XX縣住宅裝飾裝修管理辦法

第一章總則

第一條為加強我縣區(qū)域住宅裝飾裝修管理，提高裝飾裝修工程質(zhì)量，保障房屋使用安全，維護公共安全和當事人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》和宜春市人民政府《宜春市中心城區(qū)住宅裝飾裝修管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡在我縣范圍內(nèi)，從事住宅裝飾裝修活動，應當遵守本辦法。工程建筑面積在300平方米以下的非住宅裝飾裝修活動也參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱住宅裝飾裝修，是指住宅竣工驗收合格后，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡稱“裝修人”）對住宅進行裝飾裝修的建筑活動。

第三條住宅裝飾裝修應當保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強制性標準。

第四條住宅裝飾裝修實行屬地管理制度，城區(qū)住宅裝飾裝修活動由縣建設(shè)主管部門監(jiān)管，建立健全各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)（物業(yè)）住宅裝飾裝修分級管理體系。

第二章主要職責

第五條縣政府相關(guān)部門應當按照下列規(guī)定履行職責：

（一）住建部門：牽頭負責住宅裝飾裝修活動管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)住宅裝飾裝修管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準，對裝飾裝修施工企業(yè)資質(zhì)核查，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信考核，對施工技術(shù)人員的培訓及相關(guān)資格證書的頒發(fā)；

負責對住宅裝飾裝修過程中涉及房屋質(zhì)量安全、消防安全行為進行核查認定。

（二）自然資源部門：負責對住宅裝飾裝修活動中擅自改變住宅外立面、加層、擴建或住宅外立面拆改等違反規(guī)劃的行為進行認定。

（三）城管部門：負責對裝修人或裝飾裝修企業(yè)、個體經(jīng)營者在住宅裝飾裝修活動中，未辦理任何手續(xù)開工裝修的行為進行處罰；

負責對擅自改變規(guī)劃、搭建建筑物或構(gòu)筑物、私自拆改房屋內(nèi)部承重結(jié)構(gòu)等違法行為進行處罰。

（四）公安部門：負責對住宅裝飾裝修活動中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為進行查處；

負責對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為進行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責任。

（五）市場監(jiān)管部門：負責對無營業(yè)執(zhí)照的住宅裝飾裝修企業(yè)、個體經(jīng)營者按相關(guān)法規(guī)進行查處，指導消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理住宅的裝飾裝修活動開工審核登記工作，物業(yè)公司負責監(jiān)管本小區(qū)內(nèi)住戶裝飾裝修活動開工審核登記工作，協(xié)調(diào)處理管轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)住宅裝飾裝修的糾紛和信訪問題，及時發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門舉報違法違規(guī)住宅裝飾裝修行為。

第三章一般規(guī)定

第七條裝飾裝修企業(yè)和個體經(jīng)營者應當持有相關(guān)的《營業(yè)執(zhí)照》。

第八條裝修人依法享有住宅裝飾裝修自主權(quán)，任何單位或者個人不得對裝修人指定裝飾裝修企業(yè)和強行推銷裝飾裝修材料。鼓勵裝修人選擇具有相應資質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)承接住宅裝飾裝修，提倡裝修使用綠色環(huán)保材料。

第九條裝修人與裝飾裝修企業(yè)、個體經(jīng)營者可以采用市場監(jiān)管部門推薦的《家庭居室裝飾裝修工程施工合同》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》等示范文本，簽訂書面合同。

第十條在住宅裝飾裝修中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守施工安全操作規(guī)范，采取安全防護和消防措施，保證作業(yè)人員和相鄰居民的安全及環(huán)境衛(wèi)生；

（二）12時至14時、20時至次日8時之間不得進行產(chǎn)生噪聲、振動的裝飾裝修活動；

（三）施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應當按照有關(guān)部門指定的位置、方式、時間進行堆放和清運；

（四）隱蔽工程完工后，應當保存隱蔽工程施工圖；

（五）符合裝飾裝修技術(shù)規(guī)范和標準，提倡采用綠色環(huán)保、防火阻燃材料。

裝修人自行進行住宅裝修的，負責水、電、暖、燃氣等施工的人員應持有相關(guān)技能的上崗證書或從業(yè)資格證。

第十一條在住宅裝飾裝修中禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位同意，擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將未做防水的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

（三）擴大承重墻上原有門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）圈占、占用消防前室、樓梯間等公共區(qū)域，擅自拆除或遮擋室內(nèi)消火栓、消防噴頭、火災自動報警等消防設(shè)施；

（五）損壞和拆除房屋原有節(jié)能設(shè)施、降低節(jié)能效果；

（六）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本規(guī)定所稱建筑主體，是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎(chǔ)等。

