XX鎮(zhèn)森林火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)消除森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊森林違法用火的行為，確保我鎮(zhèn)森林防滅火形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定向好，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定組織開(kāi)展全鎮(zhèn)森林火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火專項(xiàng)行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對(duì)農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸煙、寺廟燒香等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進(jìn)行全面排查整治，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。依法嚴(yán)厲查處各類野外違規(guī)用火行為，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)，嚴(yán)防較大及以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為建設(shè)幸福和諧美麗XX創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)森防指的領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)森林火災(zāi)隱患排查和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)、XX任副組長(zhǎng)，派出所、財(cái)政所、農(nóng)綜站、民政辦、中心校、城管中隊(duì)、衛(wèi)生院各村(居）委會(huì)負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防火辦，XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，部門協(xié)同。

嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各森防指成員單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，強(qiáng)化防滅火一體化理念，加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）堅(jiān)持依法治火，防治結(jié)合。

敢于較真碰硬，加大隱患排查整治力度，堅(jiān)持邊檢查、邊整改、邊查處，及時(shí)堵塞漏洞。堅(jiān)決依法查處違法用火行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）堅(jiān)持底線思維，警鐘長(zhǎng)鳴。

強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理。及時(shí)準(zhǔn)確分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施，把握工作主動(dòng)權(quán)。注重普法宣傳，開(kāi)展警示教育，倡導(dǎo)主動(dòng)防火，營(yíng)造濃厚防火氛圍。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。

深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實(shí)施依法治火、依法管火提供保障。

四、行動(dòng)步驟

2022年5月10日起至12月15日。

五、工作內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)包含森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為兩個(gè)方面，旨在逐步化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決人為火多發(fā)頻發(fā)的頑疾，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)和亡人事故。

(一）森林火災(zāi)隱患排查整治。

根據(jù)《森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T2245—2014)、《國(guó)家林業(yè)和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行)》《XX省林業(yè)局森林防火督查工作管理辦法(試行)》，按照責(zé)任落實(shí)、火源管理(含火情早期處理)、防范措施、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備等方面對(duì)隱患進(jìn)行梳理歸類,并明確責(zé)任、時(shí)限和整改目標(biāo),建立隱患排查整治臺(tái)賬。在全面排查治理的基礎(chǔ)上,要因地制宜、突出重點(diǎn),以林緣地帶、公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)周邊以及易燃易爆設(shè)施等為重點(diǎn),特別是加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和加油站、液化氣站、輸配電站、特高壓線

路、光伏發(fā)電重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,臺(tái)賬式管理、清單式銷號(hào),真正把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待。

（二）查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。

1.違規(guī)農(nóng)事用火。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒等行為。

2.違規(guī)祭祀用火。在林緣、林內(nèi)焚燒紙錢、上燈點(diǎn)燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

3.其它違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開(kāi)展煉山造林、計(jì)劃燒除、燒疫木、防蟲(chóng)防疫、點(diǎn)燒隔離帶等行為。林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未履行隔離防護(hù)措施進(jìn)行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

4.其它違規(guī)非生產(chǎn)性用火。非法攜帶火種進(jìn)入山林的行為；林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放煙花爆竹、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設(shè)施設(shè)備，在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物，在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物，不規(guī)范燒香及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

5.其它專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。嚴(yán)打故意縱火、失火燒山行為，嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。

六、治理措施

(一)強(qiáng)化防火宣傳教育。

結(jié)合森林防火組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),營(yíng)造森林防火濃厚氛圍。創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持群防群治,線上線下教育并重,充分利用宣傳車，標(biāo)語(yǔ)，橫幅等多渠道，手機(jī)短信，微信等多種媒體加大森林防火宣傳力度，推進(jìn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。注重普法宣傳,開(kāi)展警示教育,以案說(shuō)法,提升群眾用火法治觀念。中小學(xué)校要開(kāi)展“小手牽大手，小孩教父母”等活動(dòng)，開(kāi)學(xué)后每天利用20分鐘上好一場(chǎng)森林防火課，配合做好全鎮(zhèn)的森林防滅火安全宣傳教育工作。

(二)加強(qiáng)野外用火監(jiān)管。

按照森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求,落實(shí)村委會(huì)野外用火主體責(zé)任,加大監(jiān)管力度,管住野外用火。建立健全野外火源網(wǎng)格化管理體系，責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)山頭，發(fā)揮林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”及封山育林護(hù)林員作用，加大巡查力度,看牢重點(diǎn)區(qū)域。各村委會(huì)要開(kāi)展好森林防火巡護(hù)、火源管理、教育、宣傳等工作。高火險(xiǎn)時(shí)段，要及時(shí)張貼禁火令，禁止一切野外用火。公開(kāi)違規(guī)野外用火舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)渠道,建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(三)嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火。

公安機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展打擊違規(guī)用火和森林火災(zāi)案件查處專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格管控野外用火，嚴(yán)厲打擊人為縱火。對(duì)違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)的，要加快案件偵破，迅速查明原因，依次從嚴(yán)從快懲處肇事者。

(四）持續(xù)抓好問(wèn)題整改。

鎮(zhèn)、村干部按照分工要求，深入村組一線，開(kāi)展細(xì)致排查，認(rèn)真自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬并上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部。緊緊扭住排查到的問(wèn)題隱患不放，明確整改責(zé)任和要求，實(shí)行銷號(hào)管理，限期整改。以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好整改落實(shí)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。

(五)科學(xué)高效處置火情。

各村委會(huì)要完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，備足撲火物資裝備，并成立以民兵營(yíng)長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)的20人撲火隊(duì)伍，確保聞令而動(dòng)，有火即出，在火災(zāi)萌芽階段快速到位，堅(jiān)決“打早、打小、打了”。樹(shù)立安全撲火、科學(xué)施救理念，準(zhǔn)確把握火情態(tài)勢(shì)和氣象條件，規(guī)避不利地形，確保撲火安全。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)清森林防滅火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)野外火源管控，確保此次行動(dòng)取得實(shí)效。要按照屬地管理、分級(jí)管理的原則，上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。要切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，突出源頭管控。

要積極圍繞森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，認(rèn)真研究本鎮(zhèn)歷史火災(zāi)起因，摸清火情規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。要注重點(diǎn)面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)人群，緊盯農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火、寺廟燒香用火和進(jìn)山入林游客等，從源頭上遏制各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管能力水平。

（三）突出宣傳引領(lǐng)，強(qiáng)化警示教育。

要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)森林防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，不斷推進(jìn)防火宣傳教育常態(tài)化，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。要嚴(yán)肅火案調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)森林火案行刑銜接工作，依法從嚴(yán)從速懲處肇事者，全面提升打擊違規(guī)違法野外用火和火案查處力度，要及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，做到發(fā)生一起、查處一起、曝光一起，形成強(qiáng)大震懾作用,提升群眾法制觀念和防火自覺(jué)。

（四）推進(jìn)長(zhǎng)效治理，完善制度建設(shè)。

要認(rèn)真開(kāi)展森林火災(zāi)的評(píng)估工作，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，堅(jiān)決破解“管不住”的癥結(jié)，探索建立隱患問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)，常抓不懈。要深入調(diào)查研究，注重長(zhǎng)短結(jié)合，堵疏結(jié)合，探索符合本地實(shí)際的火源管理措施和手段，積極倡導(dǎo)文明祭祀，嚴(yán)格落實(shí)防火期野外用火審批制度，既為野外生產(chǎn)、生活性用火提供方便，又要把野外違規(guī)用火堅(jiān)決堵住。