5．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

我縣著力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年全縣糧食作物總播種面積108.3萬畝，總產(chǎn)47.7萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值。“寒優(yōu)湘晴”、“秀水128”等優(yōu)質(zhì)品種種植比例逐年提高，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積53.7萬畝，稻麥良種覆蓋率達(dá)100%，推廣機插秧面積23.7萬畝；蔬菜生產(chǎn)情況平穩(wěn)，總產(chǎn)量達(dá)到96.4萬噸，比上年減少0.5%，全年實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值35.2億元，比上年增長6.6%。林業(yè)生產(chǎn)受育林育苗面積減少的影響，全年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值0.8億元，比上年下降27.1%；畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，山羊出欄和牛奶產(chǎn)量有明顯的增加，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.2億元，比上年增長2.2%；漁業(yè)生產(chǎn)量跌價增，2010年漁業(yè)總產(chǎn)量63150噸，比上年減8.9%，實現(xiàn)總產(chǎn)值15.5億元，比上年增長3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實現(xiàn)全年產(chǎn)值1億元，比上年增長2%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.7億元，比上年增長4.4%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施 1．旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

2004年至今，我縣糧田建設(shè)累計面積66.2萬畝。其中：旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約39.5萬畝。

2．標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖

崇明河蟹養(yǎng)殖業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，制定了《長江水系中華絨螯蟹蟹種培育技術(shù)規(guī)范》、《中華絨螯蟹池塘生態(tài)精養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》、《中華絨螯蟹湖泊養(yǎng)蟹技術(shù)規(guī)范》和《中華絨螯蟹魚蟹混養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)河蟹養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年以來，已建300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個，改造池塘面積1.2萬畝。已初步形成了集現(xiàn)代化設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代河蟹業(yè)雛形。

通過白山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)項目建設(shè)，新建500頭以上規(guī)模的崇明白山羊養(yǎng)羊基地種羊擴繁場1座、白山羊養(yǎng)殖小區(qū)4座，扶持和培育了10頭以上規(guī)模的白山羊示范戶1300多戶。規(guī)模羊場建設(shè)完善了防疫消毒隔離設(shè)施、糞尿收集處臵設(shè)施和飼養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用等設(shè)施。養(yǎng)羊示范戶改造了羊舍、高架羊床等飼養(yǎng)設(shè)施，取得較好效果。

3．農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

一是2009年對崇明農(nóng)業(yè)網(wǎng)實施改版，使新版網(wǎng)站功能更強大、欄目更豐富。二是編輯《崇明農(nóng)業(yè)》月刊，目前年發(fā)行量達(dá)18000多冊。三是信息員隊伍加強建設(shè)，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息員隊伍，每年舉辦了信息員隊伍培訓(xùn)班，共培訓(xùn)信息員300多人。四是建設(shè)村級為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺，到2010年底，全縣263個農(nóng)業(yè)行政村全部開通一點通服務(wù)平臺和村級網(wǎng)站。

（四）科技推廣

1．示范區(qū)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)與推廣

三年來，我縣在各項農(nóng)業(yè)科研上均取得較好成績，共實施市、縣級科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)科技推廣項目63項，其中市級項目16項，有16人次榮獲上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人稱號。

糧食生產(chǎn)上，一是開展新品種的引進(jìn)示范，自2008年實施良種統(tǒng)供以來，全縣良種覆蓋率達(dá)100%。二是開展農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)測工作，有效地控制了有害生物的發(fā)生與危害。近年農(nóng)作物各種病蟲害所造成的損失率控制在7%以下。三是推廣測土配方施肥技術(shù)，2007年我 縣被農(nóng)業(yè)部列為測土配方施肥補貼縣后，每年推廣應(yīng)用的面積近50萬畝次，提高了化肥利用率，減輕了施肥強度，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

漁業(yè)生產(chǎn)上，蟹種積極推廣“稻蟹種養(yǎng)模式”，成蟹積極推廣“綜合生態(tài)養(yǎng)殖大規(guī)格河蟹技術(shù)”模式，在健康養(yǎng)殖方面，通過《異育銀鯽體表疣樣增生病的病因、病理、流行規(guī)律和防控方法的研究》、《無公害水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用》、《漁業(yè)水環(huán)境生態(tài)改良綜合技術(shù)推廣應(yīng)用》等項目研究與推廣，有效控制水生動物的病害發(fā)生與發(fā)展，降低了養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，提高了養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。

畜牧生產(chǎn)上，2007年開始實施《白山羊高效健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用》項目，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖規(guī)模得到提升，飼養(yǎng)100頭以上規(guī)模的養(yǎng)羊戶36戶（500頭以上的規(guī)模羊場10多個，最大的飼養(yǎng)規(guī)模已達(dá)到千頭）。

2．農(nóng)民培訓(xùn)

為進(jìn)一步加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，近幾年來，我們圍繞崇明生態(tài)島建設(shè)綱要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點，堅持“適用、實用、先進(jìn)”的培訓(xùn)宗旨，努力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民隊伍，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供了人力資源保障。

自2005年以來，先后實施了農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)民、上海市專業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)項目，在優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、林果花、家畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域培育新型農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民1.6萬多人次，并有353人通過了農(nóng)業(yè)崗位技能考核，獲得職業(yè)技能鑒定證書。開展了以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高防病抗災(zāi)能力為重點的單項技能引導(dǎo)性培訓(xùn)30000 多人次。同時聯(lián)合市農(nóng)科院、上海交通大學(xué)、上海海洋大學(xué)等科研院校，培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民40名；對“大學(xué)生村官”和“三支一扶大學(xué)生”開展了“三農(nóng)”基礎(chǔ)知識和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)了80名大學(xué)生村官和三支一扶。通過采用理論授課與實踐操作相結(jié)合、案例分析與實地考察相結(jié)合等多層次、多形式的培訓(xùn)方式，培育了一支骨干農(nóng)民隊伍和引領(lǐng)產(chǎn)為業(yè)發(fā)展的帶頭人，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了“傳幫帶”作用，并涌現(xiàn)了一批增收致富典型，為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到了關(guān)鍵性作用。

3．農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)

一是健全農(nóng)技推廣機構(gòu)。圍繞水稻、河蟹、白山羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 我們從縣、鄉(xiāng)二級農(nóng)技推廣部門中選聘了100多名業(yè)務(wù)水平好、工作責(zé)任性強的農(nóng)技人員擔(dān)任科技入戶指導(dǎo)員，培育了1100個農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射農(nóng)戶1萬多戶，建立了近20個農(nóng)技推廣示范縣技術(shù)示范基地，確定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；同時針對主推品種、主推技術(shù)及關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定了詳細(xì)的入戶指導(dǎo)方案，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上。到目前為止，全縣建設(shè)村級為農(nóng)綜合服務(wù)站182個，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)和社會事業(yè)服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活方面的現(xiàn)實和緊迫的需求。

二是完善動植物疫病防控機構(gòu)。進(jìn)一步加強縣級動物、植物檢疫機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，同時要整合現(xiàn)有相關(guān)人員編制，通過內(nèi)部調(diào)劑或公開招聘的方式，配備專職動物防疫員和植物檢疫員。動植物防疫職能。主要包括動物免疫、疫情報送、防疫智能化信息錄入、防治處臵等；植物病蟲害及災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)防、防治和處臵；檢疫性病蟲 害普查、信息提供、疫情預(yù)防、疫情撲滅等。

