2022年度文化和旅游安全工作要點

2022年，全市文化和旅游安全工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省文化和旅游廳及市委市政府部署要求，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治，夯實安全基礎(chǔ)，化解安全風(fēng)險，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”責(zé)任事故。

一、壓緊壓實安全責(zé)任

1.持續(xù)深入開展宣貫教育活動。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展總開關(guān)，堅決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。

2.壓實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實《xx省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》（x委辦發(fā)〔xxxx〕xx號）及《xx市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》（x委辦發(fā)〔xxxx〕x號）規(guī)定，進(jìn)一步提高政治站位，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“三個必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，落實文化娛樂、旅行社、星級酒店、電影放映單位、出版印刷企業(yè)、文博單位等職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，以及其他涉旅企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)責(zé)任。

4.強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任考核。把文化和旅游安全工作列入文明單位、社會綜治（平安創(chuàng)建）等創(chuàng)建考評的重要參考依據(jù)；嚴(yán)格落實文旅安全與相關(guān)評定、獎勵相掛鉤制度，實行“一票否決”；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)約談、警示通報和掛牌督辦制度。

5.全面落實企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行，建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)水平。

二、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

6.推進(jìn)落實安全生產(chǎn)改革。全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的貫徹意見》，結(jié)合文化和旅游實際，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任體系、監(jiān)管體系、治理體系、預(yù)防體系和保障體系的改革發(fā)展工作。

7.持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。扎實做好專項整治三年行動收官工作，繼續(xù)集中攻堅隱患整治，打好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，查找深層次矛盾和原因，有效落實各項安全生產(chǎn)管理制度，確保全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。

三、依法開展安全治理

8.嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。按照“放管服”要求，督促文化經(jīng)營場所和旅行社做好安全風(fēng)險評估，嚴(yán)把各類評定安全準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)加強(qiáng)對星級飯店、A級旅游景區(qū)等各類評定的安全準(zhǔn)入關(guān)，對未取得相關(guān)消防、食品衛(wèi)生安全、特種行業(yè)等許可的企業(yè)，實行“一票否決”。

9.深入開展安全隱患大排查大整治。督促文旅企事業(yè)單位常態(tài)化開展安全隱患排查整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患“一抓到底、見底清零”工作機(jī)制。

10.加大安全綜合監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、暗訪檢查、督導(dǎo)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對市場經(jīng)營單位的事中和事后監(jiān)管，督促查漏洞、補(bǔ)短板，依法懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。積極會同市廣播電視臺、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司扎實開展重點時段、重大活動、敏感時期的安全保衛(wèi)、管理維護(hù)等安全運(yùn)行檢查工作，積極督促整改安全播出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面提高廣播電視安全播出保障水平。加大印刷企業(yè)、出版物發(fā)行業(yè)安全生產(chǎn)的檢查力度，明確生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、工藝設(shè)備要求，落實安全生產(chǎn)工作制度。

11.強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查。針對重要單位、重點部位和重大風(fēng)險隱患，持續(xù)深化開展消防安全、非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施、印刷企業(yè)無證照經(jīng)營、旅游包車、高風(fēng)險旅游項目、A級旅游景區(qū)、文博單位等安全專項整治行動，依法嚴(yán)肅處理企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對疫情期間、重要節(jié)日、重大活動、暑期、汛期等重點時段的安全整治和督查，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、交通、公安、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，聯(lián)合開展文化和旅游市場安全生產(chǎn)隱患排查治理行動。

四、強(qiáng)化安全事故防范

12.推進(jìn)消防安全綜合治理。督促文化和旅游經(jīng)營單位加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力），夯實消防安全基礎(chǔ)；積極配合消防、住建、公安等部門，對文博單位、文化娛樂、演出場所、星級酒店、旅行社和電影放映單位等經(jīng)營場所加強(qiáng)消防安全管理，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通等突出風(fēng)險，切實消除火災(zāi)事故隱患。

