第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

【頒布單位】 財(cái)政部

【發(fā)文字號(hào)】 財(cái)建〔2009〕648號(hào)

【頒布時(shí)間】 2009-11-05

【生效時(shí)間】 2012-04-22

財(cái)政部(投資評(píng)審中心)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為指導(dǎo)財(cái)政部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建〔2001〕591號(hào))的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī) 1

構(gòu)”)進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包

括：(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債)安排的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(三)政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目;(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;(五)其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(六)需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：(一)項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核;(二)項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核;(三)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核;

(四)工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核;(五)項(xiàng)目財(cái)政

性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核;

(六)項(xiàng)目政府采購情況審核;(七)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核;

(八)實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核;(九)項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核;(十)財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核;(十一)對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。(十二)其他。第五條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：(一)項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過

程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)(概)算及竣工決(結(jié))算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審;

(二)對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效;(三)其他方式。第六條 財(cái)政投資評(píng)審的程序:(一)財(cái)政部門選擇確定評(píng)審(或核查，下同)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件;(二)項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)(或代建，下同)單位配合評(píng)審工作;(三)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見;(四)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見;(五)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告;(六)財(cái)政部門審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定;(七)項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)(批轉(zhuǎn))文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：(一)制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作;(二)確定并下

達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求;

(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系;(四)審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定;(五)對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政

性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金;(六)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核;(七)按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。

第八條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

(一)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作;

(二)涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);(三)對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見;(四)根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：(一)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)

審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);

(二)對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;(三)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽

字(具體格式見附件);逾期不簽署意見，則視同同意評(píng)審意見;

(四)根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，及時(shí)進(jìn)行整改。

第十條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評(píng)審工作：(一)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真

實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);(二)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%;(三)涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員;(四)對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告;(五)編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn);(六)建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制;(七)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告;如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并說明原因;(八)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作;(九)未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況;

(十)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用;(十一)對(duì)因嚴(yán)重過

失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條 經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，因評(píng)審業(yè)務(wù)需要，評(píng)審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的查詢工作予以配合。第十二條 財(cái)政部門對(duì)評(píng)審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付

進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。第十三條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評(píng)審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒有及時(shí)書面說明或者說明理由不充分的，財(cái)政部門將

相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十四條 對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列第十六條 各級(jí)財(cái)政部門所屬的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、評(píng)審工作底稿及檔案管理辦法、評(píng)審人員管理辦法以及投資評(píng)審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財(cái)政部頒布的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建[2001]591號(hào))同時(shí)廢止。附：建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審報(bào)告(略)市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二篇：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查的行為。財(cái)

政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(三)納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；好范文版權(quán)所有

(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

(五)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。

財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。

第四條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

(三)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

(五)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

(六)財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式：

1.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算進(jìn)行全過程評(píng)審。

2.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算單項(xiàng)評(píng)審。

第五條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審的程序是：

(一)接受財(cái)政部門下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；

(二)根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

(三)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

(四)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

(五)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

(六)審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

(七)對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

(八)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見；

(九)根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告；

(十)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門匯報(bào)，并說明原因。

第六條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的要求是：

(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60％。

(三)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條財(cái)政部門是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

(一)制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

(二)確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

(三)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

(五)審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

(六)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

(七)按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建[2001]512號(hào)文件執(zhí)行。

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第八條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

(二)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評(píng)審結(jié)論。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

第九條對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門按《國務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：中華人民共和國財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)建〔2009〕648號(hào)

財(cái)政部投資評(píng)審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為指導(dǎo)財(cái)政部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2001〕591號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購情況審核；

（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（十）財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（十一）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；

（二）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的程序:

（一）財(cái)政部門選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；

（二）項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見；

（五）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告；

（六）財(cái)政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

（七）項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金；

（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。第八條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作；

（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評(píng)審意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時(shí)進(jìn)行整改。第十條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并說明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（十）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（十一）對(duì)因嚴(yán)重過失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條 經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，因評(píng)審業(yè)務(wù)需要，評(píng)審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。

相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的查詢工作予以配合。

第十二條 財(cái)政部門對(duì)評(píng)審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。第十三條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評(píng)審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒有及時(shí)書面說明或者說明理由不充分的，財(cái)政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。

財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十四條 對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門所屬的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、評(píng)審工作底稿及檔案管理辦法、評(píng)審人員管理辦法以及投資評(píng)審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財(cái)政部頒布的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)建〔2001〕591號(hào)

