XX鎮(zhèn)深刻汲取教訓深入開展養(yǎng)殖污染突出問題大排查大整治專項行動實施方案

針對中央第X生態(tài)環(huán)境保護督察組披露我鎮(zhèn)四起畜禽養(yǎng)殖場存在環(huán)境污染、排查不到位等問題，決定在全鎮(zhèn)深入開展畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，確保問題徹底整改到位、責任壓實到位、切實提高群眾滿意度，特制定如下行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，強化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，以生豬養(yǎng)殖污染整治為重點，堅持問題導向、精準發(fā)力、舉一反三、標本兼治、鞏固提升，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染問題整改，完善畜禽養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管機制，建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)發(fā)展機制，推進畜牧產業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。

二、工作目標

以我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染問題為重點，堅持舉一反三、以點帶面，進一步全面開展畜禽養(yǎng)殖污染突出問題大排查大整治工作，力求把類似性、關聯性、衍生性問題查清楚、治徹底，做到立行立改、邊查邊改、長效堅持，從源頭上防范畜禽養(yǎng)殖污染突出問題，促進全縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定提升。

三、排查整治內容

（一）突出養(yǎng)殖污染排查整治

1.全面排查并取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖。各村要把轄區(qū)內所有生豬、牛、雞鴨養(yǎng)殖要進行全面摸底，發(fā)現禁養(yǎng)區(qū)存在生豬復養(yǎng)的，要立即組織關停。健全巡查制度，明確巡查責任人，建立巡查記錄檔案，嚴防禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回養(yǎng)。

2.規(guī)范養(yǎng)殖污染治理。積極落實堵疏結合措施，可養(yǎng)區(qū)內列入規(guī)劃內的所有養(yǎng)殖場，最大限度減少污染物排放，重點推廣異位發(fā)酵床和“固液分離+厭氧發(fā)酵+好氧曝氧+生態(tài)消納”就地就近利用模式，確保養(yǎng)殖場實現零排放或達標排放。對我鎮(zhèn)所有非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場配套糞污處理設施設備核查，發(fā)現非禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場存在偷排漏排、配套糞污處理設施運行不正?；蛭磁涮准S污處理設施的，要立即組織限期整改，限期整改不到位的立即組織關停。排查重點突出在重要飲用水源地、重點流域和村莊周邊敏感地區(qū)等的養(yǎng)殖場戶。

3.健全病死豬無害化處理機制，科學處置病死畜禽。為防止病死畜禽亂丟棄，污染環(huán)境，XX縣為民病死畜禽無害化處理中心要及時對病死畜禽尸體進行現場確認、收集、貯存、清運，進行高溫無害化處理，禁止隨意丟棄、出售。

（二）建立長效管理機制，嚴防養(yǎng)殖反彈

1.開展巡查督查，遏制養(yǎng)殖反彈。各村要建立常態(tài)化巡查機制，鎮(zhèn)級督查機制，鞏固全鎮(zhèn)生豬整治成效。要求各村每月巡查2次以上，并將巡查結果要立即反饋至XX鎮(zhèn)人民政府；鎮(zhèn)政府每月抽查2-3個養(yǎng)殖場，對督查發(fā)現問題的給予通報,并追究相關責任人的責任。

2.加大對規(guī)模養(yǎng)豬場的監(jiān)管力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。對全鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全面實行建檔立卡管理，建立村級常態(tài)化監(jiān)管機制，開展網格化動態(tài)巡查，強化日常監(jiān)管；落實電話舉報制度，舉報電話：XX，暢通信息渠道，及時發(fā)現生豬養(yǎng)殖違法行為，加強綜合執(zhí)法，加大查處力度，增強執(zhí)法威懾力，堅決遏制生豬污染環(huán)境行為。要嚴格落實畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度，對轄區(qū)內所有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖備案，賦予統(tǒng)一備案代碼，并圍繞養(yǎng)殖生產、糞污資源化處理等數據鏈條，建設統(tǒng)一管理、分級使用、數據共享的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場信息直連直報平臺，建立臺帳制度，實現精準及時監(jiān)管。

