第一篇：關(guān)于開(kāi)展打擊黑車等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

中華人民共和國(guó)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

建城[2006]121號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

目前，出租汽車行業(yè)非法營(yíng)運(yùn)車輛（以下簡(jiǎn)稱“黑車”）問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重侵害了出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，影響了行業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)和人民群眾反映強(qiáng)烈。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)工作的重要批示，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)）要求，為加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定于2006年5月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年五月二十三日

建設(shè)部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家工商總局、交通部

關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為加強(qiáng)出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)出租汽車行業(yè)秩序，保障從業(yè)人員和廣大群眾的合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，自2006年5月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）?，F(xiàn)提出以下工作方案:

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)文件要求，加大對(duì)“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，改善出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）全面清除非法營(yíng)運(yùn)的轎車、摩托車、客貨兩用車、無(wú)營(yíng)運(yùn)證照、偽造營(yíng)運(yùn)證照客運(yùn)車輛、駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽車和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛；

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的“黑車”營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙；

（三）嚴(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“黑車”“保護(hù)傘”的公務(wù)人員；

（四）建立健全打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍和工作長(zhǎng)效機(jī)制，使出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

三、實(shí)施步驟

各地要集中開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“黑車”的查處力度，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。專項(xiàng)整治行動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、全面整治、檢查驗(yàn)收、鞏固成果四個(gè)階段。各省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)本?。▍^(qū)、市）內(nèi)的打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署和督查，并將整治情況及時(shí)上報(bào)全國(guó)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作辦公室。全國(guó)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作辦公室，將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的情況進(jìn)行督查。對(duì)于督查不合格的地區(qū)，全國(guó)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作辦公室將下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，將通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、部門分工與職責(zé)

建設(shè)（城管）部門：負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)黑車、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)依法予以處罰。

公安機(jī)關(guān)：協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)打擊非法運(yùn)營(yíng)黑惡勢(shì)力，規(guī)范交通管理執(zhí)法行為，維護(hù)出租汽車交通秩序；對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及發(fā)生的暴力抗法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

監(jiān)察、糾風(fēng)部門：負(fù)責(zé)查處政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當(dāng)非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工商行政管理部門：依法確認(rèn)出租汽車行業(yè)的各類市場(chǎng)主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

交通部門：參與開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)黑車非法營(yíng)運(yùn)等違法行為依據(jù)相關(guān)法規(guī)依法予以處罰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求上來(lái)，把打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函[2005]102號(hào)），在出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)全國(guó)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作辦公室（與規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理辦公室合署辦公），辦公室設(shè)在建設(shè)部，由建設(shè)部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家工商總局、交通部等部委有關(guān)同志組成。具體負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施，做出統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各地要把打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，建立健全打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，建設(shè)（城管）、公安、工商、交通等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時(shí)要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，加大對(duì)“黑車”的打擊力度。要采取有效措施，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。有關(guān)部門要抓緊研究提出完善有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)司法解釋的建議，推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)，為打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種形式，大力宣傳打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，講明從事“黑車”非法營(yíng)運(yùn)的危害，通過(guò)宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業(yè)人員自覺(jué)抵制“黑車”、舉報(bào)“黑車”、不坐“黑車”。各地要公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極提供線索、協(xié)助查破“黑車”案件的群眾，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。通過(guò)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極探索專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的能力。通過(guò)各地的共同努力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)（城管）、公安、工商、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

第二篇：打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)

西充縣打非辦

打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)

按照市處的安排部署，我所在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，著力規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治期間共出動(dòng)執(zhí)法人員196余人次，執(zhí)法車輛20輛次，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛（含摩托車）10輛，處罰金額1萬(wàn)余元，打擊非法營(yíng)運(yùn)工作取得一定成效，全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序較為穩(wěn)定有序?，F(xiàn)將我縣打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

今年以來(lái)，我縣打擊非法營(yíng)運(yùn)工作繼續(xù)貫徹落實(shí)了由縣委、縣政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣打非辦執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)整治日常事務(wù)的工作機(jī)制，為此次非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，大造聲勢(shì)

針對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，打黑工作不能松懈，12月初，我辦組織人員在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打擊非法營(yíng)運(yùn)宣傳活動(dòng)，在黑車長(zhǎng)期聚集的重點(diǎn)地段和城鄉(xiāng)主要街道、人流密集地通過(guò)懸掛過(guò)街宣傳標(biāo)語(yǔ)（10條）、設(shè)置 1

