2019年4月27日山東省紀委監(jiān)委遴選公務員筆試真題及解析（文字崗）

第一題：排序:監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本內(nèi)涵，給出8個小段，讓你按順序排成3大段，填序號即可，15分。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是紀檢監(jiān)察工作理念思路、體制機制和方式方法的一次重大變革?！叭D(zhuǎn)”的實質(zhì)就是要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，明確職責定位，突出主業(yè)主責，真正把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來?！氨O(jiān)督執(zhí)紀問責”三者之間相互聯(lián)系、相互作用、渾然一體，監(jiān)督是執(zhí)紀和問責的前提，執(zhí)紀和問責是監(jiān)督的延伸。

第二題：給出8句古文，選擇性使用，寫一篇“士大夫精神”的評論文章。400字左右，20分。

所謂“士大夫精神”，就是由士大夫階層獨立衍生的“修身、齊家、治國、平天下”的精神。沒有士大夫階層和其固有的精神，就沒有中華煌煌幾千年燦爛的文化。

今天還要不要“士大夫精神”?答案是肯定的。我們常?？吹降囊恍┕賳T不作為、不清正，一些知識分子媚俗化，除去體制上的原因外，其內(nèi)在動因都緣于士大夫精神的缺失。在急功近利的世俗面前，一些官員不秉持操守，不講官德官品，在權(quán)力、金錢、美色面前丟掉了正義感、責任感和使命

感;一些學者文人立場喪失，淪為某些理念的道具，把“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的傳統(tǒng)置諸腦后。因此，我們今天呼喚“士大夫精神”，首先需要的，就是“士大夫們”的真正覺醒，這是一種回歸傳統(tǒng)、著眼當代的本能“沖動”，是養(yǎng)浩然之氣、塑高尚人格、不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界的自覺錘煉，也是解決大變革時期“士大夫們”精神危機的必由之路。

第三題：3段文章，每段文章給出了第一句——

第一個是清清爽爽的同志關(guān)系，第二個是規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，第三個是清清白白的政商關(guān)系。

請你補充完整內(nèi)容。800左右，25分。

要倡導清清爽爽的同志間關(guān)系，無勾心斗角的齷齪。清清爽爽的同志之間，談話可推心置腹，直抒胸臆；做事不必擔心有人掣肘使絆，扯皮搗亂；有難大家會伸出援手，解囊相助;有喜同事會真誠相祝，與之同樂。這就是志同道合的同志——有共同的志向，共同的理想，共同的追求，“為了一個共同的目標走到一起來了”。這個目標就是黨的事業(yè)，人民的事業(yè)。如果我們能真誠地尊崇這個目標，全心全意為這個目標去奮斗，就應該求同存異，精誠團結(jié)，不拉關(guān)系，不樹山頭，不搞排除異己、任人唯親那些烏七八糟的庸俗東西，對所有同志都一視同仁，坦誠、坦蕩、坦然地相處，敢于直言、直面問題，不含沙射影、不搞陰謀詭計、不搞明哲保身、不行中庸之道、不學所謂的“厚黑學”“潛規(guī)則”，做光明磊落、坦坦蕩蕩的真君子，讓同志之間的關(guān)系更簡單、更純潔、更堅強、更可靠。只有如此，才能永葆黨的先進性和純潔性，也才能清正廉潔、團結(jié)一致、聚神凝力地朝著既定目標開拓前進。

