專題詢問如何“問”

專題詢問是人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督方式之一，是人大常委會有計劃、有組織、有準(zhǔn)備地集中對特定議題進行問答的活動。啟動專題詢問程序，不僅僅是人大常委會提升議事質(zhì)量的實踐需要，也是制度、法律層面的本質(zhì)要求。因此，人大開展專題詢問要非常慎重，那么專題詢問如何“問”才能產(chǎn)生實效，是值得思考的問題。

一、圍繞大局，科學(xué)選題。

一方面，人大常委會開展專題詢問的選題要緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題，緊密結(jié)合人大代表提出的建議、批評和意見及人大各項工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題。另一方面，專題詢問的目的在于促進工作的改進、問題的解決，因而選題要具有可操作性，要選擇一些經(jīng)過努力能得以解決的問題，避免選題好高騖遠，不能較好實現(xiàn)監(jiān)督目的。要具緊迫性，選擇當(dāng)前重點工要有前瞻性，針對專題詢問具有主動性的特點，選題時集思廣益，善于發(fā)現(xiàn)和捕捉一些特定問題的動向和苗頭，眼光放遠，強化事前監(jiān)督，體現(xiàn)專題詢問這一監(jiān)督方式所特有的效果。

二、準(zhǔn)備扎實，深入調(diào)研。

深入調(diào)研是掌握選題相關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本方法和有效途徑，“問”前調(diào)查研究的質(zhì)量決定著專題詢問的問題是否找得準(zhǔn)、是否切中要害、是否能出效果。專題詢問前要認(rèn)真組織調(diào)研，通過聽取匯報、實地視察、走訪座談等方式，全面掌握第一手資料，形成高質(zhì)量的專題調(diào)研報告。主任會議對在前期調(diào)研過程中收集到的意見建議進行研究，梳理出詢問問題。

三、精心設(shè)計，合理設(shè)問。

人大常委會的專題詢問，采用先聽取專項工作報告，后進行專題詢問。人大常委會在專題詢問開展前，要以專題調(diào)研成果為基礎(chǔ)，結(jié)合本次專題詢問參詢?nèi)藛T的結(jié)構(gòu)、擬提出的問題等進行綜合考慮，合理設(shè)問、科學(xué)安排，準(zhǔn)確把握好詢問過程中發(fā)問的先后順序、問題的主次側(cè)重、合適的應(yīng)詢責(zé)任人等環(huán)節(jié)，確保詢問過程有序、緊湊、互動良好、重點突出。詢問時要開門見山，簡明扼要，還可以對個別問題進行追問。

四、跟蹤問效，注重實效。

專題詢問不是一問了之。尖銳指出問題，單刀直入詢問，其結(jié)果并不完全是問題的解決。詢問會后，常委會要根據(jù)詢問情況及時進行梳理，提出并交辦審議意見，并督促政府落實整改。制定并嚴(yán)格落實專題詢問跟蹤督查辦法，定期或不定期以調(diào)研、檢查、視察等形式，督查詢問交辦事項進展情況，對回答詢問部門承諾事項的辦理落實情況重點跟蹤監(jiān)督，并可要求其在規(guī)定時限內(nèi)將辦理落實情況書面報人大常委會，常委會還可以對專題詢問后“一府兩院”的整改落實情況進行評議。