宣傳站點(diǎn)（5個(gè)）、散發(fā)宣傳資料（2000份）等有效形式和廣播、有線電視等新聞媒體大力宣傳非法營(yíng)運(yùn)的危害和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性，號(hào)召?gòu)V大群眾關(guān)愛(ài)生命，自覺(jué)拒乘非法營(yíng)運(yùn)車輛，積極舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和“黑車”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為下一步集中打擊“黑車”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治

在打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作中，縣打非辦執(zhí)法人員不分晝夜，節(jié)假日也不松勁，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的和群眾舉報(bào)的“黑車”情況，在“黑車”出沒(méi)較頻繁的重點(diǎn)地段和重要時(shí)段采用蹲點(diǎn)守候、上路布控、化妝偵察等方式，克服“黑車”隱蔽性大和取證難的困難，對(duì)全縣范圍內(nèi)的非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，同時(shí)縣打非辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，靠前指揮，與執(zhí)法人員一道深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、客運(yùn)站周邊、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行了強(qiáng)力整治，取得了實(shí)效。在打擊非法營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，我辦執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到一些“黑車”車主的親戚、朋友或不明真相的群眾毆打、謾罵，但我辦執(zhí)法人員忍辱負(fù)重，做到打不還手，罵不還口，曉之以理、動(dòng)之以情，作耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，直到取得他們的理解。

四、區(qū)分性質(zhì)，分類處罰

在縣打非辦查扣的非法營(yíng)運(yùn)車輛中，有為超長(zhǎng)車送客的、有長(zhǎng)安車?yán)浀?、有長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛和“摩的”。在實(shí)施處罰過(guò)程中，縣打非辦區(qū)分性質(zhì)，視情處罰，對(duì)專門從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛實(shí)行重處重罰，毫不留情，并勒令其退出非法營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)其他性質(zhì)的車輛以教育為主，給予適當(dāng)?shù)奶幜P。

打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，雖然目前我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在不足之處。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，再添措施，再鼓干勁，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)的精神面貌開(kāi)創(chuàng)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作新局面，促進(jìn)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展。

二○一一年十二月二十八日

第三篇：打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)

青川縣公路運(yùn)輸管理所 打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

按照縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《青川縣打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（青委?2011?141號(hào)）的安排部署，我所抽調(diào)喬莊交管站和沙州交管站全部執(zhí)法人員與縣城管、交警大隊(duì)抽調(diào)的執(zhí)法人員組成打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，按照“一牽頭、三聯(lián)動(dòng)”的原則，堅(jiān)持“綜合治理、依法懲處，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管、形成機(jī)制”的工作方針，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，著力規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。在這次行動(dòng)中，專項(xiàng)整治期間共出動(dòng)執(zhí)法車輛446輛次，執(zhí)法人員1640余人次，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛15輛，處罰金額12萬(wàn)余元，打擊非法營(yíng)運(yùn)工作取得一定成效，全縣道路運(yùn)輸縣場(chǎng)秩序較為穩(wěn)定有序?，F(xiàn)將我所打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

自2011年10月8日以來(lái)，我所嚴(yán)格按照縣委縣政府《青川縣打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的安排部署，成立了由黨支部書記、副所長(zhǎng)敦春光任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)劉曉虎、周冀勇任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極貫徹落實(shí)了由縣委、縣政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的精神，組建了有城管、交警配合參與的打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，我所其他股室按照工作職責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)配合打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)工作，確保了此次專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。

四、區(qū)分性質(zhì)，疏堵結(jié)合

在處罰非法營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)，我所嚴(yán)格按照縣打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的精神，對(duì)查扣的涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施了查處分離，罰繳分離，區(qū)分性質(zhì)，視情處罰，可實(shí)施教育的進(jìn)行教育，勒令其消除安全隱患，寫出保證書，保證今后不再?gòu)氖路欠I(yíng)運(yùn)行為，給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對(duì)可以收編進(jìn)入客運(yùn)公司從事合法營(yíng)運(yùn)的，由客運(yùn)公司按照《青川縣道路客運(yùn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》，按照相關(guān)程序申報(bào)和辦理，在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，采取數(shù)的方式發(fā)展客運(yùn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)車輛4輛，在消除安全隱患的同時(shí)，切實(shí)解決了群眾的出行難問(wèn)題，對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行了有效地規(guī)范。對(duì)屢教不改頂風(fēng)作案的按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定實(shí)行重處重罰，毫不留情，在整個(gè)行動(dòng)中共查處涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛15臺(tái)。

