2022年城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2022年，全局上下要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化源頭防范，堅(jiān)持過程管控，堅(jiān)持檢查督導(dǎo)，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保我市城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有序開展。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江蘇重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、市安委辦和省住建廳關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，緊扣“務(wù)必整出成效”“兩個(gè)不放松”要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

全年安全生產(chǎn)總目標(biāo)為“兩堅(jiān)決一控制一減少”，即：堅(jiān)決完成省、市、市安委辦下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效控制較大事故，切實(shí)減少一般事故，為全市實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”且降幅不低于全省平均水平貢獻(xiàn)城管力量。

三、工作重點(diǎn)

（一）樹牢安全發(fā)展理念，全力提升安全治理水平。

1.切實(shí)提高政治站位。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)、堅(jiān)守底線思維，全面統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，把確保人民群眾生命安全放在第一位的要求真正落到實(shí)處。（責(zé)任單位：局屬各單位、處室）

2.進(jìn)一步深化宣講教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流。（責(zé)任單位：辦公室）

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定印發(fā)《xx市城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，將安全生產(chǎn)履職內(nèi)容列入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職報(bào)告。在安全生產(chǎn)工作年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任單位：辦公室、安監(jiān)處）

4.全面夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《xx市市級(jí)有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（x編﹝2020﹞x號(hào)），開展城管系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步厘清監(jiān)管事權(quán)，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保我市城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任無縫銜接。（責(zé)任單位：數(shù)字化城管、執(zhí)法支隊(duì)、安監(jiān)處、環(huán)衛(wèi)處、市容處、法規(guī)處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

5.全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單20條。推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。建立健全企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)，突出企業(yè)責(zé)任人等重點(diǎn)，提升全員安全素質(zhì)。健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和安全隱患排查治理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，督促企業(yè)建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、環(huán)衛(wèi)處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

6.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)按時(shí)完成安全風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告，加強(qiáng)檢查督促和數(shù)據(jù)運(yùn)用，深入排查分析全市工業(yè)企業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問題，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展精準(zhǔn)執(zhí)法，督促企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，防早防小化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、環(huán)衛(wèi)處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

7.嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。堅(jiān)持定量考核和定性考核、過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)制定目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（責(zé)任單位：辦公室、安監(jiān)處）

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力從根本上消除隱患。

8.聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品安全。全面開展危險(xiǎn)廢物排查。督促產(chǎn)廢單位對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別。重點(diǎn)對(duì)光大公司等危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。開展渣土和垃圾填埋過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，對(duì)垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評(píng)估，取締非法渣土場(chǎng)。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)處、渣土處）

9.聚焦道路交通運(yùn)輸安全。開展渣土清運(yùn)車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安全治理，加強(qiáng)對(duì)渣土清運(yùn)車輛裝載源頭超限超載和拋灑滴漏等行為專項(xiàng)治理。推廣車輛安全源頭技術(shù)管理，在渣土、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝智能安全系統(tǒng)，通過智能化監(jiān)管推進(jìn)安全生產(chǎn)常態(tài)化。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸執(zhí)法處罰力度，凈化道路運(yùn)輸秩序，重點(diǎn)監(jiān)管事故率、違法率較高的企業(yè)。（責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、渣土處）

10.聚焦消防安全。指導(dǎo)各區(qū)開展公共空間項(xiàng)目治理，進(jìn)一步突出問題和需求導(dǎo)向，持續(xù)實(shí)施改造項(xiàng)目，科學(xué)制定具體治理方案。聚焦常態(tài)治理，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效制度，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)老舊市場(chǎng)安全綜合整治和電動(dòng)車消防安全隱患全鏈條治理工作。加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)和公共停車位的管理指導(dǎo)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，緩解“停車難”問題。（責(zé)任單位：城管辦、停車辦）

11.聚焦城市建設(shè)安全。嚴(yán)查“六無”建設(shè)（無項(xiàng)目審批、無用地和規(guī)劃許可、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無施工許可、無竣工驗(yàn)收），擅自改變用途和使用功能的建筑、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為等，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿朗┕ず偷谌绞┕ば袨榈木C合監(jiān)管。對(duì)城市生活垃圾處理、垃圾滲濾液處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)全過程安全監(jiān)管，做好設(shè)施安全巡查和維護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，保障安全運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)各地科學(xué)合理設(shè)置渣土受納場(chǎng)，建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)場(chǎng)地安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除堆體安全隱患，確保安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、渣土處）

（四）深入開展“精準(zhǔn)執(zhí)法年”活動(dòng)，全力提高安全監(jiān)管效能。

12.持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任追究，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：安監(jiān)處）

13.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全防范。抓好春運(yùn)、全國(guó)兩會(huì)、冬奧會(huì)、國(guó)慶、黨的二十大等重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控和重要風(fēng)險(xiǎn)因素變化等實(shí)際，提前進(jìn)行安全形勢(shì)會(huì)商研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，抓好寒潮、大霧、汛期等突發(fā)事件安全防范。（責(zé)任單位：局屬各單位、處室）

（五）鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力提升本質(zhì)安全水平。

14.深入推進(jìn)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。圍繞“科技、管理、文化”三個(gè)維度重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表省安委辦印發(fā)的《省級(jí)安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》，推動(dòng)xx縣、xx縣創(chuàng)成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。（責(zé)任單位：安監(jiān)處、環(huán)衛(wèi)處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦）

15.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全生產(chǎn)公益宣傳。創(chuàng)新形式，豐富“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)內(nèi)容。借助綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)契機(jī)，利用綜合執(zhí)法工作站陣地，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)強(qiáng)化宣傳力度，拓展宣傳渠道，充分利用部門網(wǎng)站、微博微信、短視頻平臺(tái)等線上線下資源，深入宣貫新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣和安全知識(shí)技能教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)xx市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)中“市民城管通”微信小程序的應(yīng)用推廣工作，發(fā)動(dòng)廣大市民特別是小區(qū)居民參與身邊的城市管理安全隱患排查上報(bào)工作，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，不斷培育安全文化。（責(zé)任單位：數(shù)字化城管、執(zhí)法支隊(duì)、辦公室、安監(jiān)處、廣告處）