要構(gòu)建規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，無拉拉扯扯的曖昧。黨內(nèi)職務有高低、有分工，但分工不分家，職務不分貴賤等級。鄧小平同志多次告誠:“不能把黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系，變成舊社會君臣父子關(guān)系、貓鼠關(guān)系、幫派關(guān)系?！?**、***、徐才厚、令計劃、蘇榮等，就是搞庸俗化的典型，他們搞拉拉扯扯、投桃報李、小圈子，把同志關(guān)系、上下級關(guān)系搞得變了味。工作中，一方面下級要尊重上級，問題面前不躲閃，困難面前不退縮，急難險重任務面前不推諉，對待上級部署的工作，要第一時間落實，對待領(lǐng)導交辦的任務，要第一時間完成，不討價還價，不推諉扯皮。另一方面上級要關(guān)心愛護下級，維護下級利益，關(guān)心下級生活，為下級完成工作任務創(chuàng)造有利條件，要心胸開闊，胸懷全局，目標遠大，聽得進逆耳忠言，積極吸納合理意見建議，發(fā)揮組織的力量，團結(jié)一心，共同努力，把決策落到實處，不斷推進工作深入開展。可以說，上下級相處是一門學問，應該有合規(guī)合紀的相處之道、合情合理的相處之術(shù)。唯有以原則為基石，以和諧為準繩，唯實不唯上，跟線不跟人，才能形成良好的政治生態(tài)。

要打造干干凈浄的政商關(guān)系，無利益交織的混沌。在市場經(jīng)濟條件下，黨員干部與商人打交道的機會越來越多。領(lǐng)導干部在于商人的交往中要堅持原則、公開透明、公私分明，主動為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，在金錢物質(zhì)等誘惑面前，始終保持頭腦清醒，堅守底線。要始終牢記“甘蔗不能兩頭甜”，選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就應去合法經(jīng)商。只有政商邊界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾結(jié)，才能良性互動，共同推動整個社會健康發(fā)展。首先要做到思想干凈。心里想著發(fā)展，主動為企業(yè)興旺營造良好的環(huán)境，堅決消除仍然盤據(jù)在思想深處的小農(nóng)意識，不貪圖小利，真心實意地投入到為企業(yè)發(fā)展服務之中。其次要做到行為干凈。有利于企業(yè)發(fā)展的事要多做、快辦，決不推諉扯皮，違背有關(guān)紀律法律的事要敢于拒絕、堅決制止。要本著為企業(yè)減少負擔、増加活力、提升動力的原則，正確處理好與企業(yè)的關(guān)系，既熱情服務又不暗箱操作，既嚴肅認真又讓企業(yè)感受到關(guān)心支持的溫暖。最后要做到手腳干凈。不拿原則作交易，不用權(quán)力謀私利，不以種種借口吃拿卡要，以實際行動樹立正氣、營造清風，著力把發(fā)展環(huán)境搞好，讓企業(yè)安心運營，助推企業(yè)快速發(fā)展。

第四題：給出一段形式主義、官僚主義的材料，總書記十八屆二次全會的一小段講述，然后是冒省Y市紀委近期檢査的情況，幾個小材料。

問題1:寫Y市整治形式主義官僚主義實施方案。600字，10分。

關(guān)于在全市整治形式主義、官僚主義的實施方案

為認真貫徹落實中央紀委《關(guān)于貫徹落實總書記重要指示精神整治形式主義、官僚主義的工作意見》的精神，推動我市形式主義、官僚主義整治工作扎實有效開展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、整治重點

把堅決維護總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為首要政治責任，聚焦總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，結(jié)合我市實際，著力在整治以下突出問題上下功夫、出實招、求實效。一是在推進三大攻堅戰(zhàn)、省委省政府重大工作部署，落實市委高質(zhì)量發(fā)展實施意見等重點工作中，不積極、不堅決、不到位等問題。二是在落實中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見等各類整改中，表面整改、敷衍整改、虛假整改等問題。三是在服務民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化一流營商環(huán)境，以及服務群眾、服務企業(yè)、服務基層中，不作為、慢作為、亂作為等問題。各地各部門各單位也要針對本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題，認真組織開展整治。

二、實施步驟

按照中央紀委和省委、省紀委統(tǒng)一部署，從今年5月到11月，在全市開展第一輪整治。具體按以下步驟實施:

(一)動員部署(5月底前)。

(二)調(diào)研排查(6月底前)。

(三)集中整改(2019年7月至10月)