財(cái)政部投資評(píng)審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為指導(dǎo)財(cái)政部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字[1998]766號(hào)）、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字[1999]1號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字[1999]37號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字[2000]43號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出；

（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評(píng)審重點(diǎn)和任務(wù)。

第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

（五）項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查；

（七）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審，可以采取以下兩種方式： 1.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評(píng)審。2.對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審的程序是：

（一）接受財(cái)政部門下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；

（二）根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

（三）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

（四）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

（六）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（七）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

（八）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見；

（九）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告；

（十）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門匯報(bào)，并說明原因。第六條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，開展財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的要求是：

（一）應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成委托評(píng)審任務(wù)的，須征得委托評(píng)審的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60％。

（三）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其其他需要說明的問題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度； 3.該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4.確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說明審減（增）的原因，如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

（五）應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條 財(cái)政部門是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

（三）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（五）審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（六）安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查

結(jié)果進(jìn)行處理；

（七）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

（八）按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用，財(cái)政部委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的付費(fèi)辦法按照財(cái)政部財(cái)建[2001]512號(hào)文件執(zhí)行。第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，財(cái)政部門將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

第九條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由財(cái)政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字[1998]766號(hào)）、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字[1999]1號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字[1999]37號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字[2000]43號(hào)）4個(gè)文件同時(shí)廢止。

第四篇：財(cái)建[2009]648號(hào) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》的通知

（財(cái)建[2009]648號(hào) 2009年11月5日）

財(cái)政部（投資評(píng)審中心），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為指導(dǎo)財(cái)政部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審工作，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，我部對(duì)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：

財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。

第三條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。

第四條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購情況審核；

（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（十）財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（十一）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；

（二）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的程序：

（一）財(cái)政部門選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；

（二）項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見；

（五）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告；

（六）財(cái)政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

（七）項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金；

（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。第八條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作；

（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評(píng)審意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時(shí)進(jìn)行整改。

第十條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并說明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（十）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（十一）對(duì)因嚴(yán)重過失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條 經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，因評(píng)審業(yè)務(wù)需要，評(píng)審人員可以向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機(jī)構(gòu)查詢項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。

相關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的查詢工作予以配合。第十二條 財(cái)政部門對(duì)評(píng)審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。

第十三條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評(píng)審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒有及時(shí)書面說明或者說明理由不充分的，財(cái)政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。

財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十四條 對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門所屬的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、評(píng)審工作底稿及檔案管理辦法、評(píng)審人員管理辦法以及投資評(píng)審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財(cái)政部頒布的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審報(bào)告

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》的通知

（２００１年１０月１２日 財(cái)建〔２００１〕５９１號(hào)）第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財(cái)基字〔１９９８〕７６６號(hào)）、《財(cái)政部門委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財(cái)基字〔１９９９〕１號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財(cái)基字〔１９９９〕３７號(hào)）、《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建字〔２０００〕４３號(hào)）４個(gè)文件同時(shí)廢止。

第五篇：財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)

財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)

第 一 期（總第116期）

財(cái)政部投資評(píng)審中心 2011年1月28日

編者按：1月20日，張少春副部長(zhǎng)在《評(píng)審中心2010年工作總結(jié)》上作了重要批示：

總結(jié)和工作要點(diǎn)都看了，我都同意。去年中心的工作取得了很大的成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子講正氣、講團(tuán)結(jié)、促和諧，辦事公道穩(wěn)妥，中心干部職工的精神風(fēng)貌有很大改觀，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。在新的一年里，希望再接再厲，抓好中心思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，力促各方面工作再上新臺(tái)階。

評(píng)審中心2010年工作總結(jié)

2010年，在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在部?jī)?nèi)有關(guān)司局的大力支持下，評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，較好地完成了部領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)司局交辦的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，評(píng)審中心著力研究職能定位和財(cái)政評(píng)審工作發(fā)展方向的問題，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi) 部制度建設(shè)，著力倡導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣,推動(dòng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2010年，評(píng)審中心工作的主要特點(diǎn)是堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，即一手抓制度建設(shè)、思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)樹立良好風(fēng)氣、建設(shè)和諧中心；一手抓評(píng)審業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)評(píng)審業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。

一、狠抓五項(xiàng)內(nèi)部建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)定、和諧發(fā)展

