西安市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定

第一條

為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施管理，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱(chēng)建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)配置消防設(shè)施的建(構(gòu))筑物，其配置的用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、人員疏散的設(shè)施、設(shè)備，包括：

(一)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);

(二)自動(dòng)滅火系統(tǒng);

(三)消火栓系統(tǒng);

(四)防煙排煙系統(tǒng);

(五)消防供水設(shè)施;

(六)消防通訊及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng);

(七)消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施;

(八)防火門(mén)、防火閥、排煙防火閥、擋煙垂壁、防火卷簾等防火分隔設(shè)施;

(九)滅火器;

(十)火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及疏散樓梯、疏散通道、疏散門(mén)、消防電梯等安全疏散設(shè)施;

(十一)消防法律、法規(guī)或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他建筑消防設(shè)施。

第四條

市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大建筑消防設(shè)施的公共資金投入力度，組織開(kāi)展建筑消防設(shè)施重大安全隱患的整治工作。

第五條

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督管理工作，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所按照分工具體負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)對(duì)建筑消防設(shè)施管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)、房屋、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、民政、教育等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)工作。

第六條

任何單位和個(gè)人有維護(hù)消防安全、保護(hù)建筑消防設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設(shè)施等違法行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第七條

新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配置建筑消防設(shè)施。

勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋;養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、寄宿制學(xué)校等的寢室、宿舍，應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，但已安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的除外。

鼓勵(lì)居民住宅安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，配備自救逃生的消防設(shè)施、設(shè)備。

第八條

火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位配置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)其他單位與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第九條

建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人是建筑消防設(shè)施的管理人，負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)，確保消防設(shè)施的正常使用。

建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定建筑消防設(shè)施的責(zé)任人。沒(méi)有約定或者約定不明的，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)管理責(zé)任。

第十條

同一建(構(gòu))筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人、使用人的，產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)確定建筑消防設(shè)施的責(zé)任人或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)統(tǒng)一管理單位)負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施的統(tǒng)一管理。

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位確定之前，建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任由全體產(chǎn)權(quán)人、使用人按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。建(構(gòu))筑物所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助和指導(dǎo)。

第十一條

建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、使用人和其確定的責(zé)任人、受委托的統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑消防設(shè)施管理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行約定。

第十二條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任，確保建筑消防設(shè)施完好有效：

(一)制定建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等管理制度和操作程序，明確管理人員及職責(zé);

(二)建立建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行等情況的管理檔案;

(三)組織實(shí)施建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)，真實(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)情況，存檔備查;

(四)按照要求設(shè)置建筑消防設(shè)施標(biāo)識(shí);

(五)組織建筑消防設(shè)施的操作管理人員接受消防安全培訓(xùn);

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十三條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室，并配備取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員。值守人員配備情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所備案。

消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值守，值守人員不少于二人。

值守人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防控制室的管理制度和操作規(guī)程，熟悉消防控制室設(shè)備及其聯(lián)動(dòng)設(shè)施的功能，具備相應(yīng)的操作技能，熟悉正確的處置程序。

第十四條

具有消防配電功能的配電室、消防水泵房、防排煙機(jī)房等重要的消防設(shè)施操作控制場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)建立值班制度，確保火災(zāi)情況下能夠按照操作規(guī)程及時(shí)、正確操作建筑消防設(shè)施。

第十五條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)制定建筑消防設(shè)施保養(yǎng)計(jì)劃，列明消防設(shè)施的名稱(chēng)、保養(yǎng)的內(nèi)容和周期。

第十六條

建筑消防設(shè)施責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)，并做好保養(yǎng)記錄：

(一)定期對(duì)易污染、易腐蝕生銹的消防設(shè)施進(jìn)行清潔、除銹、潤(rùn)滑;

(二)定期對(duì)火災(zāi)探測(cè)器進(jìn)行清洗、標(biāo)定;

(三)定期對(duì)儲(chǔ)存滅火劑和驅(qū)動(dòng)氣體的壓力容器進(jìn)行試驗(yàn);

(四)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求，對(duì)其他類(lèi)型的消防設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)。

第十七條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡查，并填寫(xiě)巡查記錄：

(一)火災(zāi)高危單位在營(yíng)業(yè)或運(yùn)行期間，至少每?jī)尚r(shí)巡查一次;

(二)除火災(zāi)高危單位以外的其他消防安全重點(diǎn)單位每日至少巡查一次;

