《監(jiān)督學(xué)》簡答題題庫

(內(nèi)部資料、更新至2020年1月試題)

黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。

答：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

高薪能否養(yǎng)廉？

答：高薪與養(yǎng)廉沒有直接關(guān)系，高薪是手段，養(yǎng)廉是目的。手段有多種：法制手段、監(jiān)督手段、教育手段，高薪手段等等，這些手段相互結(jié)合、運用得好，控制腐敗效果就好。然而，中國政治復(fù)雜、政壇龐大，反腐還必須做到“張弛有度”，既不能讓老虎蒼蠅逍遙法外，也不能捕風(fēng)捉影搞得官場人人自危，那工作還要做不做、社會還要不要發(fā)展？“水至清則無魚、人至察則無友”政壇更是如此，要看主流、看發(fā)展，不要雞蛋里挑骨頭。康熙說：“伍次友是憨厚君子、明珠是聰明的小人，朕要治理天下，兩種人都得用、都要用！”更何況是我們偉大的中國！

行政訴訟有哪些特有的司法原則？

答：(1)選擇復(fù)議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

紀律檢查機關(guān)監(jiān)督的對象與內(nèi)容？

答：監(jiān)督對象：指紀律檢查機關(guān)對哪些個人或組織進行監(jiān)督。

監(jiān)督內(nèi)容：第一、遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。第二、黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。第三、黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

監(jiān)督學(xué)及其特點。

答：監(jiān)督學(xué)是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督委研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。

特點：(1)監(jiān)督學(xué)研究對象是國家公權(quán)力監(jiān)督；(2)監(jiān)督學(xué)屬于交叉學(xué)科，帶有較強的綜合性；(3)監(jiān)督學(xué)有比較強的應(yīng)用性，偏重于應(yīng)用學(xué)科；(4)監(jiān)督學(xué)的研究內(nèi)容是宏觀與微觀的結(jié)合。

簡述《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。

答：(1)進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。

(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。

(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。

(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。

(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。

簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。

答：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。

答：(1)廣泛性。

(2)有限性。

(3)強制性。

(4)目的性。

(5)先進性。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

答：(1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；

(2)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況；

(3)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

(4)保障黨員權(quán)利的情況；

(5)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；

(6)密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

(7)廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。

答：(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度；

(2)重要情況通報和報告制度；

(3)述職述廉制度；

(4)民主生活會制度；

(5)信訪處理制度；

(6)巡視制度；

(7)談話和誡勉制度；

(8)輿論監(jiān)督制度；

(9)詢問和質(zhì)詢制度；

(10)罷免或撤換要求及處理制度。

簡述腐敗的主要特征。

答：(1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。

(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。

(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。

簡述公民監(jiān)督的特征。

答：第一，廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。

第二，基礎(chǔ)性。⑴公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。⑵公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。

第三，直接性。公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。

第四，多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。

簡述行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責(zé)任。

答：行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責(zé)任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機關(guān)的罷免和撤職等。行政處分是行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對不履行法定義務(wù)或者有明確違紀行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴厲的職務(wù)責(zé)任，這種責(zé)任對應(yīng)的行為是嚴重的職務(wù)犯罪行為。權(quán)力機關(guān)的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關(guān)組成人員。權(quán)力機關(guān)的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的違法失職的行政機關(guān)組成人員的職務(wù)。

簡述行政賠償?shù)某闪⒁?/p>

答：行政賠償?shù)某闪⒁侵竾页袚?dān)行政賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政賠償?shù)某闪⒁饕ǎ?/p>

(1)主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體是行政主體及其行政公務(wù)人員。

(2)行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務(wù)人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的行為，即職權(quán)行為。

(3)違法要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務(wù)人員的職權(quán)行為違法并對行政相對人合法權(quán)益造成損害時，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。

(4)損害要件，即行政機關(guān)的違法職權(quán)行為確實已經(jīng)損害了行政相對人的合法權(quán)益，且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。

簡述行政訴訟的基本原則。

答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。

與其他訴訟共有的司法原則：(1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；(2)以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；(3)合議制原則；(4)回避原則；(5)公開審判原則；(6)兩審終審制原則；(7)當事人法律地位平等原則；(8)使用本民族語言進行訴訟原則；(9)當事人有權(quán)辯論原則；(10)人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。

行政訴訟特有的司法原則：(1)選擇復(fù)議原則；(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；(3)主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則；(4)不適用調(diào)解原則；(5)具體行政行為合法性審查原則；(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述行政訴訟特有的司法原則。

答：(1)選擇復(fù)議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。

簡述監(jiān)督的特征。

答：第一，監(jiān)督主體的多樣性。

第二，監(jiān)督對象的特定性。

第三，監(jiān)督內(nèi)容的特定性。

第四，監(jiān)督依據(jù)的特定性。

簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。

答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。

監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。

自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。

簡述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。

答：(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當利益的行為。

(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。

(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。

(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。

(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。

(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。

簡述廉政監(jiān)察機制。

答：廉政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個部分構(gòu)成。

(1)廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡廉教育。

(2)廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法規(guī)制度。

(3)廉政監(jiān)察工作機制的基礎(chǔ)是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。

(4)廉政監(jiān)察工作機制的保障是法律責(zé)任追究。

簡述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。

答：(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。

(2)從加強黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。

(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。

(4)嚴懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。

簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。

答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：

(1)在政治協(xié)商中提出意見。

(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。

(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。

(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。

(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。

(6)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

答：(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。

答：秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。

西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設(shè)