（一）積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入研究職能定位問題。2010年，評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)班子將職能定位問題作為推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作和部評(píng)審中心進(jìn)一步發(fā)展的突破口，深入開展了《關(guān)于明確評(píng)審中心職能定位促進(jìn)財(cái)政評(píng)審事業(yè)健康發(fā)展的報(bào)告》課題的調(diào)研和研究工作。新的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過與中心廣大干部職工和部分省級(jí)評(píng)審中心主任的充分溝通，明確認(rèn)識(shí)到制約財(cái)政投資評(píng)審工作和部評(píng)審中心發(fā)展的瓶頸，是財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的職能定位和財(cái)政評(píng)審工作的發(fā)展方向問題，這是部評(píng)審中心迫切需要解決的關(guān)鍵問題。為此中心領(lǐng)導(dǎo)班子將此項(xiàng)工作作為部評(píng)審中心今年的重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過召開部分省市評(píng)審中心主任座談會(huì)，赴河北、北京等省市評(píng)審中心進(jìn)行深度調(diào)研，以及對(duì)全國財(cái)政系統(tǒng)省級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、工作模式等情況進(jìn)行摸底等方式，全面掌握了全國財(cái)政評(píng)審工作和評(píng)審隊(duì)伍的總體發(fā)展?fàn)顩r、各地財(cái)政評(píng) 審工作的經(jīng)驗(yàn)成效及發(fā)展理念。通過到國家發(fā)改委評(píng)審中心、部農(nóng)發(fā)辦評(píng)審中心、國防科工委評(píng)審中心進(jìn)行調(diào)研，了解此類單位的職能定位和發(fā)展思路，理清并確定了下一步推進(jìn)財(cái)政評(píng)審工作和部評(píng)審中心發(fā)展的思路，形成了《關(guān)于明確評(píng)審中心職能定位促進(jìn)財(cái)政評(píng)審事業(yè)健康發(fā)展的報(bào)告》的課題報(bào)告并上報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)中層干部選拔工作。2010年，評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把解決中層干部選拔的遺留問題作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，通過廣泛開展談心活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，制定相關(guān)辦法及方案，平穩(wěn)地解決了中層干部選拔的遺留問題，通過著手建立干部職工晉升的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了中心干部隊(duì)伍建設(shè)。一是中心領(lǐng)導(dǎo)班子講團(tuán)結(jié)講正氣，堅(jiān)持公開公平公正，注重傾聽民意，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，起草了解決中層干部選拔遺留問題的方案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和人教司批準(zhǔn)同意后在中心組織實(shí)施，使嚴(yán)重影響中心隊(duì)伍建設(shè)的中層干部選拔遺留問題最終找到了較為穩(wěn)妥的解決辦法。二是著手建立干部職工晉升的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)部評(píng)審中心人才晉升資源有限的困難情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子確定建立“管理崗位”和“技術(shù)崗位”晉升雙渠道，組織工作小組，研究制定了中層干部選拔任用和技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗的方案及制度辦法（征求意見 稿），目前上述方案及制度辦法還在廣泛征求意見、修改進(jìn)程當(dāng)中。三是解決中心的混編問題。中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視部分經(jīng)費(fèi)自理編制的轉(zhuǎn)編問題，在分管部領(lǐng)導(dǎo)和人教司的全力支持和幫助下，完成將部評(píng)審中心15個(gè)經(jīng)費(fèi)自理編制改為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的工作，解決了部中心三年來內(nèi)部人員兩種編制共存的問題，穩(wěn)定了隊(duì)伍的“軍心”、鼓舞了廣大干部職工的士氣，為推動(dòng)部中心機(jī)構(gòu)建設(shè)和促進(jìn)財(cái)政評(píng)審工作健康發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真完成中心黨委各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真完成部評(píng)審中心黨委的換屆選舉工作。根據(jù)部 機(jī)關(guān)黨委的要求，在機(jī)關(guān)黨委的支持下，中心領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真 組織完成了黨委換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新的黨委會(huì)和黨支部，加強(qiáng)了組織建設(shè)，為充分發(fā)揮基層黨組織的作用打下良好的基礎(chǔ)。二是以中心黨委為核心并充分發(fā)揮各黨支部的作用，積極組織黨員參加黨委及支部開展的各項(xiàng)活動(dòng)，組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)和“薪火相傳”主題教育，以及講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，促進(jìn)黨員發(fā)揮模范作用。三是積極組織開展各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng),傳達(dá)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神和全國財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神,集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨第十 七屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)》等精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》等等。四是著力健全黨務(wù)公開制度，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過在中心內(nèi)網(wǎng)開辟專欄豐富黨務(wù)公開形式，營造中心黨內(nèi)民主環(huán)境。五是積極組織開展各項(xiàng)集體活動(dòng)。中心領(lǐng)導(dǎo)積極組織帶領(lǐng)中心干部職工參加部工會(huì)組織的籃球賽、踢毽子比賽、中央機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“環(huán)湖走”等活動(dòng)，努力提升廣大干部職工的集體榮譽(yù)感，不斷增強(qiáng)大家的凝聚力。