三是嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量、重大動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查；采取多途徑檢查，對重點市場、重點品種、重點季節(jié)開展突擊檢查和聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患；重點建立和完善了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案，實施生產(chǎn)到銷售全程記錄管理，基本建立質(zhì)量可追溯制度；積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳培訓(xùn)，廣泛宣傳國家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求，增強管理者和生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全意識；做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大品牌建設(shè)力度，把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機密結(jié)合起來。

（五）農(nóng)業(yè)機械化 1．主要農(nóng)作物耕種收

目前，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力為32.03萬千瓦，擁有大中型拖拉機1383臺、小型拖拉機2029臺、自走式聯(lián)合收割機462臺、大中型拖拉機各類配套農(nóng)具2711臺、小型拖拉機各類配套農(nóng)具1957臺。實現(xiàn)機械化耕作程度97.9%、水稻機械化收獲程度97.4%、兩麥?zhǔn)諜C械化收獲程度100%。中央、市、縣實施農(nóng)機購臵補貼政策以來，我縣農(nóng)機裝備水平得以提升，到2010年全縣新增和更新大中型拖拉機809臺，聯(lián)合收割機275臺。

水稻機械化育插秧技術(shù)的推廣是我縣建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項重要舉措。近年來通過政府引導(dǎo)扶持、合作組織社會化服務(wù)的運作模式，崇明縣水稻機械化育插秧程度達(dá)48%。現(xiàn)建有育插秧示范基地12個，購臵高速插秧機475臺、育秧播種機75套、育秧硬盤432萬只，縣財政投入補貼資金5332萬元，帶動服務(wù)組織自籌投入資金1735萬元。

農(nóng)墾區(qū)域的長江農(nóng)場和躍進(jìn)農(nóng)場是全國農(nóng)業(yè)機械化示范農(nóng)場和全國農(nóng)墾農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建單位，擁有凱斯6088聯(lián)合收獲機、約翰迪爾7830大型拖拉機等先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)機裝備，基地內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機械化程度在90%（水稻生產(chǎn)的機械化程度在85%以上，麥子生產(chǎn)的機械化程度在95%）。

2．養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化水平

2010年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械擁有量為增氧機1443臺、投餌機330臺、潛水泵101臺。畜牧機械擁有量為飼料加工、粉碎機械747臺、青飼料切割機械10臺、擠奶設(shè)備37臺、儲奶罐10套以及奶牛飼料TMR系統(tǒng)。

（六）體制機制 1．規(guī)?；?/p>

2010年全縣水稻面積53.7萬畝，其中規(guī)模經(jīng)營種植面積35.7萬畝，規(guī)?；潭冗_(dá)66%。

2007年至今，已建300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個，改造池塘面積1.2萬畝，共生產(chǎn)蟹種1250噸，產(chǎn)值5000多萬元，商品蟹100噸，產(chǎn)值800多萬元。全縣河蟹標(biāo)準(zhǔn)化程度已達(dá)到20%左右。

至2010年底，白山羊存欄17萬頭，出欄24.5萬頭，占上海市出欄總量的55%左右；飼養(yǎng)100頭以上的規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）36個，其中500頭以上的規(guī)模羊場10多個，規(guī)模化程度已達(dá)到10%左右。

2．組織化

截止2010年12月底，本縣注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到905家。其中，糧食生產(chǎn)合作社229家，水產(chǎn)生產(chǎn)合作社174家，畜牧生產(chǎn)合作社48家。合作社成員8萬多人，合作社種植面積20多萬畝，養(yǎng)殖面積7萬多畝，帶動農(nóng)戶9萬多戶，2010年本縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)值8.5億多元。全縣現(xiàn)有市、縣級示范合作社43家、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的重點合作社有100多家。

目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式主要有四類：一是龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的合作模式；二是合作社+基地+農(nóng)戶的合作模式；三是合作社+農(nóng)戶的合作模式；四是村級組織+農(nóng)戶的合作模式。

3．產(chǎn)業(yè)化

全縣已形成大米、河蟹、白山羊等多個有區(qū)域特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，初步形成了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

上海北湖有機農(nóng)業(yè)示范基地現(xiàn)占地1萬多畝，堅持發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的理念，基地全面實行水稻機械化栽插，并在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行有機食品的認(rèn)證要求。2005年以來基地先后有7000畝水稻面積通過了中綠華夏有機認(rèn)證中心的有機認(rèn)證，年產(chǎn)有機大米2000噸。2009年新增3000畝水稻也獲得了有機產(chǎn)品“轉(zhuǎn)換期”產(chǎn)品認(rèn)證。有機大米加工廠于2006年運行，主要加工自產(chǎn)有機水稻，日平均加工能力100噸，是目前國內(nèi)最大的有機米加工廠。

光明米業(yè)有限責(zé)任公司是以糧食生產(chǎn)、大米營銷為主業(yè)，已經(jīng)形成從水稻良種繁育、加工與供種服務(wù)，到稻麥種植、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，是上海規(guī)模最大、生產(chǎn)水平最高、最具完整產(chǎn)業(yè) 鏈的國有糧食專營企業(yè)，主要產(chǎn)加銷“瀛豐五斗”、“露珠”、“瀛豐”和“自然之子”等品牌。

上海寶島蟹業(yè)有限公司成立于1994年，是專業(yè)從事特種水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的首批市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一。公司在島內(nèi)擁有3000畝生態(tài)蟹苗繁育、優(yōu)質(zhì)蟹種培育和河蟹親本培育基地以及河蟹深加工企業(yè)一座，在島外擁有大規(guī)格商品蟹養(yǎng)殖基地10萬畝，分布于蘇、皖、湘、贛等地；在上海市中心設(shè)有3個河蟹配送中心和專賣連鎖店。公司年產(chǎn)大眼幼體0.5噸、優(yōu)質(zhì)蟹種2000萬只、親本蟹5噸，大規(guī)格商品蟹800多噸，蟹粉及蟹制品30多噸，注冊品牌“寶島”牌系列水產(chǎn)品享譽海內(nèi)外。2004年公司投資組建“上海寶島河蟹研究所”，是上海首家民營河蟹研究所。

白山羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是實施了以三星鎮(zhèn)為重點的白山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)項目建設(shè)。新建500頭以上規(guī)模的崇明白山羊種羊擴繁場1座、白山羊養(yǎng)殖小區(qū)4座，扶持和培育了10頭以上規(guī)模的白山羊示范戶1300多戶。二是推動和支持成立了10多家白山羊?qū)I(yè)合作社。其中位于崇明三星鎮(zhèn)的上海品尚白山羊?qū)I(yè)合作社，共有成員40多個，現(xiàn)存欄白山羊5000多頭。

