2022年市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、紀(jì)律檢查工作要點

2022年是我們黨邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆七次全會和全國、全省稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會議精神，深刻把握黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，圍繞深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革這一條主線，堅持治標(biāo)和治本”兩手抓”、以治標(biāo)促治本的總體思路不動搖，深化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化以案促改，錘煉過硬隊伍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以紀(jì)檢工作優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦”國之大者”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

1.持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。以迎接、服務(wù)、保障黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題主線，督促各級黨組織全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，圍繞黨中央全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新精神新部署新要求，嚴(yán)格落實黨委會”第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)”第一主題”和青年理論學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度，探索建立學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制，推動對標(biāo)對表、緊跟看齊。

2.持續(xù)開展政治業(yè)務(wù)專項監(jiān)督。圍繞”三新一高”等黨中央重大決策部署和總局、省局、市局黨委重要部署，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，突出常態(tài)化疫情防控、減稅降費、組織稅費收入、”一戶式”管理機(jī)制、大企業(yè)稅收管理、信息化建設(shè)以及重點崗位人員交流調(diào)整等重點領(lǐng)域、重要事項，有針對性地開展專項監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，確保監(jiān)督實效。

3.持續(xù)抓好”關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對”一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》及總局具體措施，結(jié)合工作實際，探索通過專題會商、約談提醒、定期談話、問卷調(diào)查、提出紀(jì)檢建議等方式，加強(qiáng)對下級”一把手”和同級班子成員落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔從稅等情況的監(jiān)督，以”關(guān)鍵少數(shù)”帶動”絕大多數(shù)”，推動管黨治黨政治責(zé)任落實。

4.持續(xù)深化政治生態(tài)研判。開展政治生態(tài)調(diào)研，分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮政治功能和增強(qiáng)組織力凝聚力，選人用人、正風(fēng)肅紀(jì)以及黨員干部善于斗爭、勇于自我革命等情況。注重加強(qiáng)對年輕干部的教育管理監(jiān)督，研究制定發(fā)揮紀(jì)檢作用護(hù)航年輕干部健康成長的制度辦法，通過開展典型案例剖析、入職晉級和日常廉政談話、開設(shè)初任培訓(xùn)廉政課等，推動年輕干部扣好廉潔從稅”第一?？圩印?。

二、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)堅持嚴(yán)的主基調(diào)

5.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。堅持規(guī)范化、法治化，對問題線索集中管理、動態(tài)更新、集體研判、分類處置、定期匯總核對，提升問題線索處置質(zhì)效。充分運用信息化等手段主動發(fā)現(xiàn)問題線索，貫通運用巡視巡察、督查審計成果，拓寬線索來源渠道，精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題。加大”提級辦案”、”交叉辦案”力度，積極探索構(gòu)建問題線索一體處置、執(zhí)紀(jì)審查一體推進(jìn)、人員力量一體調(diào)配的紀(jì)律審查新格局。

6.加大”一案雙查”力度。大力開展稅收違法案件”一案雙查”，重點查處內(nèi)外勾結(jié)、失職瀆職、權(quán)錢交易、以稅謀私問題，特別是增值稅發(fā)票虛開背后的腐敗問題。要對各單位”一案雙查”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點督導(dǎo)檢查立案數(shù)少甚至零查辦的單位，對應(yīng)移交未移交、應(yīng)核查未核查等流于形式或追責(zé)問責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。

7.從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。堅持有案必查、有腐必懲，緊盯管黨治黨不力以及貪污受賄、以稅謀私、失職瀆職等問題，堅決查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。組織人員對移交的高萍、姜亞南等案件涉及相關(guān)問題線索開展集中調(diào)查核查，依規(guī)依紀(jì)作出處理。堅持行賄受賄一起查、貪腐干部和不法企業(yè)一起查，堅決將”圍獵”稅務(wù)干部的不法分子和相關(guān)企業(yè)列入黑名單。有重點地開展稅收違法案件”一案雙查”，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員違紀(jì)違法行為。不斷深化鞏固拓展違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)專項整治和紀(jì)律作風(fēng)問題專項整治成果，從嚴(yán)從重查處酒駕醉駕等非職務(wù)違法違紀(jì)行為。

8.嚴(yán)肅查處誣告行為。按照”三個區(qū)分開來”要求，做好容錯糾錯、澄清正名工作，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)對受處分人員的教育、管理、監(jiān)督，體現(xiàn)組織關(guān)懷的”溫度”。

9.著力化解重復(fù)和越級信訪。加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨形勢的分析研判，積極排查風(fēng)險，及時回應(yīng)群眾合理訴求，切實補(bǔ)短板、堵漏洞，確?；饷堋⑾L(fēng)險隱患。紀(jì)檢、辦公室等信訪處置部門按規(guī)定做好向舉報人的解釋反饋工作，避免因工作方法不當(dāng)、工作拖拉和答復(fù)不及時造成的越級、重復(fù)信訪。

三、健全工作機(jī)制，推動日常監(jiān)督常態(tài)化

10.加強(qiáng)重點事項監(jiān)督。綜合運用個別談話、列席會議、紀(jì)律檢查建議書等形式，加強(qiáng)對重要事項、重要崗位、重要人員的常態(tài)化日常監(jiān)督提醒。加強(qiáng)對春節(jié)、端午、中秋等節(jié)假日的監(jiān)督檢查和明察暗訪，嚴(yán)防”節(jié)日腐敗”。暢通信訪舉報渠道，健全問題線索分析研判制度。加強(qiáng)干部選任監(jiān)督，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)口。

