財(cái)政部罰沒款管理規(guī)定

第一條

為了有利于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義法制，加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院(統(tǒng)稱政法機(jī)關(guān))、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)(統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))依法處理的罰沒財(cái)物。其它國家經(jīng)濟(jì)管理部門依法處理的罰沒財(cái)物，除國家法律另有規(guī)定者外，比照本辦法辦理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單化和部隊(duì)內(nèi)部查處的貪污、受賄、盜竊國家和集體財(cái)產(chǎn)等案件追回的財(cái)物，按照財(cái)政部《關(guān)于追回贓款贓物的財(cái)務(wù)處理辦法》辦理，不適用本辦法。

第三條

根據(jù)本辦法第二條依法收繳的罰沒款和沒收物資變價(jià)款，都應(yīng)作為罰沒收入，如數(shù)上繳國庫。任何部門、單位和個(gè)人都不得自行提成。

走私案件，由海關(guān)(未設(shè)海關(guān)的地方為稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同)處理。其罰沒收入，百分之五十上繳中央財(cái)政，百分之五十上繳地方財(cái)政。投機(jī)倒把、倒買倒賣外匯等其它案件的罰沒收入，按照查獲機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，分別上繳中央財(cái)政或地方財(cái)政。

廣東、福建、浙江三省，仍按照___、____中發(fā)(1981)___號(hào)文件的規(guī)定辦理。即：“未設(shè)海關(guān)地區(qū)查獲的走私案件和走私物品，可由廣東、福建、浙江三省人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況，指定有關(guān)部門按照海關(guān)法規(guī)處理。這是一項(xiàng)臨時(shí)性措施，不改變各有關(guān)部門的原有分工?！?/p>

第四條

政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因辦案需要增加的費(fèi)用，由案件主辦單位定期編報(bào)用款計(jì)劃，由財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后在入庫的罰沒收入中百分之二十至三十以內(nèi)掌握退庫，統(tǒng)一安排使用。海關(guān)的辦案費(fèi)用，由中央財(cái)政核撥;其它機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用，按照上繳罰沒收入機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政或地方財(cái)政核撥。任何部門、單位和個(gè)人，都不得從經(jīng)管的罰沒收入中坐支截留。

第二章

罰沒財(cái)物的收繳機(jī)關(guān)

第五條

海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)查獲的走私案件和投機(jī)倒把案件，不構(gòu)成刑事犯罪的，其罰沒款和沒收物資變價(jià)款，分別由海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)上繳財(cái)政。構(gòu)成刑事犯罪的，其扣留的財(cái)物，應(yīng)于封存，并開列清單隨案移送政法機(jī)關(guān)審理。判決后的罰沒款和沒收物資變價(jià)款，由移送機(jī)關(guān)上繳財(cái)政。

第六條

政法機(jī)關(guān)查的走私案件和投機(jī)倒把案件，不構(gòu)成刑事犯罪的，分別移交海關(guān)或工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

第七條

縣以下工商管理所、公安派出單位和稅務(wù)所等基層單位依法扣留的財(cái)物，必須按隸屬關(guān)系全部上繳市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不得自行處理。

未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何部門和單位都不得私設(shè)檢查站(卡)，扣留過往車輛、船舶和行人的款物。

第三章

扣留、罰沒財(cái)物的管理

第八條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣留的財(cái)物，必須由兩名以上查緝?nèi)藛T與被扣留人當(dāng)面點(diǎn)清，開具統(tǒng)一制發(fā)的扣留款項(xiàng)收據(jù)和物品清單。收據(jù)和清單要由被扣留人簽字，作為扣留財(cái)物的合法憑證。如果被扣留人拒不簽字，或者潛逃，應(yīng)在收據(jù)和清單上據(jù)實(shí)注明情由。

第九條

各種扣留財(cái)物或罰沒財(cái)物，必須建立健全驗(yàn)收保管制度、財(cái)物交接制度和結(jié)算對(duì)帳制度。保管罰沒財(cái)物，必須兩人以上分管，管會(huì)計(jì)的不管錢物，管錢物的不兼管會(huì)計(jì)、罰沒財(cái)物帳目不清、管理混亂的，上級(jí)機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)，必須督促單位限期查清改正。

第十條

政法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在結(jié)案后，必須將罰沒款和沒收物資變價(jià)款，及時(shí)足額地上繳國庫。發(fā)現(xiàn)有坐支截留或者無故拖延不繳的，財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，或通知銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣繳。