4．社會化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會組織。崇明縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立于2008年12月，農(nóng)聯(lián)會業(yè)務(wù)主管單位為崇明縣農(nóng)業(yè)委員會，按照協(xié)會自定的章程開展工作。作為一家社會組織，農(nóng)聯(lián)會兩頭分別連接著農(nóng)民專業(yè)合作社與為人民服務(wù)的政府，代表農(nóng)民向政府傾訴農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展遇到的困難，代表政府向合作社傳達(dá)政府相關(guān)文件精神、政策 信息，承擔(dān)著互補、替代作用。農(nóng)聯(lián)會成立至今短短3年時間里，已逐漸發(fā)展為集管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)于一體的合作經(jīng)濟組織，組織的工作職能在與日俱增，管理的內(nèi)容也隨之不斷豐富。

崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會成立于2009年4月，集橋梁功能、平臺功能、協(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能于一體，將全縣從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、管理等活動的規(guī)模化農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)整合于一體，開創(chuàng)了“農(nóng)超對接”、“農(nóng)標(biāo)對接”、“場社對接”、“團購直銷”等產(chǎn)銷對接模式，打造了一個全新的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈模式。

上海市崇明縣河蟹協(xié)會。上海市崇明縣河蟹協(xié)會成立于2000年4月，現(xiàn)有會員總數(shù)146個，其中養(yǎng)殖經(jīng)營企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社32家、監(jiān)管技術(shù)等相關(guān)單位7家、養(yǎng)殖大戶個人會員82名。還有一個技術(shù)支撐的專家顧問組，由上海海洋大學(xué)、上海市水產(chǎn)研究所、上海市水產(chǎn)技術(shù)推廣站等7個資深專家組成。近幾年來協(xié)會充分發(fā)揮職能作用，著力推進(jìn)上海河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。2004年7月27日，胡錦濤總書記到崇明視察了協(xié)會會員單位的蟹種培育示范基地，詳細(xì)了解河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2006年協(xié)會被評為“上海市先進(jìn)民間組織”，先后兩次被崇明縣社團局評為五星級社團，四次被崇明縣人民政府評為精神文明單位，協(xié)會參與完成的“中華絨螯蟹育苗和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣”項目于2009年11月27日被市政府批準(zhǔn)獲得為上海市科技進(jìn)步一等獎。

白山羊生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。上海崇明品尚白山羊?qū)I(yè)合作社是一家集生產(chǎn)、銷售、科研、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社組織，合作社成立于2007年，現(xiàn)有成員總數(shù)44名，其中農(nóng)民42名、社團組織（上海崇明白山 羊協(xié)會）和科技型企業(yè)（上海品尚生物科技有限公司）各1名。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“興一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的宗旨，積極組織白山羊生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對合作社社員、協(xié)會會員和養(yǎng)羊示范戶共計培訓(xùn)600人次/年，組織下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)400余人次/年，輻射帶動全鎮(zhèn)飼養(yǎng)白山羊10頭以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶1千多戶，其中規(guī)模較大的養(yǎng)羊戶年出欄量達(dá)800多頭。主動與上海凱農(nóng)實業(yè)有限公司和上海寶瀛農(nóng)副產(chǎn)品配送有限公司等單位掛鉤聯(lián)系，在島內(nèi)外開拓白山羊市場。該合作社積極探索崇明農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路，通過引進(jìn)高新科技企業(yè)，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，以農(nóng)作物秸桿及牧草為原料，以微生物發(fā)酵高新技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，逐步形成以秸桿牧草→優(yōu)質(zhì)飼料→白山羊生產(chǎn)→林地食用菌→優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥等農(nóng)作物生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之路。合作社設(shè)立之后的工作運作及顯著成效，引起各級政府高度重視，在2008-2009年實施的崇明白山羊生產(chǎn)基地建設(shè)項目中，縣、鎮(zhèn)財政都提供了足夠的配套資金，建成一個500頭規(guī)模的種羊擴繁基地和四個500頭規(guī)模的示范小區(qū)，并扶持了1350戶10頭以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶，有力地推動了崇明白山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了扎實的基礎(chǔ)。

（七）資源環(huán)境保護 1．節(jié)水農(nóng)業(yè)

全縣農(nóng)業(yè)灌溉渠道總長度為4000公里，為減少灌溉水流失，三年來投入24000萬元資金開展節(jié)水型渠道改造，全面采用防滲漏“U”型水泥渠道替代原有渠道。截止2010年，節(jié)水型渠道總長度達(dá)3000公里，占全縣總渠道長度的75%，全縣年灌溉用水可節(jié)約10000萬立方米，節(jié)省資金1億元。全縣年灌溉節(jié)電90萬度，節(jié)省資金54萬元。

農(nóng)業(yè)種植方面，通過推廣應(yīng)用薄層水灌溉、濕潤灌溉、間歇灌溉技術(shù)、選擇耐逆性水稻品種及只在水稻生理需水關(guān)鍵期進(jìn)行深水灌溉等栽培管理措施有效降低了總體用水水平。

2．節(jié)肥農(nóng)業(yè)

通過種植綠肥、增施有機肥和專用配方肥等測土配方施肥技術(shù)，降低了化肥使用量，2010年全縣推廣商品有機肥1.82萬噸，應(yīng)用專用配方肥6800噸，種植綠肥8.62萬畝，三項技術(shù)減少化學(xué)肥料用量3256噸（折算成100%純量），化肥施用強度為385公斤/公頃，比2009年降低7.6%。

3．節(jié)藥農(nóng)業(yè)

近三年，全縣通過提高病蟲測報準(zhǔn)確率、全面應(yīng)用高效低毒低含量新農(nóng)藥和生物農(nóng)藥及植物源農(nóng)藥，通過優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，合理制定防治對策等措施，大幅度降低了本縣化學(xué)農(nóng)藥使用量。2010年水稻病蟲防治次數(shù)比本市其他郊區(qū)減少1次，化學(xué)農(nóng)藥使用總量為每公頃2.9公斤，與2010年相比減少56.9%。全縣已全面使用中低毒和生物、植物源農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲。與2009年相比，中等毒性農(nóng)藥比例由63.19%下降至13.97%，環(huán)保型藥劑比例由18.57%上升至32.68%。

4．節(jié)種農(nóng)業(yè)

通過選擇優(yōu)良品種、開展適期播種、發(fā)展機械化育插秧技術(shù)、大力提倡精量播種和采用合理群體調(diào)控等，自2008年以來，常規(guī)稻平均畝用種量從原來的7.5公斤降至5公斤，雜交稻平均每畝用種量從4公斤降至2.25公斤，麥子從原來的12.5公斤降至10公斤減少用種量 72.25萬公斤，全年全縣農(nóng)作物種子用量合計節(jié)約14.34萬公斤。

5．循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是創(chuàng)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范場。目前已經(jīng)完成上海申燁奶牛專業(yè)合作社循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)-申燁奶牛場大型沼氣示范工程建設(shè)項目，2011年7月已通過市驗收。申燁奶牛場1200頭奶牛所產(chǎn)的糞便污水全部用于生產(chǎn)沼氣，所產(chǎn)沼氣全部用于發(fā)電，每天發(fā)電量約1500度，所產(chǎn)電能滿足奶牛場大部分生產(chǎn)用電需求，所產(chǎn)沼渣、沼液作為有機肥料用于奶牛場附近500多畝農(nóng)田生產(chǎn)奶牛青飼料和花椰菜，實現(xiàn)了奶牛糞尿資源化循環(huán)利用。