打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，雖然目前我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在不足之處。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，再添措施，再鼓干勁，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神面貌再創(chuàng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范新局面。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：岑鞏縣打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治實(shí)施方案

岑鞏縣打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為確保我縣道路運(yùn)輸安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，縣人民政府決定在全縣開(kāi)展為期3個(gè)月的非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照《道路交通安全法》、《貴州省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，探索和建立長(zhǎng)效管理辦法，采取政府組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極配合，集中開(kāi)展執(zhí)法治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)車輛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，促進(jìn)全縣客運(yùn)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的順利開(kāi)展，決定成立岑鞏縣打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：楊永華（縣人民政府副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：呂南海（縣交通局局長(zhǎng)）

張建民（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）

何金友（縣公安局副局長(zhǎng)）

成員：胡子平（縣農(nóng)機(jī)中心主任）

易盛開(kāi)（縣教育局局長(zhǎng)）

劉開(kāi)岑（縣市政局局長(zhǎng)）

邱慶華（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

伍治輝（縣工商局局長(zhǎng)）

楊新明（新興管委辦主任）

馬照明（縣運(yùn)管所所長(zhǎng)）

楊長(zhǎng)德（縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

舒彬（縣交通局副局長(zhǎng)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），馬照明同志兼任辦公室主任，抽調(diào)縣運(yùn)管所4人(楊秀文、汪建國(guó)、周華、陳文鑫)、縣交警隊(duì)2人(查小波、譚林)、縣客運(yùn)管理局1人(田洪海)具體辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息反饋等工作。

三、整治時(shí)間

從2010年5月25日起至2010年8月25日止。

四、工作重點(diǎn)及措施

（一）依法嚴(yán)厲打擊取締未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和保護(hù)非法營(yíng)運(yùn)黑惡勢(shì)力的行為，重點(diǎn)整治以非法從事班線、干線道路旅客運(yùn)輸為主。

（二）結(jié)合部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路驗(yàn)收評(píng)審工作的開(kāi)展，部署安排我縣農(nóng)村客運(yùn)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序環(huán)境，確保道路運(yùn)輸安全。

（三）采取打疏結(jié)合、因地制宜、逐步推進(jìn)、全面完善的方式，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)非法從事農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸?shù)拿姘嚨溶囕v進(jìn)行規(guī)范管理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)大量“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)車輛的涌現(xiàn)，影響廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感?？h專項(xiàng)整治工作組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要互相溝通協(xié)作，積極配合，突出重點(diǎn)，及時(shí)掌握和摸清轄區(qū)內(nèi)車輛底數(shù)等基本情況，制定具體整治實(shí)施方案，明確具體責(zé)任和措施，集中人員、集中時(shí)間依法嚴(yán)厲打擊一切非法營(yíng)運(yùn)行為，保證整治工作取得實(shí)效。

（二）依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法。各有關(guān)職能部門要以這次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)一行動(dòng)指揮，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車、“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”等行為的發(fā)生。執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)司機(jī)的法律法規(guī)宣傳教育，依法進(jìn)行處罰。對(duì)逾期不接受處理或者不履行處罰決定的，要嚴(yán)格按法定秩序依法從重處理；對(duì)國(guó)家公職人員從事或保護(hù)非法營(yíng)運(yùn)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并在縣電視臺(tái)進(jìn)行曝光。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)、車站等，要在整治期間內(nèi)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的影響，教育廣大人民群眾，自覺(jué)抵制非法運(yùn)輸，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵章守法、合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高我縣道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平，確保廣大人民群眾出行安全。

（四）強(qiáng)化督查，增強(qiáng)效果。為保證專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，取得實(shí)效，縣專項(xiàng)整治工作組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開(kāi)展工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、失職瀆職的單位和個(gè)人，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，由縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在1周內(nèi)將工作開(kāi)展情況寫出書面總結(jié)報(bào)送縣人民政府。

第五篇：打擊渣土、砂石等黑車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

望市政發(fā)[2013]06號(hào) 打擊渣土運(yùn)輸“黑車”專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為建設(shè)現(xiàn)代化公園式城區(qū)，打造安全、舒適的出行環(huán)境，進(jìn)一步提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛安全、有序經(jīng)營(yíng)，根據(jù)城市管理“十美”創(chuàng)建工作暨開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立市政管理局打擊渣土運(yùn)輸“黑車”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王 準(zhǔn) 副組長(zhǎng)：蔡樹(shù)剛