(四)總結(jié)提高(2019年11月)。

三、工作要求

(一)提高政治站位。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(三)強化監(jiān)督檢查。

(四)嚴肅執(zhí)紀問責

(五)注重標本兼治。

問題2:給市直部門領(lǐng)導寫一篇關(guān)于力戒形式主義官僚主義講話稿。2000字，30分。

在全市形式主義、官僚主義問題整治活動啟動位式上的講話

同志們：

總書記在十九屆中央紀委三次全會重要講話中強調(diào)，加強黨的政治建設，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。日前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知，明確提出將2019年作為“基層減負年”。這既體現(xiàn)了黨中央整治形式主義、官僚主義的鮮明態(tài)度和堅定決心，也對黨的政治建設和作風建設作出新部署新要求。從今年開始，我市將全面開展形式主義、官憭主義問題的整治，我們要把整治形式主文、官僚主義作為一項嚴肅而重大的政治任務一抓到底，務求取得明顯成效。下面，我嚴肅強調(diào)幾點意見。

一、要從政治建設高度來審視，深刻認識整治形式主義、官僚主義的極端重要性。我們黨作為馬克思主義政黨，人民立場是根本政治立場，實事求是是黨的思想路線，也是共產(chǎn)黨人的政治品格?？倳浬羁讨赋?“形式主義、官僚

主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”形式主義、官僚主義不僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題，馬克思主義政黨始終是反對形式主義、官僚主義的。馬克思1871年在《《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿》中明確提出了“社會公仆”與“人民勤務員”概念，提出了如何防止公權(quán)力異化和公共責任缺位的命題。列寧將官僚主義視為“膿瘡”，稱官僚主文者為“最可惡的人”，指出“如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個”。毛澤東同志也曾批判形式主義是“一種幼稚的、低級的、不用腦子的東西”，把官僚主義和命令主義稱為“反人民的作風”，并嚴厲指出形式主義害死人，“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。黨的十八大以來，黨的作風建設取得明顯成效，但是形式主義、官僚主義具有頭固性、反復性、多樣性和變異性，對黨和人民的事業(yè)危害極大。各級黨組織和廣大黨員干部必須從黨的政治建設的高度來審視，深刻認識形式主義、官僚主義與我們黨的政治立場、政治綱領(lǐng)、政治路線背道而馳的本質(zhì)，深刻認識其對我們黨政治思想、政治目標、政治生態(tài)的巨大危害，堅持從政治思想上正本清源、政治行動上校正偏差、政治紀律上嚴格約束、政治生態(tài)上凈化治理，堅決破除形式主義和官僚主義。

二、要扎實深入開展集中整治，務求取得良好政治效果。十九屆中央紀委三次全會要求，從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把深化集中整治形式主義、官僚主義作為重

要政治任務，既要立足階段日標抓好突出問題整治，又要著眼長遠長效推進標本兼治。要強化“靶向治療”，著力整治對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤行為，以及基層干部群眾反映強烈的不擔當不作為、冷硬橫推、督查檢查過多過頻過度留痕、文山會海、間責泛化簡單化等突出問題，確保集中整治工作取得立竿見影的效果。要把形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督檢查、巡視巡察和審査調(diào)查的重點，著力發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準問責處置。要壓實主體責任，推動各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭查擺整改，形成“頭雁效應”。要堅持以群眾路線整治官僚主義、用實事求是整治形式主義，取得人民群眾意的政治效果。

三、要統(tǒng)籌規(guī)范督査檢查考核工作，體現(xiàn)求真務實、人民滿意的政績導向。有什么樣的考核評價導向，就會催生什么樣的行為。總書記指出，“形式主義根源是政績觀錯位、責任心缺失”，“官僚主義根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲”。要從思想根源上進行破解，統(tǒng)籌規(guī)范督査檢査考核工作，完善科學的政績考核評價體系，引導各級黨組織和廣大黨員干部樹立正確政績觀，從根源上破除形式主義、官僚主義滋生的思想動因。要樹立重實績、重民意的鮮明導向，對于可以定量的顯性成效以實地核查實際工作為主，以效果性資料查閱為輔；對于無法定量的工作，則可采取群眾評價、第三方評估方式，重點考察群眾感受和滿意度。要創(chuàng)

