加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)對(duì)策

20*年*月市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理（大網(wǎng)格）工作的各個(gè)方面有較為詳細(xì)的分工、規(guī)定。建議，以《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化、深化有關(guān)管理辦法，理順網(wǎng)格事務(wù)。

一是規(guī)范網(wǎng)格設(shè)置。

1.統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)。《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》就網(wǎng)格劃分指出，網(wǎng)格劃分應(yīng)“遵循‘規(guī)模適當(dāng)、邊界清楚、便于管理、責(zé)任明確’的原則。城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照常住居民*—*戶或*人左右為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，農(nóng)村網(wǎng)格應(yīng)兼顧村民小組和自然村設(shè)置；對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)較大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企事業(yè)單位、可以結(jié)合實(shí)際劃分為專屬網(wǎng)格?！苯Y(jié)合實(shí)際工作，建議我區(qū)按此標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格。同時(shí)，綜合疫情防控、防止返貧致貧監(jiān)測(cè)需要，在基礎(chǔ)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，劃分微網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格（防止返貧致貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格與農(nóng)村微網(wǎng)格劃分保持一致）。除上級(jí)有明確劃分標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)格外，其他所有需要設(shè)置網(wǎng)格、使用網(wǎng)格的工作，均直接使用“基礎(chǔ)網(wǎng)格-微網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”體系，不再另行劃分。

2.完善“多網(wǎng)合一”體系。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為綜治網(wǎng)格，將支部建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，形成黨建網(wǎng)格；將城管、環(huán)衛(wèi)、食安、生態(tài)、醫(yī)保等等各方面業(yè)務(wù)落實(shí)在各個(gè)綜治網(wǎng)格內(nèi)，形成業(yè)務(wù)網(wǎng)格。3.規(guī)范網(wǎng)格人員配置。根據(jù)《*市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理暫行規(guī)定》，結(jié)合已有網(wǎng)格人員配置情況和實(shí)際需要，建議以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，每個(gè)網(wǎng)格配置一名網(wǎng)格長(zhǎng)（由網(wǎng)格黨支部書記兼任）、一名綜治網(wǎng)格員、一套業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)（如：城管網(wǎng)格根據(jù)原城管業(yè)務(wù)劃分，一套人馬對(duì)應(yīng)多個(gè)網(wǎng)格；司法行政人員一套人馬對(duì)應(yīng)多個(gè)網(wǎng)格。按照業(yè)務(wù)所需要的人數(shù)配置下沉到網(wǎng)格的人員）、一個(gè)村級(jí)責(zé)任人（由村或社區(qū)“兩委”班子擔(dān)任，可一對(duì)多）、一個(gè)區(qū)直單位責(zé)任人（由結(jié)對(duì)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，可以一對(duì)多）、一個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)（根據(jù)實(shí)際需要培育組建，由一對(duì)多逐漸發(fā)展為多對(duì)一），一套黨員聯(lián)系社區(qū)團(tuán)隊(duì)（以結(jié)對(duì)區(qū)直單位黨員組成）、一套進(jìn)社區(qū)黨員團(tuán)隊(duì)（以居住在轄區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員組成）、一套聯(lián)系“兩代表一委員”（可一對(duì)多）、若干網(wǎng)格微力量（樓棟長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等）。

二是完善網(wǎng)格管理體系。

1.建立統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。建議成立由區(qū)委副書記為組長(zhǎng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局以及其他業(yè)務(wù)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。鎮(zhèn)街相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2.建立復(fù)雜疑難事件調(diào)度機(jī)制?；謴?fù)完善網(wǎng)格事務(wù)月度協(xié)調(diào)調(diào)度工作，每月由網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集相關(guān)單位召開調(diào)度會(huì)議，集中處置復(fù)雜疑難事件。根據(jù)事件情況，邀請(qǐng)市直相關(guān)部門參加。3.建立網(wǎng)格內(nèi)部分工管理機(jī)制。明確網(wǎng)格人員在網(wǎng)格內(nèi)的分工職責(zé)。網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)以網(wǎng)格長(zhǎng)為調(diào)度員，兼任網(wǎng)格坐席員職責(zé)，通過工作群（因目前*“e治理”平臺(tái)暫無法實(shí)現(xiàn)該功能），負(fù)責(zé)事件的流轉(zhuǎn)、調(diào)度，對(duì)較為復(fù)雜疑難事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村級(jí)責(zé)任人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助。綜治網(wǎng)格員為信息員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的錄入，宣傳、巡查類工作的落實(shí)、事件的發(fā)現(xiàn)、搜集、上報(bào)以及落實(shí)情況的監(jiān)督。業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)為處置員，根據(jù)調(diào)度情況、按照各自的崗位職責(zé)負(fù)責(zé)處置上報(bào)事件。