13.開展旅行社租賃旅游包車治理。認(rèn)真落實交通運(yùn)輸部辦公廳等六部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格督促旅行社合法規(guī)范租賃有資質(zhì)的旅游包車，加強(qiáng)導(dǎo)游等從業(yè)人員聘用管理和教育培訓(xùn)，落實旅客安全事項告知責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整治，依法懲處旅行社、導(dǎo)游的違法違規(guī)行為；配合交通運(yùn)輸、公安等部門做好旅游客運(yùn)事中事后監(jiān)管相關(guān)工作，有效防范化解旅游客運(yùn)安全風(fēng)險。

14.加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；督導(dǎo)旅游協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行A級旅游景區(qū)、星級酒店國際標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)食品安全要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；配合有關(guān)部門開展A級旅游景區(qū)、星級酒店食品安全監(jiān)督檢查工作，督促其食品經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。

15.嚴(yán)防踩踏沖撞事件。督促文博單位、劇院、歌舞娛樂場所、游戲游藝娛樂場所、網(wǎng)吧、電影院、印刷企業(yè)、出版物發(fā)行、演出場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部的搭臺演出等人員密集場所加強(qiáng)人流控制和應(yīng)急處置工作，配合景區(qū)主管部門指導(dǎo)A級景區(qū)做好客流預(yù)報預(yù)警、分流控制和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防發(fā)生踩踏和沖撞事件。

16.落實防汛防臺責(zé)任。密切關(guān)注汛情和臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息，督促旅行社不得組團(tuán)前往受臺風(fēng)、暴雨等影響的地區(qū)旅游，防止因次生災(zāi)害危及游客生命財產(chǎn)安全；配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級景區(qū)深入排查整治防汛安全隱患，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐钢噶罴皶r做好景區(qū)景點關(guān)閉和旅游團(tuán)隊人員轉(zhuǎn)移疏散工作。

五、強(qiáng)化安全綜合治理

17.統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)工作。落實“一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)”的要求，做到安全生產(chǎn)與疫情防控同部署、同落實、同指導(dǎo)、同服務(wù)；創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，充分運(yùn)用信息化手段，采取電話督促、微信短信提醒、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、發(fā)放書面材料等方式開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實好疫情防控和安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”。

18.做好反恐怖工作。督促指導(dǎo)各公共文化服務(wù)場館、星級飯店、A級景區(qū)等人員密集場所進(jìn)一步健全完善反恐怖工作制度機(jī)制，加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)，開展涉恐隱患自查自治，配合公安部門對文旅經(jīng)營場所落實反恐責(zé)任情況開展督導(dǎo)檢查。

19.抓好禁毒工作。配合公安部門重點懲治娛樂場所涉毒，督促文化經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，要求娛樂場所業(yè)主堅守娛樂場所不制作、不銷售毒品，不縱容、不容留毒品違法犯罪分子的底線。

六、加強(qiáng)宣傳教育

20.持續(xù)開展安全宣傳。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”、文明旅游宣傳、“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄踩麄鬟M(jìn)企業(yè)進(jìn)景區(qū)等活動，充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信、微博、旅行社門市部、文化場館等多種渠道廣泛開展宣傳普及安全生產(chǎn)、火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、防暴恐襲擊等知識，增強(qiáng)從業(yè)人員和消費(fèi)者的安全意識和自救互救能力，營造形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的社會氛圍。及時發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)各類旅游安全風(fēng)險預(yù)警提示，提醒游客合理安排旅游線路，主動規(guī)避風(fēng)險。

21.組織安全教育培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)列入行政管理和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高文旅部門安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。舉辦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，督促指導(dǎo)各級文旅部門和文旅經(jīng)營單位加大安全教育培訓(xùn)力度，提高安全意識，落實安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)。

22.推動完善應(yīng)急預(yù)案和演練。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的上下銜接、部門銜接、政企銜接，提高預(yù)案科學(xué)性、針對性和實戰(zhàn)性。指導(dǎo)企業(yè)健全完善各類應(yīng)急預(yù)案。會同公安、交通、消防、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合演練，切實提高應(yīng)急處置能力。

23.加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)。持續(xù)開展文明旅游宣傳活動，引導(dǎo)游客自覺遵守旅游目的地和景區(qū)疫情防控規(guī)定，愛惜生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物古跡、遵守公共秩序，講究衛(wèi)生、拒絕野味、節(jié)約飲食、綠色消費(fèi)，自覺減少一次性物品使用，樹立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。