11.抓實抓緊日常監(jiān)督。推動構(gòu)建完善一體化綜合監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。結(jié)合工作實際，繼續(xù)深化”兩機(jī)制一模式”，真正把監(jiān)督寓于日常工作，抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性問題、輕微違紀(jì)問題及時進(jìn)行約談提醒、批評教育、責(zé)令整改、提出建議。

12.加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，做到全覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)，切實提高制度的執(zhí)行力，對不守規(guī)矩，做選擇、搞變通、打折扣執(zhí)行制度的人和事，公開曝光，嚴(yán)厲問責(zé)。

13.繼續(xù)深化親情監(jiān)督。認(rèn)真落實市局《關(guān)于開展親情監(jiān)督活動的實施意見》，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，有效發(fā)揮親情的感召力量和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督，防止酒駕、吸毒、賭博等非職務(wù)違法行為。

四、糾”四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷充盈新風(fēng)正氣

14.重點糾治隱形變異”四風(fēng)”。密切關(guān)注”四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加大對諸如”飯局”變”茶局”、不吃公款吃中介吃老板、通過物流快遞收送禮品、電子紅包等隱性變異”四風(fēng)”問題的查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲處，高度警覺由風(fēng)變腐及違反財經(jīng)紀(jì)律問題。開展對違反中央八項規(guī)定精神問題負(fù)面清單和公務(wù)接待正面清單落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、餐飲浪費等行為，對發(fā)現(xiàn)的典型問題一律通報曝光。

15.從嚴(yán)糾治形式主義、官僚主義問題。對照《稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題任務(wù)清單》，密切關(guān)注形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、新動向，對”包裝式”、”灑水式”、”一刀切式”落實等突出表現(xiàn)和基層反映強(qiáng)烈的問題，盯住不放、精準(zhǔn)施治。

16.抓實”最后一公里”紀(jì)律作風(fēng)專項整治。大力開展深化紀(jì)律作風(fēng)專項整治，緊盯專項整治工作重點事項和重點對象，加強(qiáng)對專項整治工作的監(jiān)督檢查，主動深入發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)肅查處納稅人繳費人身邊的”微腐敗”和不作為、亂作為、慢作為等不正之風(fēng)，對典型問題及時通報曝光。在前期派駐監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)在任務(wù)派發(fā)、問題反饋、信訪處置以及考核考評方面進(jìn)行創(chuàng)新實踐，推動派駐監(jiān)督從”有形覆蓋”到”有效覆蓋”。

17.培育廉潔文化樹新風(fēng)。認(rèn)真落實中央《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》和總局、省局相關(guān)工作要求，充分利用xx歷史文化、紅色文化、英模人物等資源，積極在機(jī)關(guān)、分局、家庭開展富有xx稅務(wù)特色的廉潔文化建設(shè)，努力營造崇廉拒腐、向善向上的廉潔從稅氛圍。

五、堅持舉一反三，切實深化以案促改

18.開展全員警示教育。督促各級黨委及基層黨組織圍繞高萍等案件，扎實開展”以案為鑒、明紀(jì)促廉”專題討論，營造反思、警示、警醒的氛圍。要全力辦好市局《紀(jì)律提醒》專刊，用好《以案明紀(jì)》《鏡鑒》中的案例，做好”一案五說”，即說紀(jì)、說法、說德、說害、說責(zé)，讓每一名干部職工堅決摒棄僥幸心理，堅決摒棄看客心態(tài)。持續(xù)深入開展”嚴(yán)管就是厚愛”主題宣講，每季度至少開展1次警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

19.督促落實以案促改《建議》。以貫徹落實駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于高萍嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的紀(jì)檢監(jiān)察建議》和省局黨委13條具體措施，督促市縣局黨委、各相關(guān)職能部門對照任務(wù)清單，抓好各項工作的整改落實，特別是督促推動大企業(yè)稅收風(fēng)險管理、信息化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)對干部選任、交流輪崗等制度落實情況檢查。

20.推動建章立制。把”以案改思想、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”貫穿監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查全過程，對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的每一起案件，形成案件剖析報告，深入查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位問題，推動相關(guān)制度規(guī)定的修訂、完善，進(jìn)一步扎牢織密制度籠子。

六、落實改革任務(wù)，提升紀(jì)檢工作質(zhì)效

21.高標(biāo)準(zhǔn)落實重點任務(wù)。全面理順查辦案件、黨委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志提名考察和履職考核、履行監(jiān)督職責(zé)請示報告等工作機(jī)制；嚴(yán)格落實《紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督向基層延伸、推動監(jiān)督落地工作方案》8類37項任務(wù)措施；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委實體化，形成”黨委紀(jì)檢組－機(jī)關(guān)紀(jì)委－支部紀(jì)檢委員”三層履責(zé)體系，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

22.夯實紀(jì)檢基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政檔案管理工作，修訂廉政檔案管理辦法，實現(xiàn)市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案規(guī)范化；嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范，三季度抽查部分單位《稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范（試行）》落實情況；按照省局部署，推廣應(yīng)用”數(shù)字紀(jì)檢”平臺，督促各類監(jiān)督主體綜合運用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)問題、有效防范風(fēng)險。

23.深化紀(jì)稅協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步深化”組·地·稅”協(xié)作配合機(jī)制，主動加強(qiáng)向地方紀(jì)委監(jiān)委請示報告，積極爭取在線索移交、案件管轄、執(zhí)紀(jì)審查、干部培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)支持。

24.加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)。進(jìn)一步充實紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量，健全紀(jì)檢干部選拔培養(yǎng)考核機(jī)制，積極向黨委推薦優(yōu)秀紀(jì)檢干部，切實做好配備、使用、激勵三篇文章；加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高實戰(zhàn)能力；嚴(yán)格遵守《xx省稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢干部”十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，堅決整治”燈下黑”。