二是創(chuàng)建上海市首個“集中型氣、熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)沼氣工程”示范基地。在上實東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)種植粗加工后廢棄的秸稈為主要原料，年處理固態(tài)有機廢棄物約9500噸、年產(chǎn)沼氣36.5萬方、年產(chǎn)綠色度36.96萬度，滿足廢棄物處理中心與大棚用電需求；沼渣用于有機肥料生產(chǎn)，沼液還田；有機肥設(shè)計年生產(chǎn)能力5000噸、年減排溫室氣體約9800噸二氧化碳當(dāng)量。該項目于2011年9月通過市驗收。

三是加快建設(shè)廢棄物綜合利用基地。在崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)北六滧蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)建立露地廢棄物綜合利用示范基地1個，占地1500畝；建立設(shè)施大棚廢棄物綜合利用示范基地1個，占地500畝；建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理站1個，占地15畝，擁有大棚10個，年處理量可達(dá)到1000多噸，主要處理花椰菜根葉、蘆筍秸稈、綠葉菜殘葉、甜瓜秸稈等蔬菜廢棄物。農(nóng)墾區(qū)域完成改擴建“長江畜禽糞便處理中心”、“躍進(jìn)畜禽糞便處理中心”和“長征畜禽糞便處理中心”，上實園區(qū)完成改擴建 “農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心”，形成了年生產(chǎn)4.3萬噸有機肥料的產(chǎn)能，基本實現(xiàn)了基地內(nèi)畜禽糞便的無害化處理。

四是開展廢棄物堆制發(fā)酵處理試驗。在市農(nóng)科院專家的指導(dǎo)下，通過項目實施小組與專家的溝通及研究，擬定了蔬菜廢棄物堆制發(fā)酵處理的實施方案，并開展了露地條垛式堆肥靜態(tài)發(fā)酵，大棚靜態(tài)堆肥發(fā)酵的各項試驗處理。處理過程中運用露地條垛式堆肥技術(shù)、露地條垛式堆肥微生物快速腐熟發(fā)酵技術(shù)、大棚靜態(tài)堆肥技術(shù)和大棚靜態(tài)堆肥微生物快速腐熟發(fā)酵技術(shù)，通過設(shè)計廢棄物堆積的條垛寬度、高度與原料尺寸等體積大小，不同廢棄物搭配比例、層次組成與調(diào)配技術(shù)，通過添加微生物菌種、PH、水分調(diào)控技術(shù)和碳氮比、碳磷比調(diào)節(jié)技術(shù)的運用，尋求提高秸稈快速腐熟效果的最佳試驗方案。

三、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的思路及打算

（一）總體思路與目標(biāo)

按照崇明創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的功能定位，崇明縣將以推進(jìn)北部墾區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為切入點，倡導(dǎo)綠色消費需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，以高投入、高產(chǎn)出、高效益、低能耗與可持續(xù)發(fā)展為基本特性，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售、市場化運作的有機融合，追求高效與生態(tài)雙重價值目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高土地產(chǎn)出率、高勞動生產(chǎn)率、高投入產(chǎn)出率、高資源利用率和低排放、低能耗，成為上海高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的先行示范區(qū)。

（二）重點任務(wù)

1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)

以市場需求為導(dǎo)向，以提高優(yōu)質(zhì)稻米競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目 標(biāo)，建立不同類型的生產(chǎn)基地，努力形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)安全、價格適中、品牌知名、貨暢一流的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

有機稻米生產(chǎn)基地：以崇明北部墾區(qū)為主，通過國家有機認(rèn)證的，主要分布崇明北湖基地、光明前進(jìn)基地，實施面積2.1萬畝。

優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地：以崇明西部、中部、上實東灘為主，通過綠色認(rèn)證、無公害認(rèn)證的，主要分布光明躍進(jìn)基地、上實東灘、廟鎮(zhèn)、三星、城橋、建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施面積32.9萬畝。

蟹田米生產(chǎn)基地：以崇明東部為主，主要分布陳家鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施面積2萬多畝。

現(xiàn)代種源農(nóng)業(yè)基地：以崇明良種繁育中心、光明種業(yè)有限公司為主，打造“育、繁、推”一體化的現(xiàn)代種源農(nóng)業(yè)基地，立足本縣，服務(wù)上海，輻射長三角地區(qū)。

稻米加工生產(chǎn)基地：以北湖有機農(nóng)業(yè)示范基地、光明米業(yè)有限責(zé)任公司、立明糧油有限公司為主，主要加工自產(chǎn)有機水稻以及優(yōu)質(zhì)水稻，為上海提供優(yōu)質(zhì)安全、價格適中，能滿足不同市民需求的米袋子。

2、河蟹養(yǎng)殖

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地位，結(jié)合縣域水域生態(tài)特點，在確保區(qū)域水質(zhì)和生物多樣性保護的前提下，通過政策扶持引導(dǎo)、品牌創(chuàng)建等保障建設(shè)，積極發(fā)展各類河蟹養(yǎng)殖基地，保障河蟹安全供給。

東部建立稻蟹種養(yǎng)殖基地：在陳家鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到2.5萬畝，實現(xiàn)蟹種年產(chǎn)3200噸的目標(biāo)，保持全國河蟹種源基地領(lǐng)先地位。

中部建立河蟹親本培育基地：以新河鎮(zhèn)福島合作社為核心，形成 1000畝具有自主知識產(chǎn)權(quán)的河蟹親本培育基地，促進(jìn)河蟹種質(zhì)資源的保護和提升。

北部建立蟹產(chǎn)品深加工區(qū)：實施崇明河蟹品牌戰(zhàn)略，形成以上海寶島蟹業(yè)有限公司為龍頭的創(chuàng)意蟹產(chǎn)品消費市場，“崇明蟹園”出具規(guī)模。

西部建立大規(guī)格商品蟹養(yǎng)殖基地：綠華鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)等2500畝大規(guī)格商品蟹養(yǎng)殖基地在品牌創(chuàng)建、市場拓展上，加強多渠道多層次聯(lián)系對接，拓展崇明大規(guī)格商品蟹的美譽度和覆蓋面。

縣外建立成蟹養(yǎng)殖基地：發(fā)揮江蘇、安徽等20個?。▍^(qū)）100萬畝的縣外生態(tài)湖泊資源等優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

3、白山羊養(yǎng)殖

合理選址布局，在三星、中興、新河、港沿等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)白山羊原種場、擴繁場和商品肉羊場，并以此作為教育培訓(xùn)示范基地，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶，積極探索一條集生產(chǎn)技術(shù)路線先進(jìn)，經(jīng)營機制完善，疫病控制有效，種、養(yǎng)、加、銷有機結(jié)合的新型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)向市場提供優(yōu)質(zhì)商品肉羊28萬頭以上?；亟ㄔO(shè)重點任務(wù)分四個板塊：

