景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)涉校涉生安全管理專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理專項(xiàng)整治工作指示，加強(qiáng)我市學(xué)生安全教育和學(xué)生集體外出活動(dòng)安全管理，嚴(yán)防溺水、交通等安全事故發(fā)生，結(jié)合我市教育系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

各校（園）要堅(jiān)持生命至上原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓學(xué)生安全的重大責(zé)任，壓實(shí)安全主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)生集體外出活動(dòng)備案制度，強(qiáng)化安全教育，制定安全方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格規(guī)范組織流程，切實(shí)做到師生集體外出活動(dòng)安全隱患得到有力整治，涉校涉生安全事故得到有效遏制。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化安全教育

1.要把防溺水教育作為學(xué)校年度安全教育的重點(diǎn)工作來抓，針對海邊、泳池、江河、湖泊、水庫等景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)，預(yù)防溺水教育要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，周末、節(jié)假日前要重點(diǎn)抓，各校（園）要開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育學(xué)生熟知“六不一會(huì)”，提升防溺水安全教育的針對性和時(shí)效性。

2.要加強(qiáng)交通安全教育，引導(dǎo)廣大師生遵守交通安全法規(guī)，做到：乘坐私家車要系好安全帶、人行橫道減速慢行、禮讓行人、不闖紅燈，騎乘摩托車或電動(dòng)車要佩戴安全頭盔，加強(qiáng)16周歲以上學(xué)生騎乘電動(dòng)自行車安全教育，切實(shí)提升師生交通安全意識。

3.要加強(qiáng)家校溝通，在周末和節(jié)假日前要有安全提醒，要求家長落實(shí)學(xué)生校外監(jiān)管責(zé)任，關(guān)注學(xué)生節(jié)假日出游，重視陌生水域戲水安全和交通安全，時(shí)刻注意孩子動(dòng)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防溺水意識和交通安全意識。

（二）嚴(yán)格學(xué)生集體外出活動(dòng)安全管理

1.學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)生研學(xué)旅行、夏令營活動(dòng)實(shí)行備案制，各校（園）、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)備程序，并提供備案材料，嚴(yán)格做到“不審批不外出、不報(bào)備不外出”，切實(shí)做好學(xué)生集體外出活動(dòng)安全保障。

2.集體外出活動(dòng)必須選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)?，簽訂?guī)范的租車協(xié)議，合理安排行程，避免因時(shí)間緊湊超速趕路。

3.嚴(yán)禁組織學(xué)生前往存在安全隱患、未開放的景點(diǎn)和未開發(fā)的區(qū)域參觀。

4.加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生不參加沒有資質(zhì)的研學(xué)機(jī)構(gòu)、旅行社組織的研學(xué)活動(dòng)。

5.集體外出活動(dòng)要按照幼兒園和特殊教育學(xué)校不低于1:10、小學(xué)不低于1:20、中學(xué)和中職學(xué)校不低于1:25的師生比例安排隨隊(duì)教師。隨隊(duì)教師要全程負(fù)責(zé)所帶領(lǐng)學(xué)生的安全。組織1000人（含）以上的實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)提前15日向活動(dòng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

具體詳細(xì)要求以X教綜[2019]X號《XX市教育局關(guān)于印發(fā)XX市教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)備案管理辦法（試行）的通知》為準(zhǔn)。

（三）校園周邊景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)隱患排查整治

1.加大對校園周邊景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，開展應(yīng)急疏散演練，防止發(fā)生校園安全事故。

2.積極配合轄區(qū)職能部門開展校園周邊景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)涉水危險(xiǎn)區(qū)域隱患排查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合理配置安全警示標(biāo)識和安全設(shè)施。

三、時(shí)間安排

自即日起至2021年11月30日，開展為期3個(gè)月專項(xiàng)整治，各校（園）要結(jié)合《XX市學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，全面摸排我市教育系統(tǒng)防溺水安全和學(xué)生集體外出活動(dòng)管理工作短板和漏洞，全面加強(qiáng)安全教育，完善長效機(jī)制，提升學(xué)校安全保障能力，做好常態(tài)化安全管理工作。

（一）開展全面自查。

即日起至9月底，各校（園）要按照整改內(nèi)容，從安全教育、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急預(yù)案等方面，找準(zhǔn)學(xué)校安全管理制度漏洞，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對校園周邊景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)、涉水危險(xiǎn)區(qū)域等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，做到閉環(huán)管理。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