（四）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力樹立中心良好風(fēng)氣。2010年，中心新一屆黨委積極承擔(dān)起推動(dòng)中心風(fēng)氣建設(shè)的職責(zé)，在樹立良好風(fēng)氣、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)方面做出了較大的努力。一是廣泛開展談心活動(dòng)，主動(dòng)搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間最直接的溝通平臺(tái)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”帶頭多次與中心干部職工進(jìn)行誠懇地談心、交流，傾聽群眾心聲、交流認(rèn)識(shí)、查擺問題，了解、關(guān)心干部職工的實(shí)際問題，掌握廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，增進(jìn)相互間的了解和信任，提高思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)思想政治教育工作，中心黨委書記以講黨課的方式，與全體干部職工進(jìn)行推心置腹的交流溝通，開展釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心的工作，較好地糾正了一些人的消極思維方式，提高了認(rèn) 識(shí)、凝聚了力量，為樹立良好風(fēng)氣營造了氛圍。三是積極促進(jìn)各黨支部開展讀書、參觀等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富中心內(nèi)網(wǎng)等宣傳和學(xué)習(xí)載體的內(nèi)容，為滿足廣大黨員干部的精神文化需要積極創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作水平不斷提高。

2010年，部評(píng)審中心在制度建設(shè)方面做出較大的努力，通過建章立制、完善制度，全力倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)范工作的方向，積極營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理制度方面的建設(shè)，一年之中先后制定或修訂出臺(tái)了《投資評(píng)審中心工作規(guī)則》、《投資評(píng)審中心財(cái)務(wù)管理辦法》等4項(xiàng)中心內(nèi)部管理制度，較好地規(guī)范了中心內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)了中心內(nèi)部管理水平的提高。二是大力加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)制度建設(shè)，2010年，部評(píng)審中心以規(guī)范業(yè)務(wù)制度為核心，著手構(gòu)建評(píng)審業(yè)務(wù)制度框架體系。通過對(duì)已有的業(yè)務(wù)制度進(jìn)行分類清理并分析存在的問題,將現(xiàn)有業(yè)務(wù)制度分為可繼續(xù)執(zhí)行的制度、需修訂的制度和應(yīng)廢止的制度，起草、修改、上報(bào)或印發(fā)了若干業(yè)務(wù)制度辦法。三是針對(duì)中心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及今后業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，確定對(duì)“評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范”和“評(píng)審機(jī)構(gòu)管理辦法”等專題開展調(diào)研，目前，有兩項(xiàng)專題調(diào)研已進(jìn)入收尾 階段。開展專題調(diào)研有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工積極參與的熱情，為構(gòu)建中心的評(píng)審業(yè)務(wù)制度框架體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)工作、注重質(zhì)量，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù) 2010年中心共完成預(yù)決算項(xiàng)目評(píng)審、重大科技專項(xiàng)評(píng)審及各類專項(xiàng)資金核查共涉及資金589.31億元。其中評(píng)審預(yù)算項(xiàng)目12個(gè),送審?fù)顿Y120億元,審減投資8.67億元,審減率為7.2%,評(píng)審決算項(xiàng)目13個(gè),送審?fù)顿Y42.32億元,審減不合理資金2.02億元，審減率4.7% ；完成專項(xiàng)核查項(xiàng)目10個(gè)，涉及資金50.44億元；科技重大專項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目708個(gè),總投資達(dá)376.55億元，調(diào)減不合理預(yù)算申報(bào)資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。項(xiàng)目評(píng)審的結(jié)論為部?jī)?nèi)有關(guān)司局安排項(xiàng)目預(yù)算和批復(fù)項(xiàng)目決算提供了可靠依據(jù)，為財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供了重要技術(shù)支撐。主要成效是：

（一）開展項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審和專項(xiàng)核查，倒逼項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理水平不斷提高。