三星鎮(zhèn)白山羊養(yǎng)殖基地：規(guī)劃新建2個一級擴繁場、5個二級擴繁場、21個1000頭以上的規(guī)模商品肉羊場。

中興鎮(zhèn)白山羊養(yǎng)殖基地：規(guī)劃新建1個一級擴繁場、2個二級擴繁場、10個1000頭以上的規(guī)模商品肉羊場。

新河鎮(zhèn)白山羊養(yǎng)殖基地：規(guī)劃新建1個一級擴繁場、1個二級擴繁場、5個1000頭以上的規(guī)模商品肉羊場。

港沿鎮(zhèn)白山羊養(yǎng)殖基地：規(guī)劃新建1個一級擴繁場、2個二級擴繁場、10個1000頭以上的規(guī)模商品肉羊場。

（三）重大措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的管理體制和運行機制。

示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展事關(guān)崇明乃至整個上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要高度重視、加強管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力支持。因此，必須成立示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)席會議，開展對示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃推進(jìn)、協(xié)調(diào)及管理工作。一要根據(jù)示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各類建設(shè)項目的規(guī)范實施和有序運行。二要引進(jìn)和培育符合示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、功能定位的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，并以此為載體實施項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三要建立評估、監(jiān)督機制，以此保證示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)順利推進(jìn)。

2．政策聚焦，做大做強示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)。根據(jù)示范區(qū)率先實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，縣政府有關(guān)部門研究制訂相關(guān)的配套政策并適時出臺，支持計劃的執(zhí)行。政策聚焦于適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營效率、發(fā)揮利用高附加值等反面、具體包括：

第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目集聚。今后一段時期，崇明農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目要向經(jīng)營主體明確、產(chǎn)業(yè)方向正確、有利農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)效益的提高、真心實意做大做強農(nóng)業(yè)的企業(yè)和合作社傾斜。

第二，農(nóng)業(yè)科技項目集聚。重點對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)四新技術(shù)項目、種質(zhì)創(chuàng)新和新品種擴繁項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目等集聚 于示范區(qū)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第三，農(nóng)業(yè)科技人才集聚。要充分利用上海農(nóng)科院、崇明縣農(nóng)業(yè)科技單位的技術(shù)力量優(yōu)勢，對農(nóng)技推廣部門新招收的農(nóng)業(yè)科技人員，首先到示范區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社蹲點實習(xí)一年。

第四，農(nóng)業(yè)政策補貼集聚。重點補貼水稻生產(chǎn)、有機米生產(chǎn)、地方特有品種種質(zhì)資源保育繁育、合作社扶持、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證等。

第五，對引進(jìn)的農(nóng)業(yè)重大項目，要給予租金、稅收、用地等優(yōu)惠政策。

3．內(nèi)聯(lián)外合，加速推進(jìn)示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，光憑崇明以及上實集團、光明集團的力量很難實現(xiàn)，需要外力的助推。在充分發(fā)揮崇明自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強對外合作、聯(lián)合聯(lián)動。與市農(nóng)科院、上海交通大學(xué)、上海海洋大學(xué)及長三角地區(qū)的農(nóng)科院校等建立科技合作聯(lián)盟，每年不定期召開示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技研討會，選擇符合示范區(qū)需要發(fā)展的實質(zhì)性項目開展聯(lián)合攻關(guān)、示范、推廣，從而提升示范區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的拉動力。

（四）工作打算

優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)上，一要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加快設(shè)施糧田建設(shè)、實施農(nóng)機更新計劃和水利專項、加強糧食烘干能力建設(shè)、推進(jìn)科技支撐工程建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)等，全面提高以農(nóng)田園林化、水利化、機械化為標(biāo)志的設(shè)施裝備水平；構(gòu)建科學(xué)種養(yǎng)的生態(tài)保障體系；構(gòu)建以信息化專業(yè)化為特征的高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建成國內(nèi)一流的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。二要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。力爭在5年內(nèi)通過推廣使用商品有機肥、測土配方專用肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、綠肥種植等“四新”技術(shù)，單位面積化肥使用量減少2-3%、化學(xué)農(nóng)藥使用量減少2-3%，加強區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。三要加強優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)加銷品牌建設(shè)。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持資金，爭取多渠道投入，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展力度，以龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品為帶動，擴大招商網(wǎng)絡(luò)，充分利品牌效應(yīng)，加大對外宣傳力度，采用委托、中介、代理等方法，拓展招商網(wǎng)絡(luò)，擴大基地的社會影響，增強基地的公眾吸引力。四要加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、科技承包、技術(shù)服務(wù)等方法，一方面向農(nóng)戶宣傳普及有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策、種植、病蟲害防治等科普技術(shù)知識，另一方面大力開展技術(shù)講座，為農(nóng)民提供科技咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，全面提高廣大農(nóng)戶的種植水平。

河蟹養(yǎng)殖上，一是建立河蟹種源保障基地，進(jìn)行苗種繁育基地標(biāo)準(zhǔn)化改造。為穩(wěn)定全縣5萬畝蟹種培育面積，確保島外成蟹養(yǎng)殖基地蟹種供給，使蟹種培育達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)型要求，對200畝以上的蟹種培育基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。地址選擇在中興鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)、港沿鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)等區(qū)域，未來3年改造標(biāo)準(zhǔn)化蟹塘5000畝，投資3250萬元。二是鞏固島外成蟹養(yǎng)殖基地。島外河蟹養(yǎng)殖要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑浞职l(fā)揮本縣蟹種優(yōu)勢，采取多種方式取得湖泊水面租賃權(quán)，穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，島外河蟹養(yǎng)殖面積確保100萬畝。地址 選擇在江蘇、安徽、山東、湖南、湖北、青海等20個省（區(qū)）。三是適度開發(fā)島內(nèi)大規(guī)格商品蟹養(yǎng)殖?？h內(nèi)成蟹養(yǎng)殖通過種草、移螺、培植生態(tài)餌料，加以科學(xué)的養(yǎng)殖管理措施，已突破水質(zhì)、餌料等制約，已適宜養(yǎng)殖高品質(zhì)、大規(guī)格的河蟹，計劃對200畝以上的養(yǎng)殖基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。地址選擇在綠華鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)等區(qū)域，未來3年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蟹塘2000畝，投資1300萬元。四是爭取河蟹養(yǎng)殖技術(shù)支持。根據(jù)崇明今后發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)的需要，大力推廣有利于環(huán)境保護的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強與科研院校合作，建立強有力的技術(shù)支撐體系。五是嚴(yán)格落實河蟹養(yǎng)殖政策。政府3年內(nèi)對稻蟹養(yǎng)殖每畝給予150元補貼，對商品蟹養(yǎng)殖每畝給予300元補貼。河蟹養(yǎng)殖企業(yè)（戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)殖用電納入農(nóng)用電范疇，政府協(xié)調(diào)供電部門按農(nóng)用電收費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