相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部(州)，每部(州)由皇帝任命剌史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。

東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中翠為長官。對朝延百宮的監(jiān)察主要由侍御史負責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京宮，又是地方宮，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州(部)，各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。

簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。

答：(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。

答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：

(1)法律文件的改變與撤銷；

(2)法律文件的備案；

(3)法律文件的審查；

(4)執(zhí)法檢查；

(5)聽取行政機關(guān)；

(6)聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告；

(7)審查和批準計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告；

(8)詢問和質(zhì)詢；

(9)就特定問題進行調(diào)查；

(10)組織代表視察；

(11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉；

(12)提出罷免案；

(13)其他監(jiān)督方式。

簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。

答：第一，民主性。

第二，根本性與全局性。

第三，權(quán)威性。

第四，公開性。

第五，多樣性。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。

答：(1)提出建議案；

(2)各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；

(3)委員提案；

(4)委員視察；

(5)參加會議；

(6)調(diào)查和檢查；

(7)應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員；

(8)其他監(jiān)督方式。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。

答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。

人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：(1)國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況；(2)黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；(3)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況；(4)國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況；(5)國家機關(guān)工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況；(6)參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

簡述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。

答：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。

社會主義國家普遍認為國家的一切權(quán)力屬于人民。馬克思主義的人民主權(quán)理論對社會主義國家的政治制度建設(shè)有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等認為，國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)力的外在表現(xiàn)形式。人民主權(quán)以人民“公意”為代表，因此，無產(chǎn)階級的民主共和國要真正建立起“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”。

人民主權(quán)處于至高無上地位的外在形式就是法律，因而“立法權(quán)力是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。

簡述日本的行政交談制度。

答：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。

行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

答：事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中監(jiān)督：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。

事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

簡述孫中山的監(jiān)督思想。

答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。

(2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。

(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。

簡述無效行政行為。

答：無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。

行政行為具備下述情形即為無效：(1)行為主體不明確；(2)行政行為嚴重超越職權(quán)；(3)行政行為有重大實體違法和程序違法；(4)行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形；(5)行政行為的內(nèi)容在客觀上無實施的可能。

無效行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，行政相對人可以不受該行為的約束，可以自行決定不履行該行為所設(shè)定的義務(wù)而不承擔(dān)法律責(zé)任。確認行政行為無效不受時效限制，有權(quán)機關(guān)可以在任何時候宣布某行政行為的無效。行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)當返還給相對方，而相對方因此而受到的損害應(yīng)予以行政賠償。

簡述刑事抗訴的特征。

答：刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機關(guān)的監(jiān)督職能而進行的一種訴訟活動。

(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機關(guān)，其他任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使。

(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定。

(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴格依照法定程序提出。

(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

簡述輿論監(jiān)督的方法。

答：

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責(zé)任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。

簡述輿論監(jiān)督的功能。

答：(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。

(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。

(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。

(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。

簡述職務(wù)犯罪。

答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。

狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。

簡述中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。

答：黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

南京國民政府建立的監(jiān)察制度所具有的特點？

答：第一、監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)管；

第二、監(jiān)察機構(gòu)擁有叫廣泛的檢察權(quán)；

第三、監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文；

第四、個人控制。

清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在哪幾個方面？

答：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

權(quán)力的含義和特征？

答：權(quán)力：一個人或者許多人的行為使另一個人或者其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關(guān)系。

特征：(1)強制性；(2)不對稱性；(3)價值性；(4)相對性。

人民大會監(jiān)督的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

答：第一、保證人民當家做主的實現(xiàn)；

第二、促進依法行政；

第三、維護司法公正；

第四、維護法制統(tǒng)一和尊嚴；

第五、制約公權(quán)力，遏制腐敗行為；

人民代表大會監(jiān)督的概念及特征？

答：概念：指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審查機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、監(jiān)督和處置的行為。

特征：第一、民主性；第二、根本性和全局性；第三、權(quán)威性；第四、公開性；第五、多樣性。

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督含義、性質(zhì)與特征？

答：含義：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員、按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的胡東進行監(jiān)督。

性質(zhì)：事物的性質(zhì)指的是特定事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。討論黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)，目的在于明確黨內(nèi)監(jiān)督具有什么樣的內(nèi)在規(guī)定性，了解黨內(nèi)監(jiān)督所具有的重要意義，提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認識。

特征：(1)廣泛性；(2)有限性；(3)強制性；(4)目的性；(5)先進性。

中國古代監(jiān)察制度的特點？

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

中國古代監(jiān)督思想的發(fā)展歷程？

答：監(jiān)督既是政治和法學(xué)的范疇，又是歷史的范疇。中國古代的政治家和思想家十分重視監(jiān)督的作用，在漫長的歷史變遷中形成了豐富的監(jiān)督思想，積累了寶貴的思想財富。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)發(fā)揮輿論價格作用的思想；(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想；(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想：首先，古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重，祿薄賞厚：其次，監(jiān)督權(quán)相對保持獨立；(4)監(jiān)督專才思想。