XX街道城鎮(zhèn)燃氣使用安全攻堅行動實施方案

為貫徹落實省、市、區(qū)、街道領導重要批示精神，堅持“人民至上、生命至上”的原則，根據(jù)XX區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全管理聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)的通知》文件相關要求，結合街道實際，現(xiàn)制定本行動實施方案。

一、工作目標

為全面提升全街道城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平，落實燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任；有效消除用戶使用環(huán)節(jié)安全隱患，打擊違法違規(guī)供用氣行為，進一步規(guī)范燃氣經(jīng)營市場，提升用戶安全用氣意識；堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生，切實保障全街道人民群眾生命財產(chǎn)安全和“中秋”“國慶”兩節(jié)期間燃氣供應安全，維護我街道社會安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

（一）開展城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任落實核查。

燃氣經(jīng)營企業(yè)是城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)的主體，是化解燃氣安全風險隱患的關鍵。各村（社區(qū)）、街道各相關部門要開展城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任落實專項核查工作，深入企業(yè)一線，按照《XX省燃氣安全檢查標準》，對企業(yè)的人員配置、專項經(jīng)費支出、入戶安檢落實等環(huán)節(jié)進行檢查。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》、《XX省燃氣管理條例》等法規(guī)制度，重點督促瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)對用戶開展隨瓶安檢，提升安檢質量，對人員配備和入戶安檢嚴重不到位、安全生產(chǎn)狀況差的燃氣經(jīng)營企業(yè)堅決予以關停，確保燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到全面有效落實。

（二）開展瓶裝液化氣安全專項檢查。

各村（社區(qū)）、街道各相關部門要充分吸取本次盱眙事故教訓，舉一反三，開展一次瓶裝液化氣安全生產(chǎn)專項檢查，重點對瓶裝液化氣充裝、配送和使用等重點環(huán)節(jié)進行全面排查。街道經(jīng)濟發(fā)展和建設局、公安派出所、街道行政執(zhí)法局要充分結合“黑氣”市場和“灶管閥”百日整治行動，發(fā)揮村（社區(qū)）等基層管理力量，重點加大對車庫、地下或半地下建筑物、高層建筑等不具備通風條件場所使用燃氣等違法違規(guī)行為的排查和查處力度，堅決消除風險隱患，防止類似事故發(fā)生。

（三）開展燃氣泄漏安全保護裝置推廣。

各村（社區(qū)）要抓緊對燃氣用戶燃氣泄漏安全保護裝置進行宣傳推廣，引導燃氣經(jīng)營企業(yè)加大泄漏安全保護裝置的推廣和安裝工作。進一步拓展燃氣泄漏安全保護裝置安裝覆蓋范圍，優(yōu)先在室內(nèi)公共場所、地下或半地下建筑物等三類場所安裝燃氣泄漏安全保護裝置；對五保戶、低保戶等困難群體、獨居老人等燃氣用戶，條件允許下要優(yōu)先、優(yōu)惠安裝。街道經(jīng)濟發(fā)展和建設局、政法和社會事業(yè)局、財政和資產(chǎn)管理局、綜合行政執(zhí)法局要加強聯(lián)動配合，制定出臺激勵措施，鼓勵各類用戶安裝燃氣泄漏安全保護裝置。

（四）開展餐飲場所燃氣使用安全提升。

街道經(jīng)濟發(fā)展和建設局和各村（社區(qū)）要認真檢查餐飲企業(yè)安全用氣責任落實情況，安全用氣責任制度、用氣操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況，嚴禁氣瓶放置在室內(nèi)人員就餐場所，避免重大用氣事故的發(fā)生。安裝和使用燃氣泄漏報警裝置，強化瓶裝液化氣餐飲用戶的安全技術防控，加快具備自閉、過流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護功能的燃具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃氣專用金屬軟管等配件的使用，鼓勵使用遠程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品。對于底層“住改商”燃氣使用安全突出問題，各村（社區(qū)）、街道相關部門要從公共安全角度加大用氣經(jīng)營場所使用安全監(jiān)管，嚴禁新增底層“住改商”使用燃氣經(jīng)營，有序推動“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”實施。

（五）開展“瓶灶管閥”安全使用治理。

街道安委辦成員單位、各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌謀劃，制定切實可行的排查方案，開展“瓶灶管閥”安全使用大排查工作。督促各燃氣經(jīng)營企業(yè)嚴格落實氣瓶充裝管理制度，嚴格執(zhí)行“一瓶一碼”“一掃一充”，嚴禁使用通用碼、口袋碼，充分發(fā)揮“陽光充裝”智慧平臺的使用實效，加大對充裝非自有氣瓶行為的執(zhí)法打擊力度。市監(jiān)局XX分局要強化“灶管閥”產(chǎn)品質量監(jiān)管，依法開展產(chǎn)品質量監(jiān)管抽查，公布不合格產(chǎn)品名單；街道行政執(zhí)法局加大對餐飲用戶、居民用戶使用不合格“灶管閥”的排查和整治力度，依法打擊銷售假冒偽劣“灶管閥”等違法違規(guī)行為。