白山羊養(yǎng)殖上，一是抓好白山羊種源基地建設(shè)，建設(shè)白山羊原種場和擴繁場，提升和完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，增強科技力量，抓好白山羊優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育工作，確保面上種羊和商品苗羊供應(yīng)；適當(dāng)布點建立若干個優(yōu)良公羊配種點。二是抓好白山羊商品羊生產(chǎn)基地建設(shè)，適當(dāng)布點建設(shè)若干個白山羊商品羊養(yǎng)殖基地，完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，使白山羊生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。三是培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力打造崇明白山羊品牌。進(jìn)一步推進(jìn)白山羊?qū)I(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)和培育白山羊產(chǎn)、加、銷一體化龍頭企業(yè)，發(fā)揮合作社或龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶作用，為白山羊養(yǎng)殖農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力打造崇明白山羊品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。四是推進(jìn)白山羊肉羊屠宰場建設(shè)工作，目前崇明白山羊都由零散宰殺后上市，羊肉質(zhì)量難以保障。為逐步規(guī)范白山羊的屠宰、銷售行為，擬新建一個白山羊小型屠宰場，實現(xiàn)定點屠宰、集中檢疫。五是繼續(xù)抓好白山羊科技入戶工作，繼續(xù)通過科技入戶，結(jié)合專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加強白山羊養(yǎng)殖技術(shù)指 導(dǎo)與示范，充分利用雜邊地、塘埂和堤岸種植牧草，推廣種草技術(shù)，做好牧草種植技術(shù)和加工利用技術(shù)培訓(xùn)等工作，發(fā)展養(yǎng)羊生產(chǎn)。六是扶持白山羊研究體系。強化對白山羊研究所的扶持政策，促使研究所為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。

（五）示范引領(lǐng)

在優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)上，堅持科技創(chuàng)新理念，建設(shè)科技支撐工程，完善服務(wù)體系建設(shè)。一是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破和推廣，全面配套精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、測土配方施肥檢測系統(tǒng)建設(shè)，集成應(yīng)用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技設(shè)施和手段達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二是加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化與吸收創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到70%以上，為上海和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)帶來示范效應(yīng)。三是發(fā)揮科技的輻射帶動作用，主要是通過龍頭企業(yè)做強、做大，形成“強龍頭、建基地、帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展格局。

在河蟹養(yǎng)殖上，崇明河蟹種源基地建設(shè)，將嚴(yán)格按照崇明生態(tài)島建設(shè)的整體要求，以標(biāo)準(zhǔn)化蟹種養(yǎng)殖基地為示范，通過對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘聯(lián)片歸并、組建農(nóng)民合作社等途徑，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?；a(chǎn)。鞏固縣外100萬畝河蟹養(yǎng)殖能有力促進(jìn)全國其他地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步增強崇明在我國河蟹種源方面的地位和作用，為我國河蟹養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展提供保障；能吸引更多的農(nóng)村勞動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增強上海服務(wù)全國的水平?？h內(nèi)大規(guī)格商品蟹養(yǎng)殖基地的建設(shè)能進(jìn)一步拓展生態(tài)島旅游內(nèi)涵，讓觀光旅游者感受河蟹養(yǎng)殖、河蟹垂釣的樂趣，為河蟹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖也向第三產(chǎn)業(yè)延伸作鋪墊，產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著增強，形成蟹業(yè)旅游經(jīng)濟。

在白山羊養(yǎng)殖上，充分發(fā)揮崇明現(xiàn)有的白山羊生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢條件，緊緊依靠市縣扶持政策和有力的科技支撐，著力壯大和發(fā)展白山羊的種源基地，培育發(fā)展白山羊生產(chǎn)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶，積極探索一條集生產(chǎn)技術(shù)路線先進(jìn)，經(jīng)營機制完善，疫病控制有效，種、養(yǎng)、加、銷有機結(jié)合的新型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)向市場提供優(yōu)質(zhì)商品肉羊28萬頭以上。

第二篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對活動

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對活動

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對活動，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國示范區(qū)與科研院校的結(jié)對活動開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對接平臺。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國重點農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會，邀請了趙其國、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級以上重點龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計1000多人參加會議。通過政府搭臺，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個相對穩(wěn)定、互動式的平臺，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點20多個，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實驗室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動為載體，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實現(xiàn)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號），提出力爭在南通市、江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式提升農(nóng)業(yè)，用績效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢，積極探索具有中國特色、江蘇特點、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測得分90分以上，確保2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個率先，提升四化水平，突出五項重點，實現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個率先：即在全市率先建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項重點：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動力、主支撐建設(shè)。

4.實現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無公害、綠色、有機食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點

（一）強化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集群效益不斷放大，帶動能力顯著增強。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團對蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個連片千畝示范園、11個蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，努力打造具有國際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅持走“規(guī)模經(jīng)營、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點建設(shè)一個生豬年加工能力達(dá)30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團等龍頭企業(yè)培育升級，帶動一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，向一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；通過強化畜禽糞肥綜合利用，實施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴大有機肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強化隊伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動物疫病，實施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團為領(lǐng)軍企業(yè)，擴大長江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個億元水產(chǎn)示范園、培育6個漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級景點、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點，實現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點加強與臺灣農(nóng)會組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點，實施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點培植2-3個區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實施“三個主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅持招商先行、項目帶動，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項目。實行分級管理，縣負(fù)責(zé)億元項目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬元項目、村負(fù)責(zé)500萬以下項目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項目80個，新（擴）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目120個，其中億元以上大項目40個。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強、資金實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

（二）強化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點項目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運行機制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場”。主要包括蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項目達(dá)30個以上，目標(biāo)全部建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對接帶動的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟強、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強化市場主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，增強對農(nóng)戶的組織帶動能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施一批重點項目，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運行和管理機制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做大做強專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場，積極探索農(nóng)超對接、市場與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷模式。鼓勵供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市都要至少建立一個500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營企業(yè)、個體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。

（四）強化科技推動和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實施科教與人才強農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊伍培養(yǎng)，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個百分點。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強與科研院所對接，重點支持和鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立速測室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個產(chǎn)業(yè)重點做大做強1-2個品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級經(jīng)濟，建立健全良性增長機制。到2015年，全縣每個村集體經(jīng)濟收入達(dá)到30萬元，其中50%的村達(dá)到50萬元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強化農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時充實基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動物醫(yī)院運行，強化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強信息服務(wù)體系向村級延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點的三級信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級信息綜合服務(wù)平臺基本建成，全縣行政村基本實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動服務(wù)，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實用技術(shù)。加大測土配方施肥力度，積極推廣使用有機肥、緩釋肥，擴大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實施村 莊環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項工作落實，對所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，確保各項工作落到實處。同時，以縣委1號文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部為了在點上尋求突破，進(jìn)而帶動輻射全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢和經(jīng)濟技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。同時，依托各個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴大市場影響力。大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點建好七個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國家建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的機遇，主動對接，借力借勢，積極爭取國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金和專項貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計劃”等涉農(nóng)項目，加大對示范區(qū)的項目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級財政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項資金，并采取“以獎代補、以獎代投”的形式增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財政每年拿出1000萬元專項資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。

四、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機制，建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實習(xí)基地，加快人才隊伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強大動力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、金融機構(gòu)支持、擔(dān)保機構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行模式。

（泌陽縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個效益”、建設(shè)“五個一流”、實現(xiàn)“全國領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長1.2倍。

（二）有機高效農(nóng)業(yè)倍增。重點發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。到2015年，全市有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，比2010年增長2.5倍，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，比2010年增長1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬人次，比2010年增長1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長1.2倍，年均增長16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強，引進(jìn)一批國內(nèi)外規(guī)模大、實力強的大企業(yè)大集團；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強，扶持和培育一批規(guī)模化、集團化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競爭能力強、在國內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動3家以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場力量的“倒逼機制”，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個效 益”有機統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機械化、設(shè)施化，形成有機、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點）總收入40%以上。