10月初至11月中旬，市教育局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，利用下校督導(dǎo)組和臨時(shí)檢查組對預(yù)防溺水安全教育、學(xué)生集體外出審批報(bào)備、隱患排查整改等工作進(jìn)行檢查，查安全教育是否落實(shí)、查外出審批備案流程是否規(guī)范、查隱患整改是否到位，對工作落實(shí)不到位、隱患整改不到位的，下發(fā)隱患整改通知書，限時(shí)整改到位，確保隱患一個(gè)不漏。

（三）建立常態(tài)化防范機(jī)制。

11月20日至30日，各校（園）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)做法，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和典型，改正不足和問題，建立健全防溺水安全教育機(jī)制和學(xué)生集體外出活動(dòng)常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）抓好安全教育。

深入開展安全教育進(jìn)校園系列活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提醒學(xué)生參加夏令營、社會(huì)實(shí)踐等研學(xué)活動(dòng)和登山、涉水等戶外活動(dòng)以及在景區(qū)、非景區(qū)景點(diǎn)游玩時(shí)，遵守相關(guān)警示和指引，做好自我保護(hù)，進(jìn)一步提升廣大師生安全防范意識和應(yīng)急處置能力。

（二）壓實(shí)安全責(zé)任。

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”原則，各校（園）要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，完善安全管理制度、細(xì)化應(yīng)急處置方案，強(qiáng)化安全防范措施，確保涉校涉生安全隱患風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)、高效。對因工作落實(shí)不到位造成事故的，嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）深化隱患整治。

牢固樹立“安全發(fā)展”理念，全力查短板、補(bǔ)漏洞，充分結(jié)合本校（園）內(nèi)外環(huán)境實(shí)際，及時(shí)排查安全隱患，形成隱患排查常態(tài)化、隱患整改閉環(huán)管理。針對法定節(jié)假日、重大活動(dòng)、暑期汛期、臺風(fēng)等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，加大校園及周邊重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，一有苗頭隱患，能夠高效處置。

（四）增強(qiáng)處置能力。

各校（園）要組織開展應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，最大限度保障師生生命安全。

（五）嚴(yán)格問效追責(zé)。

XX市教育局將在學(xué)校專項(xiàng)整治階段，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、下發(fā)整改通知書等措施，壓實(shí)責(zé)任主體，確保活動(dòng)成效。

專項(xiàng)整治期間，實(shí)行周匯報(bào)、月小結(jié)、最終總結(jié)的材料報(bào)送模式。各校（園）每周五上午下班前，要在微信小程序上填報(bào)一周工作開展情況（附件1）；并分別于10月1日和11月1日報(bào)送上個(gè)月階段性進(jìn)展情況；11月22日，報(bào)送本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)情況。

聯(lián)系人：XX，電話：XX，郵箱：XX@qq.com。

附件：1.景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)涉校涉生安全管理專項(xiàng)整治工作情況表

2.教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)備案表

3.教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)報(bào)備材料清單

附件1

XX市景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)涉校涉生安全管理專項(xiàng)整治工作情況表

學(xué)校名稱

防溺水安全教育（場次）

交通安全教育（場次）

安全提示（條）

防溺水志愿者（名）

排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)（處）

已完成整改隱患數(shù)（處）

學(xué)生集體校外活動(dòng)報(bào)備情況

總數(shù)

一般隱患

重大隱患

總數(shù)

一般隱患

重大隱患

學(xué)校組織（次）

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織（次）

附件2

XX市教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)備案表

學(xué)校

名稱

外出

時(shí)間

****年**月**日

至

****年**月**日

詳細(xì)

情況

年級

班

老師

人；學(xué)生

人。

活動(dòng)

地點(diǎn)

集體外出活動(dòng)名稱

帶隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)

姓名

職務(wù)

手機(jī)號

組織活動(dòng)的副校長簽字

交通方式

租車（船）數(shù)量

車（船）租賃公司名稱

委托第三方公司名稱

序號

工

作

要

求

學(xué)校校長要召開會(huì)議專門研究審核活動(dòng)各項(xiàng)方案、預(yù)案，責(zé)任到人，留存會(huì)議紀(jì)錄。

應(yīng)按照師生比例中學(xué)1:25；小學(xué)1:20；幼兒園1:10；特殊學(xué)校1:10安排人員?；顒?dòng)必須由副校級及以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

屬于課程的每次要有活動(dòng)課程方案，包含課程目標(biāo)及內(nèi)容，課程實(shí)施與組織方式?；顒?dòng)結(jié)束要有課程評價(jià)。