本規(guī)定所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第十二條在住宅裝飾裝修中，未經(jīng)批準，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃氣管道和設(shè)施。

本規(guī)定所列第（一）（二）項行為，應當經(jīng)自然資源部門批準；第（三）項行為，應當經(jīng)燃氣管理單位批準。

第十三條有下列情形之一的，不得進行住宅裝飾裝修：

（一）經(jīng)鑒定屬危險住宅的；

（二）房屋嚴重損壞或者未經(jīng)修繕加固處理的；

（三）已列入拆遷和拆除范圍內(nèi)的；

（四）因房屋所有權(quán)或使用權(quán)爭議進行仲裁、訴訟程序的。

第十四條住宅裝飾裝修超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的，應當經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。

第十五條改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應當按照防水標準制訂施工方案，并做閉水試驗。

第十六條裝修人經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，或者裝修活動涉及本辦法第十二條、第十四條、第十五條內(nèi)容的，必須委托具有相應資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)承擔。

第十七條從事住宅裝飾裝修活動，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格按照《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》進行，不得妨礙或損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四章開工申報與監(jiān)督

第十八條裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前應當進行申報。無物業(yè)管理的，向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場或者社區(qū)申報登記；有物業(yè)管理的，向所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報登記。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責住宅裝飾裝修開工審核登記工作。對符合條件的，辦理登記，并簽訂《住宅裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》；對不符合條件的，不予受理并說明理由。

第二十條開工申報應當提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件；

（三）裝飾裝修方案圖；

（四）變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；

（五）涉及本辦法第十二條行為的，須提有關(guān)部門的批準文件，涉及本辦法第十四條、第十五條行為的需提交設(shè)計方案或者施工方案；

（六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復印件。

裝修人裝飾裝修共有房屋或房屋共有部分的，應當取得房屋共有人或房屋共有部分所有人的書面同意。非業(yè)主的房屋使用人，還需提供業(yè)主同意住宅裝飾裝修的書面證明。

第二十一條《住宅裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》應當包含以下內(nèi)容：

（一）住宅裝飾裝修工程的實施內(nèi)容；

（二）住宅裝飾裝修工程的實施期限；

（三）允許施工的時間；

（四）廢棄物的清運與處置；

（五）房屋外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；

（六）禁止行為和注意事項；

（七）管理服務(wù)費用；

（八）違約責任；

（九）其他需要約定的事項。

第二十二條社區(qū)居委會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當加強對裝飾裝修活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十八條或未經(jīng)批準實施第十二條行為的應當立即制止；對裝修人或施工單位不予配合的，應當及時報告有關(guān)部門依法處理。

第二十三條社區(qū)居委會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應監(jiān)督裝修人在樓道適當場所公示裝修人姓名、裝修住宅、舉報電話和聯(lián)系人，接受群眾對裝飾裝修違法、違規(guī)行為的檢舉、控告、投訴。

各有關(guān)部門在接到關(guān)于裝飾裝修投訴后，應當進行調(diào)查處理，7日內(nèi)答復投訴人；對屬于其他行政管理部門處理的，應當在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第五章法律責任

第二十四條住宅裝飾裝修雙方當事人應當嚴格履行合同義務(wù)，住宅裝飾裝修過程中發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商，也可以向消費者協(xié)會或有關(guān)部門投訴。不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第二十五條因住宅裝飾裝修活動造成相鄰房屋的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應當負責修復和賠償；屬于裝飾裝修企業(yè)或者個體經(jīng)營者責任的，裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)或個體經(jīng)營者追償。

第二十六條在住宅裝飾活動中，侵占公共空間，對公共部位和設(shè)施造成損害的，由縣住建部門責令改正；在住宅裝飾裝修過程中有違反第十一條、第十三條第（一）和（二）項、第十四條、第十五條行為的由住建部門提出處理意見，并函告城管部門依法依規(guī)執(zhí)行處罰。

第二十七條在住宅裝飾裝修活動中違反第十二條第（一）和（二）項行為的，由自然資源部門提出處理意見，并函告城管部門依法依規(guī)執(zhí)行處罰。

第二十八條在住宅裝飾活動中，對未辦理任何手續(xù)就開工裝修、違規(guī)搭建建筑物或構(gòu)筑物、私自拆改房屋內(nèi)部承重結(jié)構(gòu)等行為，由城管部門責令停工并依法依規(guī)執(zhí)行處罰。

第二十九條裝飾裝修企業(yè)、個體經(jīng)營者或裝修人在住宅裝修期間違反有關(guān)規(guī)定施工擾民的，由公安部門依法依規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。

第三十條有關(guān)行政管理部門工作人員，在住宅裝飾裝修活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位和上級機關(guān)依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究刑事責任。

第六章附則

第三十一條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第三十二條本辦法自2020年6月1日起實施。