成 員：朱朝暉 楊忠明 易 靜 戴小平陳湘鋼 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳湘鋼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員、車輛的調(diào)配、后勤保障及文字材料、信息的歸納、總結(jié)及相關(guān)資料上報(bào)工作。

二、整治范圍

高塘嶺街道、喻家坡街道、白沙洲街道、大澤湖街道、月亮島街道、金山橋街道、黃金園街道、廖家坪街道

三、整治目標(biāo)

通過(guò)對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行整治，建立安全、有序的經(jīng)營(yíng)秩序；減少事故發(fā)生，打擊不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，全面提升城市管理水平，樹(shù)立文明城市形象。

1、加強(qiáng)本地渣土公司車輛的規(guī)范管理，要立章建制，形成行業(yè)規(guī)范，從源頭上治理“黑車”存在的利益鏈，達(dá)到消除“黑車”的目的。

2、要聯(lián)合交警、交通、行政綜合執(zhí)法等部門統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸“黑車”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，使黑車無(wú)處藏身，打擊擾亂市場(chǎng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

3、對(duì)于長(zhǎng)沙及周邊地區(qū)過(guò)來(lái)的偷運(yùn)車輛、無(wú)手續(xù)車輛（重點(diǎn)范圍為經(jīng)開(kāi)區(qū)、麓谷）要進(jìn)行專項(xiàng)整治，禁止外地車輛到本地從事非法營(yíng)運(yùn)行為。

4、對(duì)無(wú)證車輛要嚴(yán)查、嚴(yán)扣，禁止上路行駛，禁止偷運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

5、要嚴(yán)密巡查、監(jiān)視，不按線路、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸及亂倒、亂挖的車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，必要時(shí)吊銷營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日—5月15日）一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)宣講此次“打黑行動(dòng)”的重要意義；二是通過(guò)發(fā)放宣傳資料，出動(dòng)宣傳車等形式宣傳“打黑”行動(dòng)的方針、政策，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知“黑車”危害，也使“黑車”駕駛員在心里上畏懼、在行動(dòng)上畏縮，從而減少“打黑”行動(dòng)的阻力，迅速推動(dòng)“打黑”行動(dòng)。

（二）全面整治階段（5月16日—7月5日）在此次行動(dòng)中，局渣土辦人員要進(jìn)行全天候24小時(shí)巡查整治。按照原有的職責(zé)分工及白、晚班制度，分別由易靜、戴小平帶隊(duì)負(fù)責(zé)整治行動(dòng)。

在此次行動(dòng)中，工作人員對(duì)查處的車輛要進(jìn)行登記、造冊(cè)，并探索出一套行業(yè)管理規(guī)范，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府聯(lián)合交警、交通、行政綜合執(zhí)法等部門組織1—2次的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（三）整章建制階段（7月6日—7月15日）通過(guò)對(duì)上階段行動(dòng)的整治及行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，制定渣土運(yùn)輸車輛管理制度，出臺(tái)望城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛管理辦法，形成行業(yè)規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）總結(jié)提高階段（7月下旬）

對(duì)上兩階段行動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善整治機(jī)制，確保整治成效。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

此次渣土運(yùn)輸“打黑”行動(dòng)是響應(yīng)區(qū)紀(jì)委號(hào)召，要精心組織，加強(qiáng)工作調(diào)度，明確此次行動(dòng)的重要意義，將“打黑”行動(dòng)作為單位的一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，并計(jì)入單位和個(gè)人的績(jī)效考核。

（二）措施得力，整改到位

此次行動(dòng)要講究方式、方法、不畏強(qiáng)權(quán)、不畏強(qiáng)勢(shì)；要講原則，不畏阻力；要以法治人、以理服人；要杜絕工作中的徇私枉法、索拿卡要現(xiàn)象，在源頭上、在思想上、在行動(dòng)上，為本次打黑行動(dòng)交一份滿意的答卷。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效

一是要通過(guò)和紀(jì)委的聯(lián)系，爭(zhēng)取區(qū)紀(jì)委對(duì)行動(dòng)小組工作人員的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)徇私枉法、索拿卡要及工作不到位，措施不得力的人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是要對(duì)此次行動(dòng)的成果進(jìn)行巡查鞏固，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成果。

附：

1、渣土運(yùn)輸公司車輛信息登記表

2、望城區(qū)“黑車”摸底名單

二〇一三年五月十四日 附件2

望城區(qū)“黑車”摸底名單

城區(qū)及周邊無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛30—40臺(tái)。本地?zé)o牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛30-35臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛120—160臺(tái)。