海南省消防管理規(guī)定

第一條

為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。?

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。?

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所臨時性建筑的建設(shè)活動。?

第三條

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防管理工作。?

縣級以上人民政府規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程消防管理工作。?

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時通報行政許可、備案等信息。?

第四條

建設(shè)工程消防管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程投資規(guī)模、使用性質(zhì)和火災(zāi)危險程度等，實行省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分級管理制度，具體辦法由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。?

第五條

從事建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格。?

第六條

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)工程消防誠信建設(shè)，加強(qiáng)對消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的誠信管理。?

省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、省消防協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時向社會公布建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名錄、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息。?

第七條

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排一定比例專項用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，具體使用辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。?

第八條

建筑共用消防設(shè)施的維修、維護(hù)和改造經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金，并按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。?

第九條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：?

(一)建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級;?

(二)建筑構(gòu)造;?

(三)安全疏散和消防電梯;?

(四)消防給水;?

(五)自動消防設(shè)施;?

(六)消防電氣;?

(七)熱能動力;?

(八)建設(shè)工程裝修;?

(九)其他需要審查的內(nèi)容。

第十條

下列建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程消防設(shè)計專篇：?

(一)石油、化工、煙花爆竹、民用爆炸品等易燃易爆工廠、倉庫和其他大中型工廠、倉庫;?

(二)具備一定規(guī)模的人防工程、地下建筑、隧道工程;

(三)高層工業(yè)與民用建筑、高架倉庫;?

(四)大、中型體育館、影劇院、禮堂、車站、碼頭、機(jī)場、商場、展覽館等公共建筑;?

(五)重要科研基地和其他特殊復(fù)雜的工程。

第十一條

縣級以上人民政府規(guī)劃部門在組織建設(shè)工程設(shè)計方案審查時，涉及消防安全的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。?

第十二條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對屬于消防設(shè)計備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位在取得施工許可后___個工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計備案。?

第十三條

具有下列情形之一的建設(shè)工程可以采用性能化設(shè)計評估方法：?

(一)超出現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的;

(二)按照現(xiàn)行國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等級設(shè)計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的。

采用性能化設(shè)計評估方法的建設(shè)工程，由取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)出具評估報告，為省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家論證評審提供技術(shù)方案。?

第十四條

具有下列情形之一的建設(shè)工程不能采用性能化設(shè)計評估方法：?

(一)國家法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有禁止性規(guī)定的;?

(二)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定且無特殊使用功能的。

第十五條

經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，注冊建造師可以在同一市縣范圍內(nèi)擔(dān)任兩個僅設(shè)有消火栓系統(tǒng)的消防設(shè)施工程項目的項目負(fù)責(zé)人。?

除國家和前款規(guī)定的情形外，注冊建造師不得同時在兩個以上消防設(shè)施工程項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。?

第十六條

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家及本省相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保證施工現(xiàn)場的臨時用房滿足防火要求和消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。?

第十七條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，并出具消防監(jiān)理評定報告書。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)消防施工不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)立即督促整改，并報告建設(shè)單位;對仍不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告或者通過建設(shè)單位報告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。?

第十八條

消防設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)自承包消防設(shè)施工程項目之日起___個工作日內(nèi)，將負(fù)責(zé)消防設(shè)施工程施工的項目負(fù)責(zé)人、注冊建造師和工程技術(shù)人員名單報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向社會公示。?

第十九條

建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受委托管理單位，應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：?

(一)制定建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等管理制度和操作規(guī)程;?

(二)實施建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測，將有關(guān)情況記錄備查,并按照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識;

?

(三)組織建筑消防設(shè)施的操作、管理人員接受消防安全培訓(xùn);

?

(四)建立建筑消防設(shè)施配置、運行等情況的管理檔案;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受委托管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對建筑電器設(shè)備、電器線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。?

第二十條

建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保建筑消防設(shè)施完好有效。自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測單位進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測。?