新考核方式，探索運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析手段，推動考核評價工作精準化、科學化。嚴格實行考核事項計劃管理和審批報備制度，防止過多過濫。

四、要完善工作推進落實機制，讓真抓實干蔚然成風。方法決定效率，過程影響結(jié)果。形式主義、官僚主義問題突出，與工作推進落實機制不實不優(yōu)有很大關(guān)系。要改進領(lǐng)導方式和工作方式，健全完善工作推進落實機制，讓干在實處、造福人民成為黨員干部的自覺行動。要改進調(diào)查研究，多深入群眾了解實情，多到條件差、情況復雜、問題矛盾突出的地方開展調(diào)研。要建立健全重大事項決策制度，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序機制，確?？茖W、民主、依法決策。要下大力氣精誠會議和文件，一般性工作安排部署提倡清單式講話，上級文件已有明確要求或可通過電話等方式協(xié)調(diào)安排督促的工作不再發(fā)文。要壓減和規(guī)范督查檢査，防止過多過頻、過度留痕，多深入現(xiàn)場、深入群眾，當場反饋問題、當場溝通意見，既看問題又教方法；探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進信息共享，運用大數(shù)據(jù)手段提高督查檢查精準度，讓形式主義、官僚主義無處適形。

同志們，作風建設永遠在路上，今后，我們要把開展形式主義、官僚主義集中整治工作作為常態(tài)，對照黨的紀律，群眾的期盼，先進典型，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡，治治病”的總要求，進一步增強“四個意識”，轉(zhuǎn)變工作作風，振奮精神，加倍努力，打造作風實，紀律嚴，干凈擔當，群眾滿意風清氣正的干部職工隊伍，為X發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

在全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作動員會上的講話

同志們:

今天上午的會議，就是安排部署全市形式主義、官僚主義問題百日專項整治工作，時間從4月底至9月底。剛才，大家集中觀看了暗訪視頰短片，從暗訪情況來看，我們不少干部工作流于形式、作風漂浮散漫，必須嚴肅問責。下面，我嚴肅強調(diào)三點意見。

一、要高度警錫、速速打住

第一，不能用形式主義反對形式主義。我們黨早就認識到了形式主義的問題，難以根治的原因是很多人用形式主義反對形式主義。比如，今天我們以會議“形式”安排工作，但如果僅僅滿足于會開了、工作部署了，而不去抓落實，這就是典型的“以形式主義反對形式主義”，到頭來必然是“竹籃打水一場空”。

第二，形式主義的根源就是官僚主義。形式主義之所以屢禁不止，根源就是有官僚主義在背后吹氧加薪、推波助瀾。比如，有的熱衷于與下屬單位簽訂責任狀，這種不管用也不實用的形式主義，為了自己脫責而尋找借口，典型的官僚主義，不擔當、不作為。

第三，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責?！耙话咽帧必摽傌?，這就是政治責任?！耙话咽帧备也桓覉猿衷?/p>

則、把住關(guān)口、頂住壓力，干部在看，群眾在看，社會也在看?！耙话咽帧北仨毮贸觥耙环虍旉P(guān)”的勇氣，對存在的各種不正之風把脈問診、堵塞漏洞，對違反紀律作風規(guī)定的反面典型敢于亮劍。

第四，抓住了關(guān)鍵少數(shù)，才能管得住絕大多數(shù)?？倳洀娬{(diào)，“各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”?！比绻I(lǐng)導自己官僚氣十足，熱衷搞形式，那爭相效仿的肯定就不會少。

第五，作風建設不可能畢其功于一役。作風建設只有進行時，沒有完成時。目前，查處的標靶主要集中在大操大辦、公款吃喝、濫發(fā)津補貼等領(lǐng)域，真正向形式主義、官僚主義“開刀”做得還不夠。主要是形式主義、官僚主義的界限比較模糊，給監(jiān)督和問責帶來一定難度。

