XX縣開展打擊非法營運行為專項行動工作方案

為進一步維護我縣客運市場秩序，打擊非法營運行為，依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益，防止疫情通過非法營運途徑傳播，保證人民群眾出行安全，促進客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管、確保穩(wěn)定”的原則，通過開展專項行動，進一步提升巡游出租車、網(wǎng)約出租車和道路班線客運的服務(wù)質(zhì)量，增強群眾正確選擇出行車輛的安全意識，打擊非法營運保障客運經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵害，促進多種客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對安全、便捷客運出行的需求，提升客運服務(wù)滿意度，打造良好的客運市場環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

為了確保XX縣打擊非法營運專項行動的順利開展，成立打擊非法營運行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長:XX

副組長:XX

成員:XX

專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法隊。具體負(fù)責(zé)全縣打擊非法營運專項行動的協(xié)調(diào)、指揮以及相關(guān)信息的報送工作。

主任:XX

副主任:XX

三、整治范圍

在全縣范圍內(nèi)通過開展規(guī)范客運市場秩序?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營的違法組織和個人，規(guī)范道路班線客運、巡游出租車和網(wǎng)約車客運經(jīng)營行為。

四、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊未取得經(jīng)營許可，擅自從事道路旅客運輸和巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的行為;

（二）嚴(yán)厲打擊利用QQ、微信群等即時通訊手段違法組客、拉客等違法經(jīng)營行為及以順風(fēng)車名義變相從事非法客運經(jīng)營行為;

（三）嚴(yán)厲打擊火車站、客運站、學(xué)校、居民小區(qū)等客流密集場所周邊非法從事客運經(jīng)營行為；

（四）嚴(yán)厲打擊巡游、網(wǎng)約出租汽車跨區(qū)域異地駐點營運和網(wǎng)約車“線下”攬客等違法違規(guī)經(jīng)營行為;

（五）嚴(yán)厲打擊巡游出租汽車拒載、繞道、議價、惡意拼客、不使用計價器、接受電召任務(wù)后不履行約定等違法違規(guī)行為;

（六）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車平臺公司向未取得經(jīng)營資質(zhì)的車輛和駕駛員派單行為；

（七）嚴(yán)肅查處巡游、網(wǎng)約出租汽車使用非法網(wǎng)絡(luò)平臺和變相從事道路旅客運輸?shù)冗`法違規(guī)經(jīng)營行為;

（八）嚴(yán)肅查處私設(shè)站點和不按核定場站進站經(jīng)營、變線、串客、甩客、倒客等違法經(jīng)營行為。

五、職責(zé)分工

（一）縣交通運輸局負(fù)責(zé)深入轄區(qū)運輸企業(yè)開展運輸市場違法信息摸排，征求運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員建議;

開展出行旅客信息咨詢，掌握群眾的出行需求和出行方式;建立客運市場違法、違規(guī)經(jīng)營者及車輛清單和臺賬，摸清違法、違規(guī)運輸經(jīng)營者的活動規(guī)律，為開展聯(lián)合執(zhí)法行動提供有效的信息支撐。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊阻撓交通執(zhí)法和暴力抗法行為;

嚴(yán)厲打擊客運市場涉毒涉黑等違法犯罪行為;建立完善行刑銜接機制，及時受理偵辦交通運輸局移交的涉嫌擾亂客運市場秩序違法犯罪案件線索。

（三）縣交警大隊負(fù)責(zé)做好聯(lián)合執(zhí)法過程中交通秩序的維護工作，保障執(zhí)法工作安全有序開展。

（四）多部門聯(lián)合，在摸清擾亂客運市場秩序、從事違法經(jīng)營者相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，采取“公安交警部門攔截、交通執(zhí)法部門取證并實施處罰”的工作流程，交通執(zhí)法部門協(xié)同公安交警部門，在公路路口、火車站、汽車客運站、集貿(mào)中心等旅客集散地開展聯(lián)合執(zhí)法，重點對群眾舉報的違規(guī)違法嫌疑車輛進行稽查，交通運輸局依法取證，對證據(jù)確鑿、存在違法行為的經(jīng)營者依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段(2021年9月21日至2021年9月30日)。

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)以及從事非法營運活動和乘坐非法營運車輛的危害，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺抵制拒乘坐非法營運車輛，營造打擊非法營運的強大聲勢和輿論氛圍。

（二）集中整治階段(2021年10月1日至2021年11月30日）。

縣交通運輸局、縣公安局要建立健全聯(lián)動機制，落實專項行動工作任務(wù)，加大對火車站、汽車客運站等重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，強化道路客運市場監(jiān)管。不斷完善執(zhí)法、行業(yè)管理制度，細(xì)化責(zé)任追究制度，堵塞管理漏洞，提升道路客運市場管理能力，促進提升行業(yè)服務(wù)水平，有效凈化道路客運市場經(jīng)營環(huán)境，維護道路客運市場經(jīng)營秩序，切實增強人民群眾的安全感、獲得感。縣公安局、縣交通運輸局要積極對接，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，選取素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查等方式，開展執(zhí)法活動，提高執(zhí)法的有效性。嚴(yán)格按照《道路運輸條例》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，對專項行動過程中發(fā)生的各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理、處罰到位，對阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)和其它違法犯罪線索，及時向公安部門移送，暢通投訴舉報，廣泛動員社會力量參與，鼓勵經(jīng)營者和群眾舉報非法營運經(jīng)營行為。

（三）總結(jié)提升階段(2021年12月1目至2021年12月25日)。

縣交通運輸局認(rèn)真分析取得的成效以及存在的問題，研究建立打擊非法營運行為的長效機制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項行動工作成果，防止非法營運行為反彈。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識打擊非法營運行為的重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把打擊非法營運行為作為規(guī)范市場秩序、強化疫情防控、維護行業(yè)穩(wěn)定的-項重要舉措，認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化部門聯(lián)動，建立長效機制，常態(tài)化保持打擊非法營運行為的高壓態(tài)勢。

（二）依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

要充分結(jié)合政法隊伍專項，整治和交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，堅持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，用好現(xiàn)代化的取證設(shè)備、科學(xué)有效規(guī)范執(zhí)法，堅決防止和杜絕不作為，亂作為、粗暴執(zhí)法等行為，最大限度減少對群眾利益影響，保障人民生命健康安全。

（三）疏堵結(jié)合，保障出行需求。

交通運輸局要進一步加強與鐵路客運運營時間的匹配銜接。要會同行政審批部門優(yōu)化審批流程，為符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供便利，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，滿足人民群眾多樣化的出行需求，力爭從根源上消除非法營運生存的土壤。

（四）注重防護，做好執(zhí)法保障。

要科學(xué)合理地安排執(zhí)法檢查工作，落實執(zhí)法車輛等物資保障，做好執(zhí)法站所環(huán)境清潔、通風(fēng)、消毒等工作，要為一線執(zhí)法人員配備防護裝備，保障執(zhí)法人員合理的休息時間，防止過度疲勞，注重加強執(zhí)法人員自身防護。