第二十一條

建筑裝修施工不得擅自降低建筑物的耐火等級和損壞建筑消防設(shè)施。已經(jīng)造成建筑物耐火等級降低或者消防設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。?

第二十二條

建筑外保溫材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用易燃的外保溫材料。?

第二十三條

建筑裝修防火材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位監(jiān)督下，由施工單位現(xiàn)場取樣，并送具有法定資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗。?

建筑裝修工程防火施工過程中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以分階段對所選用的防火材料進(jìn)行抽樣檢驗。?

未按照規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗或者見證取樣檢驗、抽樣檢驗不合格的建筑裝修防火材料，不得在建筑裝修工程中使用。?

第二十四條

自建民宅用作旅館、餐館、商場、網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、放映廳、游藝廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，在向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，應(yīng)當(dāng)提供原建筑的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案等法定文件，或者提供有關(guān)建設(shè)的合法證明文件，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求出具消防安全檢查意見。?

第二十五條

已通過消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案抽查投入使用的建筑需要改建時，因客觀條件的限制不能達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在采取必要的技術(shù)措施并保證消防安全的前提下，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)符合實際情況的消防安全要求出具消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查意見。?

前款規(guī)定的建筑情況復(fù)雜或者情況特殊的，可以委托取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估和整改指導(dǎo)，并根據(jù)符合實際情況的消防安全要求提出技術(shù)方案。?

第二十六條

有關(guān)行政主管部門對屬于消防驗收范圍的建設(shè)工程實施相關(guān)許可時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的驗收意見書進(jìn)行消防安全條件審查;對屬于竣工驗收消防備案范圍的建設(shè)工程實施相關(guān)許可時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的備案公告進(jìn)行消防安全條件審查。?

第二十七條

建筑消防設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。?

設(shè)在地上___層以上的歌舞廳、影劇院、旅館、餐館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，配備緩降器、軟梯、強(qiáng)光照明燈和防毒面具等逃生設(shè)施。?

第二十八條

消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。?

第二十九條

滅火器維修單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，對其維修的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證維修產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。?

第三十條

質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，及時將省內(nèi)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)信息向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門通報，并向社會公布。?

省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立消防產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)消防產(chǎn)品流向管理。

建設(shè)單位在申請建設(shè)工程消防驗收、備案抽查和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源證明文件。?

第三十一條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防產(chǎn)品的使用和維修情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結(jié)果及時向社會公布。?

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督，可以采取市場準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等方式。對可能存在質(zhì)量問題且不適宜進(jìn)行現(xiàn)場檢查判定的產(chǎn)品，可以根據(jù)需要抽取樣品送具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。?

第三十二條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第二十三條和第三十一條進(jìn)行抽樣檢驗時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得收取檢驗費用。?

第三十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程消防管理過程中，不得有下列行為：?

(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查;?

(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理;?

(三)指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位;?

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位;?

(五)參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動;?

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第三十四條

違反本規(guī)定第十五條，注冊建造師未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擔(dān)任多個消防設(shè)施工程項目的項目負(fù)責(zé)人的，責(zé)令改正，處___元以上___元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處___元以上___萬元以下罰款。?

第三十五條

施工單位不履行本規(guī)定第十六條規(guī)定的職責(zé)，或者工程監(jiān)理單位不履行本規(guī)定第十七條規(guī)定的職責(zé)，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，對單位處___元以上___萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處___萬元以上___萬元以下罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處___元以上___元以下罰款。?

第三十六條

建設(shè)單位或者設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十二條，使用易燃的或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料的，責(zé)令改正，處___元以上___萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處___萬元以上___萬元以下罰款。?

第三十七條

違反本規(guī)定第二十三條，未按規(guī)定對裝修材料進(jìn)行見證取樣檢驗的，責(zé)令改正，對施工單位處___元以上___萬元以下罰款。?

第三十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定第三十三條，或者在建設(shè)工程消防管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

本規(guī)定自___年___月___日起施行。___年___月___日公布施行的《海南省建筑防火管理規(guī)定》同時廢止。