XX街道加強(qiáng)群租房安全管理工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)街道群租房安全管理工作，根據(jù)《XX區(qū)關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)群租房安全管理工作的實(shí)施意見》文件精神，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群租房安全管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持集中整治與長效建設(shè)相結(jié)合，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的措施，扎實(shí)有力抓好群租房安全管理工作，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、基本原則。

堅(jiān)持安全第一、從嚴(yán)管理，按照“零懈怠、零容忍”的要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等各種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治消除各種安全隱患；堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、保障民生，注重把握問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，實(shí)行嚴(yán)格管理與疏導(dǎo)服務(wù)并重，建立健全規(guī)范有序、方便群眾的管理秩序；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、綜合治理，既要強(qiáng)化屬地和有關(guān)部門的責(zé)任，又要統(tǒng)籌整合管理資源力量，形成統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三、整治重點(diǎn)。

成套出租住房供他人集中居住，出租居室10間（含）以上或者出租床位10個(gè)（含）以上的房屋；成套出租房中非親屬關(guān)系人員共同居住，且人均居住建筑面積標(biāo)準(zhǔn)低于15平方米的房屋。

四、工作目標(biāo)。

經(jīng)過一年左右的整治和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是群租房和居住人員底數(shù)清、情況明，群租房發(fā)現(xiàn)登記率達(dá)100%，租住人員信息登記率在95%以上，安全管理基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)；二是涉及群租房違法違規(guī)行為得到嚴(yán)厲查處，安全管理秩序、租賃市場(chǎng)秩序和租住環(huán)境明顯改善；三是群租房中的住房、治安、消防、電氣等安全隱患顯著減少，重大安全隱患整改率達(dá)到100%，確保不發(fā)生有影響的惡性案件事故；四是群租房安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，安全管理資源和力量得到有效整合，長效機(jī)制基本建立。

五、責(zé)任分工

街道是群租房安全管理工作的責(zé)任主體，整合有關(guān)部門設(shè)立在基層的辦事機(jī)構(gòu)以及各類協(xié)管員、網(wǎng)格員、信息員等輔助力量，組織實(shí)施群租房安全管理相關(guān)工作，摸清群租房屋底數(shù)和基本情況，綜治中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。

經(jīng)濟(jì)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)接配合區(qū)發(fā)展改革部門，指導(dǎo)涉及群租房的供電企業(yè)資產(chǎn)供配電設(shè)施開展安全檢查和隱患治理，對(duì)群租房及其內(nèi)部用電安全隱患治理提供相關(guān)數(shù)據(jù)、技術(shù)支持；對(duì)接配合規(guī)劃和自然資源部門，對(duì)群租房涉及違法占地建設(shè)的行為進(jìn)行查處，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行認(rèn)定；安監(jiān)站對(duì)接消防救援機(jī)構(gòu)，按照群租房消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，開展消防宣傳和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任和整改消防安全隱患，依法查處消防安全違法行為，推廣群租房密集區(qū)域建立微型消防站和電動(dòng)自行車集中充電裝置，配置簡(jiǎn)易逃生器材和簡(jiǎn)易消防設(shè)施。

城管中心負(fù)責(zé)對(duì)接配合區(qū)城管部門，對(duì)經(jīng)過規(guī)劃部門認(rèn)定，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)接配合區(qū)房產(chǎn)部門，做好群租房租賃合同登記備案，租賃市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為；對(duì)接區(qū)建設(shè)部門配合做好依法查處群租房違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)等租貸違法行為，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同做好共用消防設(shè)施、器材檢查維護(hù)工作，指導(dǎo)供氣、供水企業(yè)協(xié)助做好群租房用氣、用水安全管理工作，為安全隱患治理提供相關(guān)數(shù)據(jù)、技術(shù)支持；對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)群租房租賃價(jià)格行為和相關(guān)經(jīng)營行為監(jiān)管，依法查處房屋中介機(jī)構(gòu)捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為，無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經(jīng)營行為，對(duì)房屋租賃相關(guān)企業(yè)行政處罰信息依法進(jìn)行公示。

XX派出所與XX路派出所主要負(fù)責(zé)群租房治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動(dòng)；組織有關(guān)部門和單位排查發(fā)現(xiàn)群租房及其安全隱患，及時(shí)采集錄入相關(guān)信息，對(duì)非管轄范圍內(nèi)的安全隱患通報(bào)主管部門和單位督促落實(shí)整改措施。

司法所主要負(fù)責(zé)涉及群租房矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。

各社區(qū)配合做好上述部門工作，社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群租房情況，做好宣傳與督促整改。

六、明確主體責(zé)任。

按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司的相關(guān)安全責(zé)任。出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的房屋符合房屋建設(shè)、使用、治安、消防等安全管理規(guī)定，依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，及時(shí)核對(duì)并報(bào)送承租人信息，簽訂安全責(zé)任保證書；在租賃期間定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除房屋安全隱患；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑或者利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。承租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供身份信息，在租賃期間自覺履行安全管理職責(zé)，安全使用出租房屋及其附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，不得利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租房屋，發(fā)現(xiàn)安全隱患的要及時(shí)消除；接受行政主管部門和出租人的監(jiān)督檢查，杜絕危害安全管理的行為；是流動(dòng)人口的要按規(guī)定辦理居住登記、居住證，是境外人員的要依法到公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵守租賃房屋有關(guān)規(guī)定，依法開展居間、代理活動(dòng)，不得承租自己經(jīng)紀(jì)的房屋，核驗(yàn)出租房屋合法權(quán)屬證明，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用租賃合同示范文本，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息。出租房屋的產(chǎn)權(quán)人、管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全巡查，維護(hù)管理消防設(shè)施和器材。