第十一條

各種扣留財(cái)物和罰沒財(cái)物，任何部門、單位和個(gè)人，都不得拿用，調(diào)換、壓價(jià)私分或變相私分，違者從重懲處。

第十二條

各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，應(yīng)配備專人，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位扣留、罰沒財(cái)物收繳、保管、處理、繳款的檢查和監(jiān)督。

第四章

罰沒財(cái)物的處理原則

第十三條

罰沒財(cái)物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

屬于商業(yè)部門經(jīng)營范圍的商品，一律交由指定的國營商業(yè)單位負(fù)責(zé)變價(jià)處理。變賣價(jià)格原則上按市場零售價(jià)的七折計(jì)算。殘次商品按質(zhì)論價(jià)。商業(yè)部門對(duì)罰沒物資，應(yīng)納入正常銷售渠道，投入市場銷售渠道，投入市場銷售，不得內(nèi)部處理。

屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財(cái)物，如金銀、有價(jià)證券、文物、毒品等，應(yīng)及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。

屬于政治性、破壞性的物品，以及珍貴文物等，無償交由專管機(jī)關(guān)處理。

屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價(jià)值的物品，由收繳機(jī)關(guān)商同主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定銷毀。

第十四條

按規(guī)定經(jīng)過核準(zhǔn)處理的罰沒財(cái)物，都要開列清單(必要時(shí)拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。

第十五條

錯(cuò)判、錯(cuò)罰的罰沒財(cái)物，應(yīng)予退還。原物尚未處理的，退還原物;原物已經(jīng)處理的，按處理時(shí)的變價(jià)款數(shù)額退還。

第五章

辦案費(fèi)用的撥付和使用

第十六條

財(cái)政機(jī)關(guān)，根據(jù)辦案機(jī)關(guān)查處走私和投機(jī)倒把案件的辦案情況，撥給主辦單位必要的辦案費(fèi)用補(bǔ)助。用于：

(一)發(fā)給案件告發(fā)人的獎(jiǎng)勵(lì)金;

(二)保管物資的倉儲(chǔ)費(fèi)用;

(三)主辦單位本身的辦案費(fèi)用補(bǔ)助;

(四)聯(lián)合辦案單位的辦案費(fèi)用補(bǔ)助;

(五)發(fā)結(jié)協(xié)助破案的農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位的獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十七條

各機(jī)關(guān)領(lǐng)取的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，一律納入本機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理，按本辦法規(guī)定的開支范圍合理使用。年終并向財(cái)政機(jī)關(guān)編報(bào)決算。

第六章

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和范圍

第十八條

對(duì)案件的告發(fā)人，發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。案件告發(fā)人，系指城鄉(xiāng)居民，包括案情與本職工作無關(guān)的職工;港澳同胞、華僑;外國人。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員，不能作為案件告發(fā)人，領(lǐng)取告發(fā)人獎(jiǎng)勵(lì)金。

發(fā)結(jié)案件告發(fā)人的獎(jiǎng)勵(lì)金，按其貢獻(xiàn)的大小有多有少，在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握，但是多不得超過一千元。

對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的案件告發(fā)人，可以報(bào)經(jīng)省以上有關(guān)機(jī)關(guān)特案批準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)金不受限額控制。

第十九條

農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位協(xié)助破案的，申辦案機(jī)關(guān)在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握，給予獎(jiǎng)勵(lì)金。但每案最高金額不得超過一萬元。

第二十條

對(duì)第一線查組破案有功人員，除應(yīng)按照國家規(guī)定的獎(jiǎng)金制度，同本機(jī)關(guān)職工一道評(píng)獎(jiǎng)外，可在政治鼓勵(lì)為主的前提下，一年加發(fā)相當(dāng)于本機(jī)關(guān)職工兩個(gè)月的平均工資數(shù)額的獎(jiǎng)金，予以物質(zhì)鼓勵(lì)。此項(xiàng)獎(jiǎng)金，是財(cái)政機(jī)關(guān)撥給的辦案費(fèi)用中列支。

對(duì)破案確有特殊貢獻(xiàn)的有功人員，可以報(bào)經(jīng)省以上有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條

一切發(fā)案單位，配合政法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查清案件，不得作為辦案單位，領(lǐng)取辦案費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章

附則

第二十二條

本辦法自一九八二年____月___日起執(zhí)行。各級(jí)政府和各有關(guān)部門過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，一律作廢。

第二十三條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，一并下達(dá)。中央各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，制定本系統(tǒng)的單項(xiàng)實(shí)施辦法，征得財(cái)政部同意后聯(lián)合下達(dá)。