（三）大力推動土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長效機制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；支持有經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟組織等市場主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點加強渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動有機綠色認(rèn)證

深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國家綠色食品、有機食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機食品、綠色食品認(rèn)證申報工作。加大對有機食品、綠色食品生產(chǎn)營銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場。到2015年，全市建成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機、綠色食品重點龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個以上，有機食品認(rèn)證達(dá)到700個以上。

（六）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機制完善、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)民組織化程度，增強參與市場競爭能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制和平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，加強農(nóng)業(yè)科技教育和實用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動植物疫病防控體系。建立健全動植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，完善以公益性防疫隊伍為主體，專業(yè)合作社、社會化防疫機構(gòu)為補充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強農(nóng)業(yè)公共品牌營銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和分支機構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動融資機制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制。

（八）大力推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等實際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會供稿）

第三篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟源市實施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，以及促進(jìn)金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎勵政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎勵辦法

對蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行獎勵。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵5萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵15萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵30萬元；500畝以上（含）的獎勵60萬元（小拱棚參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎勵5萬元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎勵15萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎勵30萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎勵60萬元；500畝以上（含）的獎勵100萬元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個，單棚超過1畝的按1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實種面積以1畝一個為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個，單棟溫室超過1畝的，按1畝一個的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險予以補貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。

1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎勵3萬元，第二名獎勵2萬元、第三名獎勵1萬元。

2.獎金用途。40%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎勵其他鄉(xiāng)村兩級有功人員。

（三）對當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等經(jīng)濟實體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點獎勵。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎勵辦法

對當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。

（一）新建養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場（區(qū)）容納量（按300只／畝計算）70％以上的，獎勵3萬元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬只以上的，獎勵3萬元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬頭以上的，獎勵 3萬元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）蛋雞存欄5 萬只以上的，獎勵3萬元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場（區(qū)）存欄3萬只以上的，獎勵3萬元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎勵3萬元。

（三）獎金用途。獎勵資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展獎勵辦法

主要對經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會進(jìn)行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會）發(fā)展獎勵。上被評為縣級示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，給予3萬元獎勵；被評為市級合作示范社的，給予8萬元獎勵；被評為省級合作示范社的，給予10萬元獎勵；被評為國家級合作示范社的，給予15萬元獎勵。上前被評為國家級、省級示范社，仍保持原級別的示范社，分別獎勵6萬元和4萬元。上前被評為市級、縣級示范社，未升級的示范社不予獎勵。

2.專業(yè)技術(shù)獎勵。上產(chǎn)品通過省級知識產(chǎn)權(quán)審定的，獎勵 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織5萬元；獲得國家專利或通過國家級知識產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，獎勵8萬元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎勵。上獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的，分別獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織2萬元、3萬元、5萬元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎勵。上申請獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1萬元獎勵。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織所注冊并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)的分別獎勵10萬元、50萬元。

5.規(guī)模擴建獎勵。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，分別給予1萬元、3萬元、6萬元獎勵。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵資金30%用于獎勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

四、鼓勵金融機構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎勵辦法

主要對在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機構(gòu)進(jìn)行獎勵。在考核期限內(nèi)，對當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計發(fā)放總量比上累計發(fā)放總量的增長部分，按3%給予獎勵。獎勵資金可用于充抵貸款風(fēng)險及獎勵工作突出的單位和個人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法

主要對肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵。

（一）獎勵內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎勵400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評比前三名的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

（三）獎金用途。

1.獎勵資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎勵資金的50%用于獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎勵其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎勵優(yōu)惠辦法

主要對引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團體（以下簡稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項目的引薦人進(jìn)行獎勵。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人每畝50元的獎勵，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎勵；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人每畝100元的獎勵，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎勵。對引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項目，給予引薦人的獎勵參照春秋棚獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬元（含）以上的市場建設(shè)、蔬菜儲藏等項目，給予引薦人項目建設(shè)實際到位資金總額1%的獎勵。投資固定資產(chǎn)2000萬元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項目的企業(yè)，按實際到位資金的1%獎勵引薦人，同時入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲藏、市 場及深加工項目。鼓勵各類企業(yè)及投資人入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲藏、市場及深加工項目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項目，按新發(fā)展面積計入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎勵辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭用5年或更長一段時間，將萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬畝，涉及萬里、窩北、師素3個鎮(zhèn)19個村。以水庫為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實施“1675工程”，即立足國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護屏障“六”大目標(biāo)定位，強力實施基礎(chǔ)工程強化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營提升、生態(tài)保護可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項目爭取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項工作，全面促進(jìn)濟源市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實施基礎(chǔ)工程強化戰(zhàn)略，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項目整合，積極推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；加強漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個以上農(nóng)業(yè)信息化試點，逐步實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測、專家咨詢、自動控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測及自動化控制等項目的爭取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機構(gòu)在空間上通過橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢。2012年，重點規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點到線，最終形成面，從而推進(jìn)整個區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場經(jīng)營主體，通過“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個，每個鎮(zhèn)辦要打造1—2個亮點園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機食品的入市登記備案工作，及時查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實施品牌經(jīng)營提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨特的地理資源優(yōu)勢，重點培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴大“濟源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過系列包裝、擴大宣傳、品牌維護等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實現(xiàn)品牌效益。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊商標(biāo)，加強區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴大影響、搶占市場，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實施生態(tài)保護可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，立足我市區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實現(xiàn)綜合效益。

七、實施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟源是全國最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機高端農(nóng)業(yè)，通過種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機種植模式，加大申報力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶戶面達(dá)90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實時修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營有許可、銷售有登記、舉報有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)在全縣范圍實行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個農(nóng)資配送中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對農(nóng)戶農(nóng)資購買、使用、農(nóng)事活動進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實施了茶園托管，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價收購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營層次，實現(xiàn)對投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過歐盟、日本、韓國等國家地區(qū)安全檢測，實現(xiàn)出口1215萬美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個，認(rèn)證種植基地13萬畝、認(rèn)證生豬20.2萬頭、認(rèn)證跑山雞33萬只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)?！捌呀干唷?、“蒲江獼猴桃”分別成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報、品牌拓展、品牌保護”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強化品牌保護，有步驟地實施品牌梯度培育。獲得中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級龍頭企業(yè)中8家通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機構(gòu)通過計量認(rèn)證。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國采茶節(jié)、國際獼猴桃高峰論壇暨中國園藝學(xué)會獼猴桃分會第四屆研討會、成都獼猴桃北京推介會，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測關(guān)。按照縣級建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測點的檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測點為補充的檢測網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個批次，檢測合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備購置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度和市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）

第四篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財辦農(nóng)[2012]29號），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財政（財務(wù)）部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴(yán)格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴(yán)格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵非糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財政、農(nóng)業(yè)部門要立足示范區(qū)實際需求，因地制宜地制定項目實施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護物價穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實際，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進(jìn)“節(jié)水增糧行動”，確?！肮?jié)水增糧行動”各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運行機制

