《**省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》解讀

《**省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2020年1月31日起施行。這是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措。日前，市應急管理局負責人對《辦法》進行了解讀。

據(jù)市應急管理負責人介紹，《辦法》為構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防工作機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定了相應的管控和治理措施。《辦法》指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當將風險管控納入安全生產(chǎn)責任制，開展全面風險辨識，編制風險管控清單，實施風險分級管控，實行隱患排查治理閉環(huán)管理和備案管理。

《辦法》指出，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當履行風險隱患監(jiān)督管理職責，制定風險管控與隱患治理標準規(guī)范、開展風險隱患業(yè)務培訓指導、建立風險管控與隱患治理管理信息系統(tǒng)、督促指導企業(yè)開展風險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規(guī)定行為。

安全風險實行紅橙黃藍四級管理

為有效管控安全風險，《辦法》對辨識出的安全風險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應使用紅、橙、黃、藍四色標注。其中，危險因素多，管控難度大，發(fā)生事故將造成特大經(jīng)濟損失或者特大傷亡事故的應評估為重大風險（紅色風險）。對重大風險應當編制專項應急預案，并建立包含風險部位、責任部門、責任人、風險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應當及時更新完善。

高危行業(yè)企業(yè)進行風險辨識評估

不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，風險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位應當每年進行一次全面風險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每三年進行一次全面風險辨識和評估，存在重大風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當于下一年重新對重大風險進行辨識和評估。

實行安全風險告知制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風

險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及

報告方式等內(nèi)容。

對存在風險的工作場所、崗位和有關(guān)設備設施，應當設置明

顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

重大事故隱患實行掛牌督辦制度

掛牌督辦按照屬地、分類和分級原則，由縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門根據(jù)實際需要分別實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患應當制定治理方案，治理完畢后，應當對治理效果組織驗收。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標識，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用生產(chǎn)儲存裝置、設備設施；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的生產(chǎn)儲存裝置、設備設施，應當加強管控。

違反《辦法》最高可罰20萬元

《辦法》明確，對未按照規(guī)定建立實施風險管控和事故隱患治理制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令逾期未改正的，最高可罰20萬元，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高可罰5萬元，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責任。