X區(qū)市域社會治理經(jīng)驗材料

今年以來，X區(qū)認(rèn)真貫徹市政法委部署要求，主動作為、先行先試，著力探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)西城特色的市域社會治理新路子，主要做法就是打造“四個一”工程。

一、健全“一個體系”，變“單一管”到“多元治”

積極推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，打造共建共治共享的社會治理體系。一是黨委政府引領(lǐng)治理。成立由黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，10余個部門參與的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、計生、民政、司法等力量下沉至街道開展工作，推動社會治理觸角延伸、重心下移。發(fā)揮共建單位力量，聯(lián)合市人防辦、區(qū)司法局等23家成員單位組建聯(lián)合黨委，制定聯(lián)系群眾“四張清單”（需求、資源、項目、責(zé)任），推進黨建與社會治理深度融合。二是社會力量協(xié)同治理。建立社會組織孵化基地，按照組建、引入、聯(lián)合“三分類”的思路，孵化優(yōu)貝親子閱讀、智慧青少年中心等社會組織24家，推動社會組織村（居）全覆蓋，為居民提供心理咨詢、醫(yī)療保健等20余項常態(tài)化專業(yè)服務(wù)。培育了心靈關(guān)懷隊、治安巡防等10余支社會治理志愿隊伍。三是基層群眾民主治理。立足轄區(qū)功能定位，積極探索將轄區(qū)企業(yè)、業(yè)主代表、小區(qū)物業(yè)、共建單位等單位組成議事會，每月定期征求居民意見建議，共同商議討論解決。創(chuàng)新積分兌換工作機制，鼓勵居民參與社會公共事務(wù)，增強群眾參與感獲得感。組建愛心企業(yè)聯(lián)盟，推動企事業(yè)單位和街道結(jié)對共建，提升自身品牌形象。特別是紅山郡街道實施的“五方共議”（征求民意、組織提議、居民審議、發(fā)動倡議、落實民意）工作機制，成效明顯。即：成立了由街道、開發(fā)商、業(yè)主代表、小區(qū)物業(yè)、輪值單位五方人員組成的議事會，由街道每月定期向各樓棟黨小組集中征求居民意見建議，共同商議討論對策，并依據(jù)問題的分類及屬性組織開展服務(wù)活動。目前，已經(jīng)累計開展五方會議264場次，有效解決了公共設(shè)施、小區(qū)綠化、便民服務(wù)、義務(wù)救助等各類民生問題516件。

二、做實“一個載體”，變“粗線條”到“微治理”

瞄準(zhǔn)小單元、著眼小平安、盯住小需求，推動市域社會網(wǎng)格精細化治理，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。一是小網(wǎng)格推動大治理。立足城市小區(qū)這一“最小單元”，按常住500戶為單位劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，將商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院等劃為專屬網(wǎng)格，進一步推動服務(wù)力量下沉。健全黨建引領(lǐng)治理機制，構(gòu)建“街道黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”治理架構(gòu)，推動機關(guān)黨員到街道報到，讓社會治理層層有人抓、有人管。二是小隊伍凝聚大力量。按照“一格一長一員一團隊”模式，組建63支、123人的網(wǎng)格服務(wù)隊伍，由街道工作者擔(dān)任網(wǎng)格長，配備專職網(wǎng)格員。依托人大代表、政協(xié)委員、“五老”人員、志愿者等，建立由網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格安全員和黨員先鋒隊、志愿服務(wù)隊等10支、60余人組成的“4+N”服務(wù)團隊，開展黨員聯(lián)戶工作，定期分析民情，推動解決問題。三是從小細節(jié)做好大文章。依托云計算指揮中心、大數(shù)據(jù)平臺和智慧城市指揮中心，完善小區(qū)安防系統(tǒng)，轄區(qū)視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋；打造小區(qū)人臉識別系統(tǒng)，群眾安全指數(shù)不斷提升；完善便民利民的公共服務(wù)機制，建成小區(qū)黨群服務(wù)站，打通為民服務(wù)

“最后一米”；開通為民服務(wù)熱線，實行“一號受理、分類轉(zhuǎn)辦”。

三、完善“一套機制”，變“被動防”到“主動干”