各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項目管理機制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補”、“民辦公助”、“以獎代補”、“以物代資”、“貸款貼息”等項目組織實施方式和資金使用機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，提高財政資金使用效益。對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積級性，提高項目實施效果。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴(yán)格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項目建管機制。各地要將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報主體地位，鼓勵符合條件的合作社參與競爭立項，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進(jìn)、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對實行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。積極發(fā)動農(nóng)民對其直接受益的開發(fā)項目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管理主體，落實管護責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護長效機制。

（三）進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度。切實做好規(guī)劃、評審、方案編制、招投標(biāo)等項目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達(dá)的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進(jìn)度，有條件的，可先行編制項目實施方案報我部審查后，會同有關(guān)部門抓緊組織實施項目。2012年中央財政剩余資金下達(dá)后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時。

（四）健全部門協(xié)調(diào)配合機制。各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財政（財務(wù)）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮其在項目管理、制度配套、技術(shù) 4 運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。

三、進(jìn)一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財政（財務(wù)）部門要把加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強管理制度建設(shè)。按照《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)[2011]68號）、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)[2011]333 號），及時修訂完善管理實施細(xì)則和績效評價實施細(xì)則，進(jìn)一步健全各項工作程序，完善制度設(shè)計，強化制度保障。嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，組織實施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目。

（二）提高項目實施方案編制質(zhì)量。立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實、編準(zhǔn)項目實施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計劃要客觀實際。項目實施方案、項目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補助方式等都必須符合中央和省級財政相關(guān)規(guī)章制度。堅持突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強監(jiān)督檢查，按規(guī)定實施開展績效評價。認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見》（財辦農(nóng)[2011]53 號）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計、財政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進(jìn)行核實確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍。提高對信息交流工作的認(rèn)識，建立健全信息交流平臺和機制，促進(jìn)項目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門反饋資金管理和項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計報表于2013年1月15日前一并報我部。

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機制體制管理，積極探索和推進(jìn)“大職能、寬領(lǐng)域、少機構(gòu)”的大部門管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門為綜合改革的試點，依據(jù)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機構(gòu)體制機制，加強和完善大農(nóng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)行涉農(nóng)部門機構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。撤銷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會為區(qū)委、區(qū)政府派出機構(gòu)，管委會書記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長兼任；設(shè)常務(wù)副書記、常務(wù)副主任一名；專職副主任三名（常務(wù)副書記、常務(wù)副主任及三名專職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會崗位編制119個，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級）；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會下設(shè)6大辦公室，下轄25個科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財務(wù)審計科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項目信息科、項目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機管理科、供銷合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動物疫病防控科、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會組建后，所有人員實行全員聘任、檔案封存、競聘上崗、按崗定薪、績效考評的選人用人新機制。打破身份、職務(wù)、級別界限，實行績效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財政支農(nóng)資金支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目為平臺，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機制，加大整合力度，鞏固縣級整合，深化省級整合，推進(jìn)部門整合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步促進(jìn)財政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運行。

二、基本原則

（一）堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢互補、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動各類支農(nóng)資金的投入，促進(jìn)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)為平臺。積極打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目整合平臺，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來源不同的各項支農(nóng)資金集中投入，做到“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅持以縣級為主體?？h級政府是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅持縣級自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵縣級不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進(jìn)一步推動更多的縣開展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級財政安排下達(dá)的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專項資金。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機制，吸引更多的社會資金投入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進(jìn)相關(guān)支農(nóng)資金整合?？h級政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項目布局、項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵省有關(guān)部門推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達(dá)資金，縣級自主選項”的管理模式，增強縣級統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資金整合。各級財政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專項資金進(jìn)行歸并，通過存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門管理使用的存量支農(nóng) 資金、財政部門管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進(jìn)行整合，集中力量支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門較多，縣級要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開展提供組織保障。

（二）建立激勵機制。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績效考評制度，對整合工作力度大、整合成效突出的縣級政府，由省財政安排資金給予獎勵。

（三）統(tǒng)籌項目管理。在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持項目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實施、統(tǒng)一安排按項目支出、統(tǒng)一要求按類型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實施分部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保項目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴(yán)格有序。

（四）加強制度建設(shè)。各級財政部門要會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修改和完善，同時，做好各項制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。對統(tǒng)籌安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項目資金實行“陽光操作”。繼續(xù)推行和完善項目公告公示制、專家評審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制和資 金獎補制等行之有效的辦法、制度，使項目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項目民主決策機制和群眾參與機制，進(jìn)一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）

第五篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報創(chuàng)建工作方案

“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”申報創(chuàng)建

工作方案

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、目的意義

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、創(chuàng)新工作思路、強化工作指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展、示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。經(jīng)嚴(yán)格對照農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展從定位規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、運行機制等六方面均基本達(dá)到了創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的條件。區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，緊抓當(dāng)前良好機遇，整合全區(qū)資源，決定從今年開展申報創(chuàng)建工作，這對于推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“三化”同步進(jìn)程將具有重大意義。

二、工作內(nèi)容

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報階段主要有幾下幾項工作。

1、組建申報創(chuàng)建工作班子，根據(jù)區(qū)政府文件要求，創(chuàng)建辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

2、開展多項調(diào)研，制定更加詳細(xì)的工作方案，委托具有相

關(guān)資質(zhì)的單位開展我區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃，并由權(quán)威部門審定發(fā)布（示范區(qū)獲批后由省農(nóng)委主持開展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，可以此為基礎(chǔ)進(jìn)行修編）。

3、由區(qū)委或區(qū)政府出臺一系列關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，包括《加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》、《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作方案》等，為申報創(chuàng)建工作提供政策保障。

4、積極爭取上級相關(guān)部門支持與幫助，切實加大投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和示范區(qū)創(chuàng)建工作提供有力的資金保障。

5、整合農(nóng)林牧漁資源，聚積各種優(yōu)勢、提升工作起點，查找薄弱環(huán)節(jié)、突破制約瓶頸，加大推進(jìn)力度、完善機制措施，有序開展申報創(chuàng)建相關(guān)工作。

6、在每項工作、每個環(huán)節(jié)建檔的基礎(chǔ)上，收集完善相關(guān)證明材料(包括影音資料)，科學(xué)編制申報書，形成一套能展示我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就的申報材料。

7、國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布申報通知后，按要求及時申報，協(xié)調(diào)好部、省、市相關(guān)部門關(guān)系，爭取早日通過認(rèn)定。

三、進(jìn)度安排

3月:組建申報創(chuàng)建工作班子，開展多項調(diào)研，制定詳細(xì)工作

方案，委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位開展我區(qū)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃，出臺一系列政策文件，積極爭取上級相關(guān)部門項目支持。

4-8月：規(guī)劃審定發(fā)布，協(xié)調(diào)好部、省、市相關(guān)部門關(guān)系，切實加大投入力度，整合農(nóng)林牧漁資源，有序開展申報創(chuàng)建相關(guān)工作，收集完善相關(guān)證明材料，科學(xué)編制申報書，形成申報材料。

9-10月，按農(nóng)業(yè)部要求申報，爭取早日通過認(rèn)定。

四、經(jīng)費預(yù)算

(略)

二〇一二年三月五日