黨員聯(lián)系社區(qū)團(tuán)隊(duì)主要以平時(shí)工作幫扶、協(xié)助為主，疫情發(fā)生期為減少人員流動(dòng)，不建議啟用。進(jìn)社區(qū)黨員團(tuán)隊(duì)以疫情發(fā)生期服務(wù)為主，發(fā)揮就近、就地、熟悉情況的特點(diǎn)，協(xié)助村（社區(qū)）服務(wù)。若干網(wǎng)格微力量輔助綜治網(wǎng)格員開展好相關(guān)工作，及時(shí)通報(bào)范圍內(nèi)人員、房屋變動(dòng)情況，由綜治網(wǎng)格員統(tǒng)一上門錄入；發(fā)現(xiàn)相關(guān)事件及時(shí)與綜治網(wǎng)格員互通有無，降低事件漏報(bào)的幾率。4.建立網(wǎng)格內(nèi)人員溝通交流機(jī)制。按照“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)群”建立工作群。網(wǎng)格長(zhǎng)為管理員，其他所有人員均加入工作群中。網(wǎng)格內(nèi)所有力量聽從網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)度，完成各項(xiàng)工作。

三是規(guī)范網(wǎng)格人員使用。

1.建立網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。由區(qū)委政法w及所屬綜治中心會(huì)同區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)各部門建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，制定工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單。非準(zhǔn)入事項(xiàng)不得進(jìn)入網(wǎng)格。臨時(shí)性工作由區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局聯(lián)合審核后，統(tǒng)一布置給鎮(zhèn)街村居。鎮(zhèn)街、村居不得未經(jīng)許可超范圍布置任務(wù)給網(wǎng)格工作人員。2.建立網(wǎng)格人員工作職責(zé)清單。由區(qū)委組織部、區(qū)委政法w及所屬綜治中心會(huì)同區(qū)民政局根據(jù)網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，綜合工作量和原崗位所賦予基礎(chǔ)崗位職責(zé)，考慮到執(zhí)法的權(quán)限，將每個(gè)事項(xiàng)分解到網(wǎng)格所有類型的人員。網(wǎng)格長(zhǎng)以及社區(qū)根據(jù)清單合理分配工作。

3.建立網(wǎng)格人員使用雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。每季度由區(qū)委督查室開展網(wǎng)格人員使用雙向評(píng)價(jià)。由鎮(zhèn)街對(duì)網(wǎng)格人員工作情況予以評(píng)價(jià)，網(wǎng)格人員對(duì)鎮(zhèn)街使用網(wǎng)格力量情況予以評(píng)價(jià)。4.建立網(wǎng)格人員末位淘汰機(jī)制。建立網(wǎng)格工作考核評(píng)價(jià)辦法，綜合考慮網(wǎng)格工作績(jī)效和網(wǎng)格人員雙向評(píng)價(jià)結(jié)果，每年對(duì)網(wǎng)格人員工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)分。對(duì)評(píng)分靠后的網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治網(wǎng)格員予以辭退、淘汰。通過淘汰機(jī)制逐步提高網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治網(wǎng)格員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。對(duì)評(píng)分靠后的財(cái)政保障人員，扣除一定比例的目標(biāo)考核工資。5.建立網(wǎng)格人員定期培訓(xùn)機(jī)制。每年對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、綜治網(wǎng)格員、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、部分網(wǎng)格微力量以及鎮(zhèn)（街）村（居）坐席員開展培訓(xùn)，提高網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力和水平。

四是完善網(wǎng)格服務(wù)管理工作考評(píng)體系。

提高網(wǎng)格工作在目標(biāo)考核和黨建考核中的比例，將其納入鎮(zhèn)街、區(qū)直單位的重要考核內(nèi)容。網(wǎng)格考核改單項(xiàng)考核為團(tuán)隊(duì)考核。由網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局對(duì)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)工作實(shí)際情況進(jìn)行季度考核，區(qū)委督查室對(duì)事件處置情況抽樣督查。

五是提高網(wǎng)格人員待遇。

此處所指網(wǎng)格人員主要是指社區(qū)坐席員和綜治網(wǎng)格員。1.提高綜治網(wǎng)格員基礎(chǔ)工資。由于目前綜治網(wǎng)格員已經(jīng)兼任食安信息員、生態(tài)環(huán)境信息員以及衛(wèi)健信息員的部分職責(zé)，建議通過“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方式，將綜治網(wǎng)格員的基礎(chǔ)工資提高到*元/月。今后每增加一項(xiàng)長(zhǎng)期工作內(nèi)容，均以“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方式，以不少于*元/月的標(biāo)準(zhǔn)提高綜治網(wǎng)格員工資。2.建立特定事項(xiàng)工作補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委政法w、區(qū)民政局聯(lián)合審核后的臨時(shí)性特定事項(xiàng)或認(rèn)定為工作量較大的特定事項(xiàng)，向綜治網(wǎng)格員發(fā)放特定事項(xiàng)工作補(bǔ)助。建議該補(bǔ)助不少于*元/次。3.發(fā)放坐席員崗位津貼。全區(qū)目前有鎮(zhèn)街坐席員和城市社區(qū)坐席員共*名。建議向鎮(zhèn)街坐席員發(fā)放每月*元、城市社區(qū)坐席員發(fā)放每月*元的崗位津貼。通過崗位津貼調(diào)動(dòng)坐席員的積極性，穩(wěn)定坐席員隊(duì)伍。