積極推進具有牽引帶動作用的工作機制建設(shè)，加強考核評價體系，科學(xué)有序推進市域社會治理工作。一是強化績效獎懲。將考核結(jié)果運用到個人職級晉升和績效工資環(huán)節(jié)，真真正正的傳導(dǎo)壓力，調(diào)動一線工作積極性。在考評方面，分類考評下沉的一線人員和街道工作者，考評結(jié)果與評優(yōu)評先、職級晉升、通報批評、離崗培訓(xùn)等掛鉤；網(wǎng)格員考評結(jié)果與績效工資、辭退等掛鉤。探索建立級聯(lián)晉升機制，將工作業(yè)績突出的黨員、志愿者晉升為網(wǎng)格員，將工作業(yè)績突出的網(wǎng)格員晉升為街道工作者，通過正向激勵、逐級晉升，為想干事、能干事、干成事的黨員干部提供舞臺，也以此作為考驗干部能力、歷練本領(lǐng)的“試金石”。二是強化服務(wù)能力。聚焦破解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難、工作推進難的問題，推行街道、物業(yè)“雙向進入、交叉任職”工作機制，由居委會副主任兼任物業(yè)公司副經(jīng)理，物業(yè)公司副經(jīng)理兼任居委會副主任，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實現(xiàn)資源共享，共同解決街道建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、項目開拓等問題，真正變“兩家人”為“一家親”，實現(xiàn)轄區(qū)居民受益最大化。制定“一心為民，只跑一次”服務(wù)清單，建立街道管家服務(wù)微信群和居民專屬服務(wù)熱線，采取“智能反饋+人工解答”的工作模式，24小時為小區(qū)居民提供業(yè)務(wù)咨詢、問題處理等多項服務(wù)。三是強化矛盾化解。完善矛盾糾紛多元化解機制，積極創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解以及信訪化解力量集中辦公，實現(xiàn)矛盾糾紛

“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。建立網(wǎng)格、街道、街道三級矛盾調(diào)解機制，設(shè)立網(wǎng)格“三崗一協(xié)會”（黨員矛盾調(diào)解崗、鄰里訴求服務(wù)崗、網(wǎng)格輿情處置崗、矛盾調(diào)解志愿者協(xié)會）調(diào)解服務(wù)點，制定街道“九步聯(lián)調(diào)”（黨員干部調(diào)解、派出所民警調(diào)解、檢察官調(diào)解、法官調(diào)解、司法調(diào)解、家事糾紛調(diào)解、物業(yè)咨詢、律師咨詢、心理咨詢）和街道“五訪”（班子成員接訪、沉年積案走訪、重點人員隨訪、網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)訪、部門聯(lián)席答訪）工作法，切實將矛盾化解在基層，實現(xiàn)微事不出網(wǎng)格、小事不出街道、大事不出街道的目標(biāo)。

四、搭建“一個平臺”，變“數(shù)字化”到“智慧化”

堅持人防、物防、技防無縫對接，依托現(xiàn)代科技手段搭建信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、高效運轉(zhuǎn)的治理平臺。一是數(shù)據(jù)互聯(lián)一體化。以綜治指揮分中心數(shù)據(jù)平臺為支撐，以社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合公安、城管、民政、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)監(jiān)控信息，打通信息聯(lián)通渠道，實現(xiàn)政法綜治數(shù)據(jù)資源的深度融合。二是系統(tǒng)應(yīng)用實戰(zhàn)化。依托區(qū)、街道、街道（村）指揮系統(tǒng)，將群眾反映問題和網(wǎng)格巡查問題歸類整合，研判分析處置方式，屬地層面問題，通過利用ipad進行任務(wù)派單，下發(fā)至網(wǎng)格，限期處理。需要區(qū)級聯(lián)動的問題，第一時間上報至區(qū)級平臺-云計算中心統(tǒng)籌安排，提高統(tǒng)一指揮效能，實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全過程監(jiān)督、全方位預(yù)警”。三是末端防控精細化。建立無人機高空巡查支隊和全過程視頻監(jiān)控支隊，通過立體鳥瞰、平面末端網(wǎng)格員執(zhí)法記錄儀，全方位、多角度消除執(zhí)法死角，通過數(shù)據(jù)整理，對各類問題出現(xiàn)的頻率進行系統(tǒng)分析，做到因勢利導(dǎo)分配力量，對癥下藥開展巡查。