七、全面深化安全隱患排查整治

1、開展聯(lián)合整治行動(dòng)。從現(xiàn)在起到2020年11月份，集中開展群租房安全隱患聯(lián)合整治行動(dòng)，轄區(qū)公安派出所、消防、安監(jiān)等部門單位，深入整治群租房中住房、治安、消防、電氣等突出安全問題，進(jìn)一步改善群租房安全狀況。按照全覆蓋、滾動(dòng)式、無死角的要求，全面登記清理群租房，深入發(fā)現(xiàn)整改各種安全隱患，加大對(duì)群租房違法違規(guī)行為查處力度，確保形成聲威、取得實(shí)效。

2、全面深入排查摸底。要統(tǒng)籌整合社區(qū)民警、協(xié)管員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、水電氣抄表員等力量和數(shù)據(jù)資源，突出校園和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊、安置保障房小區(qū)、城市地下空間等群租房集中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)，采取入戶走訪、數(shù)據(jù)分析等辦法，全面深入開展群租房排查梳理和信息采集工作，力求房屋底數(shù)清、房屋結(jié)構(gòu)清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。要將排查梳理出的、各渠道反應(yīng)的各種安全隱患，逐一制定整改措施，明確督促整改責(zé)任人及整改期限，確保按期整改到位。

3、嚴(yán)格整治安全隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)心態(tài)失衡、行為失常、非正常上訪、有暴力犯罪前科等重點(diǎn)人員，公安機(jī)關(guān)要納入管控視線；對(duì)精神病人及時(shí)落實(shí)幫扶和管控措施；對(duì)違法建設(shè)的群租房，協(xié)調(diào)規(guī)劃和自然資源部門督促整改，依法予以處罰；對(duì)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的群租房，以及違規(guī)從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)的房屋中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)房產(chǎn)和建設(shè)部門督促整改，依法予以處罰；對(duì)存在消防安全隱患的群租房，消防救援機(jī)構(gòu)要督促整改、依法查處違法行為；對(duì)非法房屋中介機(jī)構(gòu)以及從事違法經(jīng)營活動(dòng)的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處取締；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，司法行政部門要會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)落實(shí)化解措施。

八、加快推進(jìn)安全管理長效建設(shè)

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門、各社區(qū)充分運(yùn)用櫥窗、網(wǎng)格員走訪、廣場(chǎng)活動(dòng)等形式，廣泛宣傳群租房安全管理的重要意義，普及安全防范基本知識(shí)和安全管理法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)群租房安全管理工作的理解和支持。著重抓好出租人、承租人和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，全面告知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律和安全責(zé)任，增強(qiáng)其法制觀念和安全意識(shí)，做到守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。在集中整治行動(dòng)中，要選擇一批典型案例進(jìn)行宣傳，以案釋法、教育警示，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的社會(huì)效果。

2、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。按照社會(huì)化、智能化要求，加快推進(jìn)租賃住房登記備案信息、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)登記信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記信息、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)房屋租賃登記信息，以及水電氣用量異常等群租房相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯聚和共享應(yīng)用。搭建數(shù)據(jù)研判模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常、可疑信息，精準(zhǔn)引領(lǐng)群租房安全管理。探索“智慧小區(qū)”建設(shè)和應(yīng)用，創(chuàng)新社區(qū)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理模式。

3、優(yōu)化管理機(jī)制。依托創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，將群租房安全管理納入全要素網(wǎng)格，認(rèn)真落實(shí)管理力量和管理措施，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作常態(tài)化、社會(huì)化、規(guī)范化、信息化。推廣群眾提供出租房屋信息、舉報(bào)違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過12345政務(wù)熱線等渠道舉報(bào)的線索一旦核實(shí)，即予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與群租房安全管理的積極性，努力營造共建共治共享的氛圍。

九、切實(shí)加強(qiáng)安全管理支撐保障

1、成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。街道成立群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，綜治、經(jīng)濟(jì)、城管中心的負(fù)責(zé)同志和轄區(qū)的兩個(gè)派出所的所長任副組長，街道有關(guān)科室、各社區(qū)和轄區(qū)的兩個(gè)派出所分管負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)群租房安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員單位既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，共同做好群租房安全管理工作。

2、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各中心、各部門、各社區(qū)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，層層落實(shí)群租房安全管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確、問責(zé)有人。持續(xù)組織開展檢查督導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)重大安全隱患的掛牌督辦。集中整治期間，做好迎接市、區(qū)兩級(jí)明查暗訪，對(duì)被發(fā)現(xiàn)的、要求整改被督查出存在的問題，及時(shí)將安全管理措施落地落實(shí)。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，將群租房安全管理工作納入中心與社區(qū)綜合考評(píng)和業(yè)務(wù)考評(píng)范圍，由成員單位組成聯(lián)合檢查組適時(shí)組織檢查驗(yàn)收，通報(bào)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)情況，對(duì)群租房安全隱患整改到位的小區(qū)掛牌公示。對(duì)安全隱患整治不力、重大安全隱患整改不落實(shí)或者因失職失察發(fā)生重大安全案件事故的，堅(jiān)決倒查追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員責(zé)任。

3、切實(shí)加強(qiáng)制度保障。及時(shí)固化提煉群租房安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，抓住信息采集、隱患整改、執(zhí)法辦案、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善制度規(guī)范。街道領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期集中研究群租房安全管理工作，每月研究1次，每遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行研究，不斷提升安全管理水平。有關(guān)中心和社區(qū)要立足本部門實(shí)際，研究制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理工作提供制度支撐。