2022年XX市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作要點

2022年，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實國家、省、市安全穩(wěn)定工作部署及學校安全工作會議精神，堅決扛起校園安全政治責任，堅持齊抓共管、標本兼治，以實而又實、細而又細的作風和舉措，全力保障師生人身安全，確保全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為全市教育高質量發(fā)展筑牢安全基石。

一、強化安全發(fā)展理念，夯實安全工作責任

1.樹牢安全發(fā)展理念。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全是基礎和前提”的理念，主動扛起“促教育發(fā)展，保師生平安”的政治責任。將習近平總書記關于安全生產的重要論述和安全管理工作要求作為教育系統(tǒng)各級黨組織理論學習中心組學習的重要內容，作為校長和管理干部的教育培訓內容，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心。

2.履行安全“四個責任”。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責”“管行業(yè)必須管安全”的要求，推動學校安全屬地管理、部門監(jiān)管、學校主體、家庭監(jiān)護責任落實，構建“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的校園安全治理監(jiān)管體系。各級教育部門、各學校主要負責同志切實履行第一責任人責任，堅持親自抓、負總責，不當“甩手掌柜”，做到責任、投入、培訓、管理、應急處置“五到位”。加強家校共育共管，督促家長履行教育與監(jiān)護責任。

3.落實落細“一崗雙責”。嚴格落實“一崗雙責”，明確領導班子成員與科室（單位）安全責任，將安全工作與業(yè)務工作同部署、同督促、同檢查，確保安全工作組織到位、責任到位、措施到位。按照《中小學崗位安全工作指南》要求，建立全員安全崗位職責清單，將安全工作目標任務分解到部門、落實到崗位、具體到教職工，建立“全員參與、全面覆蓋、全過程管理”的校園安全管理工作機制，確保全員知責盡責。

二、抓牢抓實風險防控，提升安全防范能力

4.強化校園“三防”建設。進一步提高校園安防建設“四個100％”質量，在嚴格落實“有”的前提下確?！肮苡谩⒑糜谩?。督導保安配備及專項經費落實情況，強化保安培訓和應急演練，提高處置突發(fā)事件能力。落實校園封閉化管理，嚴格出入校門人員管控。校園“一鍵報警”聯(lián)得通、出警快，直達110指揮中心。視頻監(jiān)控做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。嚴格落實“護學崗”制度，上下學時段學校帶班領導、值班教師、執(zhí)勤保安、家長志愿者和公安干警全部到崗到位。

5.持續(xù)做好防溺水工作。嚴格落實《XX市預防未成年人溺水工作實施細則》，建立“教育、包靠、督查、通報、問責”閉環(huán)管理機制，厘清壓實防溺水工作責任，落實落細防溺水“看人”“管水”責任。健全“三包靠”“一日兩提醒”及學生網(wǎng)格化、水域管理“兩個臺賬”等有效機制，加強案例警示教育，強化家校聯(lián)管共育，織密織牢未成年人溺水防護網(wǎng)。健全常態(tài)化督查隊伍，強化督查人員培訓，提高督查質量。

6.防治學生欺凌和暴力。完善校園欺凌預防處置機制，常態(tài)化開展學生思想品德、法治、團結友愛和防欺凌教育，培養(yǎng)學生良好行為習慣和健全人格。建立矛盾沖突排查、報告、處置機制，重點摸排家庭經濟困難、有矛盾糾紛、有暴力傾向、有抑郁傾向等重點群體學生，發(fā)揮好班主任、輔導員、學生干部和宿管員作用，做到及早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。將欺凌打架行為納入校規(guī)校紀和學生綜合素質評價，對實施欺凌暴力的學生予以教育懲戒，情節(jié)嚴重、構成違法犯罪的要依法處理。

7.加強學生教育管理。健全全員育人導師制，配強學生成長導師團，做好學生的個性化指導與幫扶。強化家校協(xié)同育人，組織學校常態(tài)化開展家長會、家訪等活動，加強學情會商，協(xié)同解決好學生學習、生活中的困難和問題。加強寄宿制學生安全管理，完善登記、點名、監(jiān)管、巡查等制度，及時消除管理漏洞。加強學生心理健康教育，學校配齊專業(yè)心理健康教育教師，設立心理輔導室，開設心理健康教育課程，開展學生心理健康狀況摸排，建立特殊學生檔案，及時做好心理輔導干預。