（三）強化督查考核，推動屬地監(jiān)管責任和防治工作落實到位

建立完善目標責任、調度通報、督促檢查、監(jiān)督舉報、年度考評等五個機制，將生豬養(yǎng)殖污染防治工作納入黨委政府“XX鎮(zhèn)各村生態(tài)環(huán)境保護目標責任書”、環(huán)境保護督察內容，堅持調度通報、堅持部門督查、堅持舉報制度、堅持年度考評，督促推動屬地監(jiān)管責任和防治工作落實。

（四）進一步加強執(zhí)法監(jiān)管

各村對重點區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管和日常巡查督查，依法嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖場糞污直排、偷排、漏排等環(huán)境違法行為。鎮(zhèn)農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)公安派出所等相關部門要聯合開展專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽和養(yǎng)殖污染等違法行為，形成嚴打高壓態(tài)勢。

四、時間安排

（一）宣傳發(fā)動，摸清底數（5月20日前）

各村要按照本方案確定的排查整治內容，制定操作性強的排查整治清單，要求排查整治范圍具體、任務時限明晰、責任劃分明確。

（二）全面排查，邊查邊改（5月20日至5月26日）

各村要迅速組織開展全面排查整治，建立問題清單，明確整改時限、責任到崗到人、措施具體可行，問題清單需在5月26日前報送至鎮(zhèn)規(guī)范生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組辦公室。各村要堅持立行立改、邊查邊改，對排查出的問題能第一時間解決的，立即整改，盡快見效；一時難以解決的，明確整改措施、時限和責任人，形成畜禽養(yǎng)殖污染問題清單臺帳在規(guī)定時限報送至鎮(zhèn)規(guī)范生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組辦公室。

（三）集中整治，全面整改（5月26日至6月16日）

各村要加快推進問題整改,定期調度問題整改進展情況,建立問題整改臺賬,6月16日前將牽頭實施的排查整治問題整改臺賬報送至鎮(zhèn)規(guī)范生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組辦公室。已完成整改的,必須立即報送整改銷號材料。

（四）嚴督實查，鞏固成效(6月16日前)

鎮(zhèn)規(guī)范生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組辦公室將對照典型案例問題，結合中央、省生態(tài)環(huán)保督察及回頭看反饋問題、長江經濟帶警示片披露問題等上級反饋問題整改落實情況,組織有人員進行督查,對各村排查整治工作進行督查,確保問題查清楚、改到位、不反彈、有實效。各村要以此次“大排查大整治”工作為契機,建立健全長效機制,動態(tài)排查各行業(yè)、各領域存在的生態(tài)環(huán)境突出問題并逐個整改解決，從源頭上防范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境突出問題的發(fā)生。

五、保障措施

（一）提高認識。

實施養(yǎng)殖污染排查整治，是實現科學發(fā)展、協調發(fā)展、改善民生的重要舉措，也是我鎮(zhèn)四城同創(chuàng)工作的需要。各村要充分認識養(yǎng)殖污染整治的重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅克難，真抓實干，科學制定實施方案并進行論證，按期完成工作任務，確保綜合整治工作達到預期效果。

（二）加強領導。

鎮(zhèn)規(guī)范生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組各成員單位要認真落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”和河長責任制要求，主要負責人要親自抓，分管的負責人要具體抓，把排查整治工作列為“為群眾辦實事”活動的具體內容，認真履行職責，采取有力措施，抓好整治工作，確保按期完成整治任務。

（三）加大投入。

按照“誰污染誰治理、誰投資誰收益、誰使用誰付費”的原則，采取企業(yè)自籌、政府投入、社會融資等多渠道籌資開展養(yǎng)殖污染排查整治。

（四）嚴格考核。

鎮(zhèn)政府會不定期對排查整治工作開展情況進行督查，并定期組織考核，對工作不力、排查整治目標未落實，排查整治內容未按時完成的,黨委政府將對相關責任人約談告誡，并視情況追究責任。