要制定活動(dòng)安全方案、突發(fā)事件處置預(yù)案（交通、防恐、防傷害、防踩踏、食品安全、防食物中毒）。

活動(dòng)前必須對參加的師生進(jìn)行有針對性的安全教育，列出隱患重點(diǎn)，并安排人員采取預(yù)防措施。

要加強(qiáng)與家長溝通聯(lián)系并留下聯(lián)系方式。用書面形式明確告知家長活動(dòng)的目的、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、餐飲安排、交通方式、行程安排、不能參加活動(dòng)的學(xué)生的安排、活動(dòng)委托的第三方公司名稱等，以及明確是否收費(fèi)，如確需收費(fèi)，請注明收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)?；貓?zhí)存檔備查。

要安排專人（XX市范圍外的活動(dòng)應(yīng)由副校級以上領(lǐng)導(dǎo)）做好考察踩點(diǎn)工作，做到活動(dòng)地地形地貌、空間（面積）、逃生通道、天氣狀況、消防設(shè)施、就餐地點(diǎn)、疏散集合地點(diǎn)、就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)位置及聯(lián)系方式等心中有數(shù)。臨時(shí)變更活動(dòng)地點(diǎn)或活動(dòng)路線的，需重新踩點(diǎn)。如遇惡劣天氣應(yīng)暫停外出活動(dòng)。踩點(diǎn)人員必須全程參加活動(dòng)。相關(guān)資料存檔備查。

有租用車（船）的，必須與有客運(yùn)資質(zhì)的交通運(yùn)輸企業(yè)簽定租車（船舶）安全協(xié)議。如果委托第三方（旅行社、接待方）組織活動(dòng)的，要與其簽訂安全責(zé)任書。相關(guān)資料存檔備查。

開展軍訓(xùn)或素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)的，要與軍訓(xùn)或?qū)嵺`基地明確課程方案并簽訂安全責(zé)任書。相關(guān)資料存檔備查。

學(xué)校組織外出集體用餐必須在有資質(zhì)的餐廳用餐,并留存就餐地點(diǎn)有效資質(zhì)，如工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲單位的相關(guān)許可證明等。相關(guān)資料存檔備查。

必須在有資質(zhì)的賓館住宿，并留存有效資質(zhì)。相關(guān)資料存檔備查。

所有開支應(yīng)符合財(cái)務(wù)規(guī)定。

一次活動(dòng)超過1000人（含）的應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

注：1.各學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動(dòng)，應(yīng)提前10個(gè)工作日分別到XX市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)股室和學(xué)校安全服務(wù)中心備案。相關(guān)業(yè)務(wù)股室和學(xué)校安全服務(wù)中心接到報(bào)備材料后的3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向?qū)W校反饋意見，如逾期未反饋則視為同意學(xué)校按照方案執(zhí)行。

2.體育類競賽活動(dòng)報(bào)體育工作股室；藝術(shù)、科技類比賽、表演等活動(dòng)分別報(bào)藝術(shù)工作股室或科技工作股室；實(shí)踐教育、軍訓(xùn)、研學(xué)等政治思想教育類直接報(bào)到德育股。其它類型集體外出活動(dòng)，幼兒園、小學(xué)、特教學(xué)校報(bào)初教股，中學(xué)、中職學(xué)校報(bào)中教股。

我已嚴(yán)格按照“X教綜【2019】X號”文件的要求認(rèn)真落實(shí)了此次學(xué)生集體外出活動(dòng)各項(xiàng)工作，對此次活動(dòng)承擔(dān)法定代表人責(zé)任。（請學(xué)校校長將此內(nèi)容抄寫一遍后簽字）

單位蓋章

校長（園長）簽字：

****年**月**日

附件3

XX市教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)報(bào)備材料清單

組織學(xué)生校外集體活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)備程序，報(bào)備時(shí)須交驗(yàn)以下材料：

1.《XX市教育系統(tǒng)學(xué)生集體外出活動(dòng)備案表》。

2.XX活動(dòng)方案。

3.XX活動(dòng)安全方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.《XX活動(dòng)告家長一封信》。

5.組織學(xué)生外出參加體育、藝術(shù)、科技類比（競）賽、表演的，需提交有關(guān)參賽（活動(dòng)）通知或派遣函。

以上材料一式兩份，應(yīng)提前10個(gè)工作日分別送市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)股室和學(xué)校安全服務(wù)中心備案。