8.強化傳染病及疫情防控。加強健康知識宣傳教育，普及傳染病、常見病防控知識，引導學生養(yǎng)成健康的生活習慣。嚴格落實傳染病防控“兩案九制”機制（防控工作方案、應急處置預案，疫情報告、晨午檢、因病缺課缺勤追蹤登記、復課證明查驗、健康管理、健康教育、通風消毒、環(huán)境衛(wèi)生檢查和免疫預防接種查驗等制度），發(fā)揮康育副校長和校醫(yī)作用，加強疫情監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置。從嚴從細落實校園常態(tài)化疫情防控措施，堅決杜絕“搞應付、走過場”。

9.加強校園食品安全管理。強化學校食堂和學生集體用餐配送單位食品安全主體責任，落實食品安全校長（園長）負責制。全面推廣學校食堂4D管理模式和“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，實行每日采購食用農產品快速檢測。加強學校及周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。開展食源性疾病預防和營養(yǎng)健康知識教育，做好學校飲用水監(jiān)測、食源性聚集性病患者的救治和流行病學調查工作。

10.做好學生交通安全。教育學生不乘坐私攬客源、無營運資質等非法營運車輛、超員面包車等，自覺抵制非法載人的輕型貨車、三輪車、拖拉機，嚴防交通安全事故。提升校車公司精準化服務管理水平，進一步優(yōu)化校車營運方案，提高服務質量。落實對校車公司的補貼，支持校車公司加大校車購置配備，提高運力。建立校車違反交規(guī)抄告通報制度，聯(lián)合交警開展校車安全行駛明察暗訪，對違反交規(guī)情況進行通報處理。

11.加強消防安全管理。開展防盜窗（網(wǎng)）排查整治，重點對學生宿舍設置封閉防盜窗（網(wǎng)）問題進行整治，打通消防“生命通道”。嚴格規(guī)范教職工用電，突出抓好宿舍、食堂、供暖設施設備消防安全。扎實開展消防設施維護保養(yǎng)、電氣線路檢測等消防安全隱患排查整治，確保各類場所消防器材配備完善、完好有效，消防通道和疏散通道保持暢通。加強實操培訓，培養(yǎng)教職工和適齡學生消防“四個能力”。

12.加強校舍及施工安全監(jiān)管。及時排查校舍、設施安全隱患，落實警示、修繕、重建等措施。加強學校施工安全，實行施工區(qū)域與師生活動區(qū)域嚴密隔離，防范新建、改擴建校舍導致學生安全事故。防范新建校舍新增設施污染，條件不完善、具有污染和安全風險隱患的校舍，不得遷入和招生。對幼兒園使用老舊閑置校舍進行風險評估，采取相應措施，存在重大安全隱患的不得使用。

13.強化校園周邊治理。建立校園周邊常態(tài)化治理機制，聯(lián)合政法、公安、城管、市場監(jiān)管、文化旅游等部門，重點整治校園周邊交通秩序混亂、人員雜亂、無照攤點經營、占道經營、出售偽劣品、危險品、低俗書刊等問題，維護校園周邊良好秩序。推行學生安全區(qū)域制度，完善學校周邊高峰勤務機制，做到重點時段學校門口見警察、見警車、見警燈。強化學校周邊交通疏導，及時設置、維護學生安全通行警示標志等交通設施，為學生出行提供安全、便捷的交通環(huán)境。

14.做好信訪穩(wěn)定工作。按照市委市政府“七個不允許”目標，細化工作措施，盯牢重點人員，強化聯(lián)防聯(lián)控，做好摸排、思想疏導、教育穩(wěn)控等各項工作?？h級教育部門、各級各類學校嚴格落實主體責任，積極開展教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解，做好思想教育、政策宣傳、咨詢答復等工作，維護教師、學生、家長的利益，推動工作措施落實、落細、落到位，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。持續(xù)做好學校意識形態(tài)安全、考試安全、校外培訓機構安全、網(wǎng)絡安全、實驗室安全等工作，為學生學習成長創(chuàng)造良好的校內外環(huán)境。

