XX縣高標準農田建設項目專項整治工作實施方案

為加強全縣高標準農田建設項目監(jiān)管，規(guī)范高標準農田建設項目管理秩序，根據省、市有關文件精神，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、目標要求

按照省、市有關要求，對全縣2017年以來的高標準農田建設項目開展專項整治，查找在資金使用、項目管理、工程質量等方面存在的問題，督促整改落實，建立健全高標準農田建設項目管理機制，推動項目規(guī)范實施，確保高標準農田建設項目成為鞏固和提升全縣糧食生產能力的重要保障。

二、整治內容

（一）項目完成情況。

全縣2017—2020年度高標準農田建設總任務是否全面完成；是否按年度實施方案進行項目實施；建設項目“六大工程”（即：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程、農田輸配電工程）是否存在尾欠工程。

（二）項目選址和工程設計。

項目選址是否堅持“三線一區(qū)”原則，是否符合尊重農民意愿原則；勘察測繪數據是否全面、細致、精確；設計是否符合《XX省高標準農田建設規(guī)劃》總體要求；是否遵循“三進三出”做法，是否科學合理；是否存在重大設計變更，變更手續(xù)辦理是否及時，資料是否齊全。

（三）工程招投標情況。

設計、施工、監(jiān)理招投標環(huán)節(jié)是否存在串標、圍標、陪標等違法違規(guī)情況；是否存在中標單位轉包、違法分包等情況；是否存在領導干部違反規(guī)定插手干預高標準農田建設項目招標、物資采購、質量管理等行為；參與項目管理的干部是否參與工程項目建設，非法獲取利益。

（四）資金使用情況。

是否按《XX省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法（試行）》《XX省中央農田建設補助資金管理辦法實施細則》，加強高標準農田建設項目資金管理、資金撥付和使用是否符合程序和規(guī)定，手續(xù)是否齊全。

（五）項目竣工驗收及整改情況。

單項工程驗收、縣級自驗自評是否符合省高標辦制訂的省級抽查工作方案和驗收工作細則要求，驗收程序是否到位，驗收資料是否完整。省、市驗收考評指出的問題是否按時按要求整改到位。

（六）后期管護情況。

是否制定了管護制度、明確了管護責任主體、落實了管護人員、縣級是否安排了管護資金；施工方在項目工程質保期內是否對損毀工程進行維修；高標準農田建設田間工程是否運行正常；管護資金的使用是否合理，是否建立了管護臺賬；建成的高標準農田是否存在拋荒撂荒、“非農化”現象。

（七）督導反饋和輿情反映問題整改情況。

對上級督導檢查反饋和輿情反映的問題是否整改到位，是否舉一反三開展排查；是否制定了具體整改方案、安排專人負責并逐項加以落實；是否建立問題臺賬，實行銷號管理；是否認真總結經驗，并形成管理長效機制。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（7月上旬完成）。

成立專項整治工作領導小組，抽調精干人員組成工作專班。制定全縣高標準農田建設項目專項整治工作方案，召開動員會，明確目標任務，壓實工作責任。

（二）自查自糾階段（8月中旬完成）。

按照專項整治工作內容，對2017年以來高標準農田建設項目進行全面排查，建立問題臺賬，抓緊整改到位。自查自糾工作在7月30日前完成，并于8月10日前向市級報送自查自糾情況報告。

（三）整改落實階段（11月上旬完成）。

按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”原則，對省、市調研督導發(fā)現的問題和自查自糾發(fā)現的問題建立臺賬，明確整改措施，落實整改時限，整改落實情況實行銷號管理并報送縣紀委監(jiān)委第六派駐紀檢監(jiān)察組備案。同時形成問題整改報告，于9月9日前報送市專項整治工作領導小組辦公室。

（四）鞏固提升階段（12月中旬完成）對整治過程中發(fā)現的問題進行梳理分類、分析研判，及時總結專項整治行動經驗教訓，完善高標準農田建設管理制度，形成專項整治工作總結于12月10日前報市專項整治工作領導小組辦公室。

四、工作措施

（一）加強組織領導。

成立全縣高標準農田建設項目專項整治工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣紀委監(jiān)委第X派駐紀檢監(jiān)察組等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室與縣高標辦合署辦公，具體負責制定方案、組織協調、建章立制等工作。

（二）明確責任分工。

建立主要負責同志研究調度，分管負責同志具體推進、專人負責抓落實的專項整治工作機制，確保在規(guī)定時限內完成整治任務。縣直有關部門依據部門職責和相關法律法規(guī)，做好專項整治工作自查自糾。縣發(fā)改委負責自查高標準農田建設項目規(guī)劃和招投標管理工作；縣財政局負責對項目資金撥付及資金使用情況進行自查；縣農業(yè)農村局負責專項整治行動的組織、協調和對整治情況匯總等工作；縣自然資源局負責對高標準農田“上圖入庫”工作進行自查；縣水利局負責對高標準農田建設方案中的灌溉與排水工程建設情況進行自查。

（三）堅持舉一反三。

對照檢查發(fā)現的問題，舉一反三，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，深刻剖析問題根源，查找項目監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，科學研判風險隱患，堵塞制度漏洞，防范廉政風險。按照《農田建設項目管理辦法》和工程項目、資金管理相關法律法規(guī)要求，結合工作實際和暴露出來的問題，進一步完善高標準農田建設項目管理制度，強化制度執(zhí)行。進一步規(guī)范資金使用和項目管理，確保高標準農田項目資金安全規(guī)范。