市市級儲備糧輪換管理辦法

第一章總則

第一條為加強市級儲備糧的輪換管理，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、調(diào)運高效，根據(jù)《甘肅省省級儲備糧輪換管理辦法》（甘政辦發(fā)﹝2021年﹞110號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市級儲備糧輪換是指在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持市級儲備糧品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，承儲企業(yè)按照市政府相關(guān)部門下達的年度輪換計劃，以符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和儲備要求的當(dāng)年或上年收獲新糧替換庫存糧食的業(yè)務(wù)。

第三條市級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家、省市有關(guān)糧食調(diào)控政策，遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約費用、提高效率的原則。

第二章職責(zé)分工

第四條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬定市級儲備糧輪換計劃，會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行聯(lián)合下達；組織實施市級儲備糧的競價銷售、輪入采購工作和輪換驗收工作；對市級儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市級儲備糧輪換費用、價差虧損等補貼的審核清算。

市糧食行政管理部門對所屬企業(yè)代儲市級儲備糧的輪換工作進行行政監(jiān)管。

第五條市財政部門負(fù)責(zé)市級儲備糧輪換費用、價差虧損等補貼資金的籌集和撥付，并對市級儲備糧輪換費用和價差虧損等補貼使用情況實施監(jiān)督檢查。

第六條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行根據(jù)市級儲備糧輪換計劃和承儲企業(yè)書面申請，依照信貸政策和要求發(fā)放和收回市級儲備糧輪換貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸資金監(jiān)管。

第七條承儲企業(yè)的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食政策和本辦法規(guī)定，建立健全市級儲備糧輪換具體規(guī)章制度；

（二）根據(jù)市政府相關(guān)部門下達的輪換計劃，按時完成市級儲備糧輪換任務(wù)，對輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負(fù)責(zé)；

（三）建立市級儲備糧輪換臺賬，按時報送市級儲備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實相符、庫貸一致；

（四）依法接受糧食、發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，立馬提供有關(guān)資料和情況。

第三章計劃管理

第八條市級儲備糧實行年度均衡輪換，每年糧食按總量20—30%下達輪換計劃，計劃執(zhí)行期為1年。市級儲備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個月，最長不得超過6個月。

第九條市級儲備糧輪換以糧食儲存品質(zhì)控制指標(biāo)為依據(jù)，儲存年限為參考。

（一）原則上小麥5年（以入庫時間計算）為一個輪換周期。

（二）對檢測認(rèn)定為“輕度不宜存”糧食，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年進行輪換，對檢測認(rèn)定為“重度不宜存”的糧食，應(yīng)當(dāng)立即進行輪換。

（三）如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)可向市糧食行政管理部門提出申請，經(jīng)市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行批準(zhǔn)后予以實施。

第十條市級儲備糧輪換原則上實行同庫點、同倉、同品種輪換。

（一）確需在同一承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉儲存的，調(diào)整存糧的倉庫必須符合市級儲備糧存儲條件，并立馬報市糧食行政管理部門備案。

（二）承儲企業(yè)變更市級儲備糧儲存點必須報經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

第十一條市人民政府因宏觀調(diào)控需要，輪換計劃下達前，市政府糧食行政管理部門可組織承儲企業(yè)提前采購輪入糧食，或組織承儲企業(yè)提前銷售輪出糧食，保障市場糧源充足。

第四章輪換管理

第十二條承儲企業(yè)可以根據(jù)市場行情和糧源等情況，選擇采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購三種方式進行市級儲備糧輪換，主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進行。輪換流程要充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第十三條市級儲備糧輪入采取省內(nèi)直接收購的，訂單收購以訂單價格為收購價，直接收購以企業(yè)掛牌價格為收購價。訂單價格和企業(yè)掛牌價格要有參考依據(jù)、形成過程等印證資料。

第十四條市級儲備糧輪入采取省外采購的，可以由市糧食行政管理部門統(tǒng)一組織進行，也可以由承儲企業(yè)自行進行。

第十五條為滿足農(nóng)戶購買原糧需求，承儲企業(yè)可以在市級儲備糧輪換計劃內(nèi)自主銷售，比例不超過輪換計劃的10%，其銷售價格不得低于本企業(yè)同品種同等級的市級儲備糧競價交易成交價格，自主銷售數(shù)量和價格報市糧食行政管理部門備案。特殊情況需增加自主銷售量時，應(yīng)當(dāng)報市糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

第十六條承擔(dān)應(yīng)急成品糧儲備的承儲企業(yè)輪出市級儲備糧，經(jīng)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)后，可以自主銷售用于本企業(yè)加工使用，其結(jié)算價格不得低于同期同品種同等級的市級儲備糧競價交易成交價格，或者比照同期當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r格執(zhí)行。自主銷售的市級儲備糧數(shù)量和價格報市糧食行政管理部門備案。

第十七條承儲企業(yè)完成市級儲備糧輪換計劃后，逐級書面報告輪換計劃執(zhí)行情況，市糧食行政管理部門組織輪入糧食數(shù)量、質(zhì)量的驗收。

第五章違規(guī)責(zé)任

第十八條相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

第十九條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十條承儲企業(yè)有下列行為之一的，取消其市級儲備糧承儲資格：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換市級儲備糧；

（二）延誤輪換或管理不善造成市級儲備糧達不到質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）市級儲備糧輪入以陳頂新、以次充好；

（四）市級儲備糧輪換發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”行為；

（五）輪換的市級儲備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)核查不符合規(guī)定要求；

（六）其他違規(guī)違法違規(guī)行為。

第二十一條承儲企業(yè)有下列行為之一的，扣撥其相應(yīng)的補貼費用，所發(fā)生的輪換費用自行承擔(dān)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長輪換計劃執(zhí)行期；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)輪空期超過6個月以上。

第六章附則

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為五年。