三、加強安全隊伍建設，提升應急處置能力

15.加強安全工作隊伍建設。出臺《XX市學校安全工作隊伍管理辦法（試行）》，完善安全工作隊伍配備、履職、培訓、評價、激勵等機制。規(guī)模較大的學校，設置安全工作專職副校長和安全工作機構，規(guī)模較小的學校，明確1名校領導班子成員分管安全工作，明確專人具體負責安全工作。安全科室負責人為中層正職，專職或其主要精力從事安全工作。完善學校安全工程師制度，建立分級培訓考核制度，全市各級各類學校至少一名安全工程師。加強安全干部表揚激勵，評選表揚安全穩(wěn)定工作先進單位和個人。

16.提升安全教育培訓質量。加強安全教育教研，落實教研員配備，開齊開全安全教育課程。落實1530安全教育機制，用好安全教育平臺，定期邀請公檢法、衛(wèi)健、食品、消防等專業(yè)人員，開展心理健康、交通安全、食品衛(wèi)生、防性侵等專題教育。將安全內容納入校長培訓和新任安全管理干部、新進教師培訓，每年組織安全管理干部和教職工全員培訓，市級不少于1次，縣級不少于2次。加強教職工應急救護能力培訓，切實提高意外傷害現(xiàn)場施救能力。

17.加強應急能力建設。落實中小學每月至少一次，幼兒園每季度至少一次應急演練，結合學校環(huán)境、布局、人數(shù)等情況，進一步做好各類應急預案修訂。定期組織消防、防踩踏、防震、防暴恐等應急疏散演練，邀請衛(wèi)健、消防、應急救援等相關部門和專業(yè)機構觀摩指導，增強學生、教職工避險自救意識和能力。嚴格落實突發(fā)事件、緊急重要情況報告制度，對遲報、謊報、瞞報導致事態(tài)擴大、造成不良影響的，嚴肅追究相關人員的責任。

四、強化督導問責，提升安全管理水平

18.提升規(guī)范化、標準化、精細化管理水平。繼續(xù)推進安全促進體系建設，鼓勵安全項目對外交流。研究制定學校安全崗位職責、安全標準、規(guī)范操作“三個手冊”，安全隱患排查、督查、問題、反饋、整改、評價“六張清單”，建立校園安全全流程、全覆蓋監(jiān)管機制。開發(fā)校園安全管理督查系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能提升學校安全管理水平。加強與水質檢測、環(huán)境檢測、應急救援、消防救援等第三方專業(yè)機構的合作，提高安全工作的專業(yè)化水平。深入推進“四位一體”安全生產專項整治三年行動方案，落實“一月一排查、一月一研判”機制，及時發(fā)出風險預警提醒函。

19.建立校園安全常態(tài)化閉環(huán)督查機制。建立“多部門聯(lián)合督查、專項督查、第三方機構抽查、縣市區(qū)交叉檢查”四位一體督查體系，制定完善學校安全督導檢查辦法，完善“反饋、整改、查驗、評價”閉環(huán)式管理機制。加大明察暗訪力度，年內市級督查學校數(shù)不少于總數(shù)30％，縣級做到全覆蓋。每季度召開一次全市學校安全工作視頻會議，充分發(fā)揮視頻曝光典型問題的震懾作用，探索建立校園安全“黑名單”制度，持續(xù)傳遞“不履職盡責就要被嚴厲追責”的警示信號，倒逼安全責任落實。

20.落實經費保障。建立學校安保經費保障機制，將安保經費足額納入同級財政預算，保障保安專項經費落實，保障學校安全教育培訓、安防設施配備、安全巡查等順利進行，以獎補形式支持校車運營。

21.加大通報問責力度。建立校園風險閉環(huán)管控機制，實現(xiàn)安全管控“定崗、定人、定責、定考核”，以釘釘子精神將安全工作責任落實落細。對于發(fā)生學校安全責任事故、存在重大安全隱患等情況，嚴肅追究相關人員責任，并在各級各類評選表彰中實施否決。對安全措施不到位、隱患不排除、整改不及時，遲報、漏報、瞞報安全事故的，責令立即整改，進行通報、約談；對因玩忽職守，工作不力、失職、瀆職，發(fā)生安全責任事故或導致嚴重后果的，按照管理權限，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。