XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)住房保障和人居環(huán)境整治要求，為徹底消除農(nóng)村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

精準(zhǔn)摸排、分類施策、集中攻堅(jiān)、全面清零。

二、總體要求

守住底線，不碰紅線。即守住群眾居住安全住房的底線，堅(jiān)決不碰群眾住危房、老人住老房的紅線。

三、摸排分類

（一）從安全性分類，包括：

安全類房屋，即可以保留的房屋，包括：結(jié)構(gòu)完好、主體安全的土坯老房、磚混（木）老房及谷倉、舊烤煙房、柴草房、豬?牛欄、雜物間等雜亂房。

危舊類房屋，即必須拆除的房屋，包括：殘?jiān)珨啾?，危舊空心房，危舊、殘敗的老祠堂、老廳堂，以及危舊、殘敗、長期不使用的谷倉、舊烤煙房、柴草房、豬牛欄、雜物間等雜亂房。

（二）從用途性分類，包括：

居住類，即有人居住且正常使用的房屋。

生活類，即有人使用，但僅作廚房、工具房、加工作坊等生活功能使用的房屋。

閑置類，即無人居住、閑置空置的房屋。

生產(chǎn)類，即平時放置生產(chǎn)工具、農(nóng)機(jī)具的雜物間，谷倉，舊烤煙房，豬牛欄，及圈養(yǎng)雞鴨的房屋。

公權(quán)類，即老倉庫、老村部、老廠房、老發(fā)電機(jī)房等公共產(chǎn)權(quán)房屋。

祠堂類，即群眾共用的老祠堂、老廳堂等。

四、整治措施

1.搬遷（勸離）：老人住老房（危房）的，一律予以勸離，徹底搬離老房、危房。

2.拆除：一是危舊、殘敗的空心房、老祠堂、老廳堂以及危舊、殘敗、長期不使用的谷倉、舊烤煙房、豬牛欄、雜物間等雜亂房，一律予以拆除；二是旱廁，一律予以拆除；三是違法占地和違法建設(shè)的建筑房屋，一律予以拆除；四是其他的土坯老房、磚混（木）老房及谷倉、舊烤煙房、柴草房、豬牛欄、雜物間等雜亂房，引導(dǎo)農(nóng)戶主動拆除。

3.警示：對危舊、殘敗但無法及時拆除的老祠堂、老廳堂等，四周拉起警戒線、樹起警示牌，標(biāo)識“安全隱患，禁止進(jìn)入”等警示字樣。

4.維修：一是對結(jié)構(gòu)完好、主體安全的土坯老房、磚混（木）

老房，農(nóng)戶自愿維修的，按照不漏風(fēng)不漏雨、樓板安全、無裂縫等要求引導(dǎo)農(nóng)戶出資自行修繕，安全等級達(dá)到?B

級以上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一張貼“房屋鑒定標(biāo)識牌”和“生產(chǎn)用房標(biāo)識

牌”；二是對結(jié)構(gòu)完好、主體安全的谷倉、舊烤煙房、柴草間、豬牛欄、雜物間等雜亂房，農(nóng)戶自愿維修的，引導(dǎo)農(nóng)戶出資自行修繕，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，分類別張貼標(biāo)識牌。

5.提升：一是對唯一住房是土坯老房、磚混（木）老房的，引導(dǎo)農(nóng)戶自己出資進(jìn)行修繕與提升，住房安全等級達(dá)到?B

級以上，并按照“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)整治戶內(nèi)環(huán)境，確保干凈整潔，經(jīng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，張貼“房屋鑒定標(biāo)識牌”；二是對谷倉、舊烤煙房、柴草間、豬牛欄、雜物間等雜亂房，引導(dǎo)農(nóng)戶自己出資進(jìn)行修繕與提升，經(jīng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，分類別張貼標(biāo)識牌。

6.重建：對拆除后有重建需求的空心房、祠堂、廳堂和谷倉、舊烤煙房、豬牛欄，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶就地重建。

7.粉刷：對外墻未粉刷、磚面裸露在外,或已經(jīng)基本建成但未安裝門窗,或已建設(shè)多年但未澆注屋頂?shù)雀鞣N影響村容村貌的“赤膊房”，引導(dǎo)農(nóng)戶自己出資進(jìn)行粉刷提升。

8.整治：2016

年

月

日以后建設(shè)，占地面積超過一百二十平方米,建筑層數(shù)超過三層,總建筑面積超過三百五十平方米的農(nóng)村住房，一律按“超高、超大”建房進(jìn)行整治。

五、時間安排

（一）重點(diǎn)整治階段：5月21日至5月31日，集中精力開展摸排，建立臺賬，重點(diǎn)推進(jìn)老人住老房（危房）、住房是危房、殘?jiān)珨啾?、無人居住的危舊土坯房應(yīng)拆未拆的、危舊及殘敗的祠堂、廳堂等問題房屋整治。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)階段：6月1日至6月30日，根據(jù)房屋分類，統(tǒng)籌推進(jìn)問題房屋的“拆除、維修、提升、重建”工作。

（三）鞏固提升階段：6月16日至6月30日，根據(jù)已整治的花名冊進(jìn)行“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固“搬遷（勸離）、拆除、警示、維修、提升、重建”等