二、要精準畫像、緊緊盯住

目前形式主義、官僚主義有這10種表現(xiàn)。

一是“口號式”貫徹落實。落實工作口號喊得多、胸脯拍得響、表態(tài)說得好，但往往決心在嘴上，打算在會上，落實在紙上，就是看不到行動、看不到成效。

二是“走秀式”調(diào)查研究。有時調(diào)研像旅游，事先定好調(diào)研主題、線路，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，浮光掠影、蜻蜓點水。

三是“忽悠式”服務群眾?，F(xiàn)在部門“門好進、臉好看、話好聽”，但一談到辦具體的事，要么就東拉西扯“打太極”，要么以各種借口“玩推手”，把群眾“踢來踢去”。嘴上說“好

好好”，實則想方設法先把老百姓打發(fā)走。這些忽悠群眾的“新衙門作風”，讓老百姓在辦事中吃盡苦頭。

四是“懷胎式”項目建設。項目前期動靜大得很，但過后卻退退不開工、長期停留在協(xié)議文本上和在建路上，像“十月懷胎”卻始終不能“一朝分娩”。

五是“機械式”文風會風。開會發(fā)文習慣機祓照搬照抄，市里開什么會、發(fā)什么文，回去再開個同樣的會、發(fā)個同樣的文，甚至還要求層層開會、層層轉(zhuǎn)發(fā)，基層干部疲于應付，沒有時間抓落實。

六是“逃避式”責任擔當。習慣于等一等、看一看，求穩(wěn)怕錯、畏首畏尾。對工作出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不主動研究解決，等著領(lǐng)導拿主意，怕?lián)熑危爸磺蟛怀鍪?，寧愿不做事”?/p>

七是“散漫式”紀律作風。有的自由主義嚴重，工作隨意性大，組織紀律性差，要么遲到早退不在崗，要么不請假不匯報就離崗，“神龍見首不見尾”。有的不把工作當回事，上網(wǎng)聊天看電視、玩手機、打瞌睡。有的到點來準點走，不退到不早退，但工作不賣力，辦事拖拉，敷塞責，只想混日子時間，“當一天和尚撞一天鐘”。

八是“美圖式”工作實效。對工作不重實效重包裝，搞“材料出政績”。有的把說的當成做的，規(guī)劃當成現(xiàn)實，思路當作成績，工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣揚典型。

九是“簽單式”履行職責。對待工作不主動，履職不盡責，對自己職責范圍的事情也要請示報告，只充當“二傳手”

角色，習慣于“事事扭頭問下屬”，自覺或不自覺地當起了“甩手掌柜”。

十是“佛系式”對待問題。凡事明哲保身，不喜歡管閑事，對身邊不良風氣和違規(guī)問題無動于衷，有的習慣于當“老好人”，身邊人犯了錯誤，知情不報、聽之任之，欺騙組織。

三、要勇于開刀、牢牢剎住

一是要刀刃向內(nèi)。要打捫心自問、深刻反思，帶頭把自己擺進去，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，用更嚴的尺子衡量自己，用更高的標準要求自己。二是要不搞例外。對各類違紀違規(guī)問題，嚴格一碗水端平、一把尺子量到底、一個標準執(zhí)行到底，不講條件、不講特殊、不搞例外，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責一起。三是要嚴實為上。加大整治力度，提升整治實效，決不能苗聲大、雨點小，甚至光打雷、不下雨。采取巡回檢査、案卷評查、暗訪督査等方式，往深里找、往細處查，堅決克服“闖關(guān)思想”。四是要雙管齊下。重點著眼“細精硬長”四個字?！凹殹弊?，就是要進一步扎緊織密制度籠子，防止“鉆空子”、“打擦邊球”、“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象發(fā)生?！熬弊?，就是要注重針對性、實用性?！坝病弊?，就是要把制度這條“高壓線”通上電，對踩“紅線”的一律“零容忍”?！伴L”字，就是要抓長、長抓。

同志們，我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決向形式主義、官僚主義開刀，下大氣力挖“毒瘤”、擠“膿拖”、去“敗血”，牢牢剎住不正之風。為我市推進録色崛起，建設水鄉(xiāng)田園城市監(jiān)督作風保證。