(三)非消防安全重點(diǎn)單位，每周至少巡查一次。

第十八條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防煙排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)檢測(cè)記錄，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條

消防安全重點(diǎn)單位和應(yīng)當(dāng)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年定期將檢測(cè)記錄和報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前和期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查。

第二十條

建筑消防設(shè)施的責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)將建筑消防設(shè)施的驗(yàn)收文件、原始技術(shù)資料等基本情況，以及值班記錄、巡查記錄、維修記錄、保養(yǎng)計(jì)劃及記錄、檢測(cè)記錄等整理歸檔。

消防控制室值班記錄及巡查記錄保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于一年，維修記錄、檢測(cè)記錄、保養(yǎng)計(jì)劃及記錄的保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五年。

第二十一條

建筑內(nèi)的常閉式防火門(mén)應(yīng)當(dāng)保持常閉，閉門(mén)器、順序器應(yīng)當(dāng)完好有效;對(duì)平時(shí)需要控制人員出入或者設(shè)有門(mén)禁系統(tǒng)的疏散門(mén)，應(yīng)當(dāng)有保證火災(zāi)時(shí)人員疏散暢通的措施。

第二十二條

建筑消防設(shè)施責(zé)任人和統(tǒng)一管理單位發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施損壞、缺失或無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，維修期間，應(yīng)當(dāng)采取確保消防安全的有效措施。停用時(shí)間超過(guò)二十四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)將情況向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。完成維修后，應(yīng)當(dāng)檢查確認(rèn)建筑消防設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。

人員密集場(chǎng)所出現(xiàn)前款情況的，還應(yīng)當(dāng)采取在場(chǎng)所入口處醒目位置張貼公告或者在場(chǎng)所內(nèi)廣播等方式，將建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行的情況告知公眾。

第二十三條

建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修、更新、改造等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后，需要維修、更新、改造的，其費(fèi)用可以按照相關(guān)規(guī)定從房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。沒(méi)有房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者資金不足的，由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，由產(chǎn)權(quán)人按照各自專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第二十四條

設(shè)置建筑消防設(shè)施的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)在建筑消防設(shè)施醒目位置設(shè)置使用、維護(hù)方法的標(biāo)識(shí);

(二)自動(dòng)滅火系統(tǒng)供水管道設(shè)置顯示閥門(mén)正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識(shí);

(三)自動(dòng)噴水系統(tǒng)的消防水泵結(jié)合器設(shè)置與消火栓系統(tǒng)區(qū)別的永久性固定標(biāo)識(shí)，并有分區(qū)標(biāo)志;

(四)疏散樓梯、疏散通道、疏散門(mén)等安全疏散設(shè)施設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第二十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，包括以下內(nèi)容：

(一)建筑消防設(shè)施的配置情況;

(二)建筑消防設(shè)施的運(yùn)行狀況;

(三)建筑消防設(shè)施的操作規(guī)程、管理制度;

(四)建筑消防設(shè)施的操作、管理人員的消防安全培訓(xùn)情況;

(五)建筑消防控制室值班情況;

(六)建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)和檢測(cè)情況;

(七)建筑消防設(shè)施管理檔案的建立情況;

(八)國(guó)家、省、市規(guī)定需要監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十六條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施的監(jiān)督抽查每年至少一次;對(duì)其他單位建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織監(jiān)督抽查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公安派出所按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的居民住宅區(qū)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第二十七條

任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為。

第二十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。公安派出所發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和公安消防機(jī)構(gòu)。

對(duì)不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所依法予以臨時(shí)查封。

勞動(dòng)密集型企業(yè)的建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全疏散設(shè)施數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令立即消除隱患或者依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

第二十九條

違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，消防控制室未落實(shí)二十四小時(shí)兩人值班制度的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;并可對(duì)建筑消防設(shè)施的統(tǒng)一管理單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非消防安全重點(diǎn)單位未對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡查的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)依法給予處分。

第三十一條

違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未將年度檢測(cè)記錄和報(bào)告報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

第三十二條

違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，建筑消防設(shè)施損壞、缺失或無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)，未及時(shí)組織維修的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條

違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，損壞、挪用、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處警告或五百元以下罰款。

第三十四條

違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)不依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(二)在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不依法查處的;

(三)對(duì)危害建筑消防設(shè)施行為的投訴，未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十六條

本規(guī)定自___年___月___日起施行。