（六）開展燃氣使用安全知識大宣傳。

街道各相關部門和各村（社區(qū)）要在“學黨史，我為群眾辦實事”居民使用安全環(huán)區(qū)行活動的基礎上，繼續(xù)推進燃氣居民使用安全“七個一”專項行動，進一步加大燃氣使用安全知識宣傳工作。要充分調(diào)動燃氣經(jīng)營企業(yè)的主觀能動性，采用案例警示、圖冊分發(fā)、安全宣講等方式進社區(qū)、進學校宣傳。各燃氣經(jīng)營企業(yè)要加大燃氣使用宣傳投入，將宣傳支出納入安全生產(chǎn)專項進行列支，保障宣傳資金充足，利用繳費辦理、業(yè)務服務、入戶安檢等環(huán)節(jié)，開展多種形式的宣傳活動，普及用戶燃氣使用安全常識，確?！毒用袢粘０踩褂檬謨浴酚脩羧耸忠粌浴Ｒ浞掷檬謾C短信、廣播電視、微信公眾號、網(wǎng)絡等各種方式進行定期公益宣傳，提升燃氣用戶安全用氣意識，重點強化對困難群體、獨居老人的安全提示，幫助指導居民用戶學會如何正確使用燃氣、如何進行自檢和應急處置，提升燃氣安全事故防范能力。

三、時序安排

全街道城鎮(zhèn)燃氣使用安全攻堅行動從2021年9月6日開始至2021年12月31日結束，分三個階段進行。

（一）專項攻堅階段（2021年9月6日至2021年10月7日）。

各村（社區(qū)）、街道相關部門要深入吸取盱眙縣“8.29”液化氣爆燃事故教訓，分析燃氣監(jiān)管方面存在的短板弱項，全面開展為期一個月的專項攻堅行動，要突擊化解重大風險隱患，確保“國慶”、“中秋”兩節(jié)期間的燃氣安全、穩(wěn)定。同時，街道各有關單位要按照各自職責分工，統(tǒng)籌謀劃，制定行動推進子方案，指導各村（社區(qū)）開展下階段深化整治工作。街道安委辦將在9月底前進行跟蹤督導，根據(jù)推進情況形成專題通報上報街道辦事處。街道各有關單位要及時開展各自領域的專項督查，并將相關推進情況及時報送街道為民服務中心。

（二）深化整治階段（2021月10月8日至2021年12月10日）。

各村（社區(qū)）、街道各有關單位要在第一階段專項攻堅的基礎上，細化分解，全面深化城鎮(zhèn)燃氣使用安全攻堅行動，確保行動實效。各村（社區(qū)）、街道各有關單位在深化整治期間，要充分發(fā)揮主觀能動性，逐項梳理在政策層面、制度方面的短板不足，建立長效監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制，不斷夯實監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。

（三）督查“回頭看”階段（2021年12月11日至2021年12月31日）。

各村（社區(qū)）、街道各有關單位要認真對待本次專項攻堅行動，明確重點任務和責任分工，強力組織實施、限時完成，街道安委辦對各村（社區(qū)）、街道各有關單位開展燃氣使用安全行動“回頭看”專項督查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各村（社區(qū)）和街道安委會有關成員單位要高度重視城街道燃氣使用安全攻堅行動，切實加強本轄區(qū)、本行業(yè)領域的組織領導，明確工作責任目標，細化整治措施，全面開展專項整治行動。

（二）明確監(jiān)管職責。

各村（社區(qū)）和安委會有關成員單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步壓實責任，各盡其職，各負其責。對于職能交叉、多頭管理的領域，要及時溝通協(xié)調(diào)，落實具體責任，防止推諉扯皮。要建立健全信息共享、情況通報等工作機制，及時通報處理違法違規(guī)行為，加強全鏈條監(jiān)管，切實形成執(zhí)法合力。

（三）嚴格督導問責。

街道安委會將組成督導組，開展督導檢查，對工作不力、問題突出的，將通報批評。整治期間，因城街道燃氣引發(fā)火災，尤其是發(fā)生人員傷亡火災事故的，將依法從嚴從重追究有關責任單位和人員的責任

各村（社區(qū)）、街道安委會有關成員單位要深刻總結分析每個階段工作情況，建立健全攻堅行動工作臺賬，及時報送行動推進情況；要以本次城鎮(zhèn)燃氣使用安全攻堅行動為契機，完善燃氣工作機制和長效管理制度，落實安全監(jiān)管責任，杜絕安全監(jiān)管缺失或者缺位現(xiàn)象，確保我街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

各村（社區(qū)）、安委會有關成員單位請在每階段行動結束后報送階段推進工作總結。