6個方面的工作內(nèi)容。

（四）建章立制階段：7月1日至8月1日，對四周拉起警戒線、樹起警示牌無法及時拆除的危舊、殘敗的老祠堂、老廳堂及修繕后的生產(chǎn)用房、雜物房、豬牛欄要建立農(nóng)村房屋長效管護(hù)機(jī)制和安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

根據(jù)安全系數(shù)高低，進(jìn)行分類管理，明晰產(chǎn)權(quán)所有人、維護(hù)保養(yǎng)人、事故責(zé)任人。指導(dǎo)村“兩委”落實(shí)專人負(fù)責(zé)并擔(dān)任安全管理員，加強(qiáng)日常隱患排查工作，落實(shí)安全管理措施。

六、嚴(yán)格獎懲

實(shí)行每天一通報，一周一調(diào)度。6月6日進(jìn)行第一次調(diào)度：排名后三名的村書記做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算。6月13日進(jìn)行第二次調(diào)度：房屋整治完成率排名前三名的村做經(jīng)驗(yàn)介紹；排名后三名的村書記和駐村干部做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算。6月20日進(jìn)行第三次調(diào)度：對于全部完成老人住老房勸離且全部完成危舊、殘敗土坯房和雜亂房拆除任務(wù)排名前三名的村，第一名獎勵1000元，第二名獎勵800元，第三名獎勵500元；排名后三名的村書記、駐村干部做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算，倒數(shù)第一名的村罰款1000元，倒數(shù)第二名的村罰款800元，倒數(shù)第三名的村罰款500元。6月27日進(jìn)行第四次調(diào)度：對于全部完成整治任務(wù)且無老人住老房反彈的村獎勵1000元。排名后三名的駐村領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言，倒數(shù)第一名的村罰款1000元，倒數(shù)第二名的村罰款800元，倒數(shù)第三名的村罰款500元。以上獎懲當(dāng)場兌現(xiàn)。

七、舉措辦法

1.疏堵結(jié)合推進(jìn)。對不符合“一戶一宅”政策的，鎮(zhèn)既有房屋安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家對危舊不安全房屋進(jìn)行鑒定、判斷，并下達(dá)通知書，通知書中需明確要求限期修繕或拆除，并告知拆除后符合條件的可按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)重建；對不拆除的則要求農(nóng)戶按照

A

級或

B

級安全住房標(biāo)準(zhǔn)修繕提升。

2.拆整結(jié)合推進(jìn)。各村在拆除危舊土坯房、殘?jiān)珨?壁后，不能一拆了之，要同步推進(jìn)清理整治工作，確保不變成傷疤地、爛土堆。

3.宅改結(jié)合推進(jìn)。對拆除后有重建需求的，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，納入宅改，引導(dǎo)農(nóng)戶就地重建。

4.統(tǒng)管結(jié)合推進(jìn)。對就地重建的，要加強(qiáng)管理，須統(tǒng)一墻面粉刷顏色、統(tǒng)一坡屋頂?shù)?，具體按縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣?自然資源局印發(fā)的農(nóng)村住房住宅效果圖、生產(chǎn)類附屬房效果圖和上級有關(guān)文件執(zhí)行。

附件：1.XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問題任務(wù)表

2.拆除（整治）通知書

3.問題房屋維修承諾書

附件1

XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問題任務(wù)表

序號

村別

老人住老房（危房）

必須拆除的危舊空心房

可修繕的普通空心房

需拆除的雜亂房

可修繕的雜亂房

問題房屋總數(shù)

已整治總數(shù)

總完成比例

整治進(jìn)度排名

備注

縣里任務(wù)數(shù)

鎮(zhèn)里自報數(shù)

合計(jì)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

XX村

XX村

0

XX村

0

0

0

XX村

0

0

0

XX村

131

XX村

0

XX村

130

XX村

合計(jì)

148

312

287

187

970

附件2

拆除（整治）通知書（存根）

（戶主）：

為消除住房安全隱患，保障生命財產(chǎn)安全，經(jīng)排查，你戶????間危舊房存在以下問題并按要求拆除（整治）到位：

（）有明顯裂縫、漏風(fēng)漏雨、地基下沉、主體結(jié)構(gòu)不安全等存在安全隱患；

（）屬于影響村莊整體美觀、零星分布、簡易建設(shè)的雜屋、旱廁、矮舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等附屬房；

（）殘?jiān)珨啾?

（）泥磚裸露、未進(jìn)行維修粉刷的土坯房。

請于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX鎮(zhèn)人民政府

2022年

月　　日

……………騎………………縫………………章……………………

拆除（整治）通知書（農(nóng)戶聯(lián)）

（戶主）：

為消除住房安全隱患，保障生命財產(chǎn)安全，經(jīng)排查，你戶????間危舊房存在以下問題并按要求拆除（整治）到位：

（）有明顯裂縫、漏風(fēng)漏雨、地基下沉、主體結(jié)構(gòu)不安全等存在安全隱患；

（）屬于影響村莊整體美觀、零星分布、簡易建設(shè)的雜屋、旱廁、矮舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等附屬房；

（）殘?jiān)珨啾?

（）泥磚裸露、未進(jìn)行維修粉刷的土坯房。

請于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX鎮(zhèn)人民政府

2022年

月　　日

附件3

問題房屋維修承諾書

我承諾，本人位于????????????的問題房屋將于2022年　　月　　日按標(biāo)準(zhǔn)維修到位；在2022年　　月　　日未維修到位，同意無條件交由鎮(zhèn)政府拆除。

承諾人（簽名）：

2022年　　月　　日