一是通過項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的一系列問題，倒逼項(xiàng)目單位規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。二是通過項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審，為合理審核預(yù)算、批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算提供了依據(jù)及合理化建議，為有效地控制和節(jié)約財(cái)政資金發(fā)揮了服務(wù)作用。三是通過對(duì)部分國務(wù)院部委 2010年項(xiàng)目支出預(yù)算的專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算論證不充分，建設(shè)規(guī)模及資金控制不嚴(yán)等問題，在評(píng)審報(bào)告中據(jù)實(shí)向有關(guān)司局反映情況，為預(yù)算的下達(dá)提供依據(jù)。

（二）高質(zhì)量完成科技重大專項(xiàng)2010年預(yù)算評(píng)審，促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化。

一是圓滿完成了專項(xiàng)三個(gè)批次708個(gè)項(xiàng)目（2010年、2011年立項(xiàng)）的預(yù)算評(píng)審。評(píng)審的總投資達(dá)376.55億元，審定296.19億元,調(diào)減不合理預(yù)算申報(bào)資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。評(píng)審中及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛列預(yù)算、重復(fù)申報(bào)、預(yù)算編報(bào)方式不合理等問題，評(píng)審結(jié)論成為教科文司安排預(yù)算和撥款、有關(guān)部門專項(xiàng)管理辦公室與承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同的依據(jù)，有效地?cái)D出了科研項(xiàng)目預(yù)算編制中的水分。二是當(dāng)好有關(guān)司局重大專項(xiàng)預(yù)算管理的參謀。利用預(yù)算評(píng)審掌握的數(shù)據(jù)和了解的行業(yè)信息，全面總結(jié)重大專項(xiàng)“十一五”期間立項(xiàng)和預(yù)算編報(bào)的特點(diǎn)，分析其存在的問題，并提出針對(duì)性建議。同時(shí)積極配合教科文司研究重大專項(xiàng)有關(guān)制度并提出修改意見。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，在完善重大科技專項(xiàng)評(píng)審規(guī)范上狠抓了以下三項(xiàng)工作：

1、梳理重大專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審流程。進(jìn)一步明確前期準(zhǔn)備、專家評(píng)審、專業(yè)復(fù)核和稽核、報(bào)告撰寫、反饋意見復(fù)審等各個(gè)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容以及參與人員的工作職責(zé)，使專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審流程更加規(guī)范；

2、建立了重大專項(xiàng)稽核工作規(guī)范，明確合作機(jī)構(gòu)、稽核組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及處室負(fù)責(zé)人的稽核任務(wù)；

3、建立評(píng)審組織規(guī)范，明確行業(yè)專家和和財(cái)務(wù)評(píng)審人員工作內(nèi)容和工作要求。四是創(chuàng)新評(píng)審方法。研究并運(yùn)用了經(jīng)費(fèi)科目比例分析法、項(xiàng)目查重法、設(shè)備查重法、對(duì)比分析法等評(píng)審方法，提高了評(píng)審效率和評(píng)審結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性。

（三）高效完成財(cái)政部2011年部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審任務(wù)，做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)我部部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算。

2010年，評(píng)審中心首次承擔(dān)了我部2011年部門預(yù)算項(xiàng)目支出的評(píng)審任務(wù)，對(duì)我部50個(gè)單位申報(bào)的227個(gè)項(xiàng)目、申報(bào)預(yù)算總額248139.66萬元進(jìn)行了評(píng)審。在辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，中心全力以赴投入到此項(xiàng)工作中，在評(píng)審中以滿足部門預(yù)算公開和審計(jì)整改需要為目標(biāo)，從規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)文本、細(xì)化項(xiàng)目支出內(nèi)容著手進(jìn)行，取得了顯著成效：一是從嚴(yán)從緊、項(xiàng)目支出規(guī)模明顯減少，評(píng)審建議預(yù)算與申報(bào)預(yù)算相比減少9283.9萬元，為中央國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出預(yù)算零增長(zhǎng)的目標(biāo)做出了表率；二是整合壓縮、項(xiàng)目個(gè)數(shù)大幅削減，將我部項(xiàng)目由原申報(bào)的227個(gè)整合為70個(gè)；三是規(guī)范申報(bào)文本、筑牢預(yù)算編制工作基礎(chǔ)，細(xì)化編制依據(jù)，預(yù)算可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)，預(yù)算安排更加科學(xué)合理。通過我們的評(píng)審，做實(shí)、做 細(xì)、做準(zhǔn)了我部的部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算，較好地發(fā)揮了項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審促進(jìn)預(yù)算管理的作用，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）繼續(xù)做好世界銀行貸款項(xiàng)目專用賬戶的日常管理工作，加大力度清收世行貸款不良資產(chǎn)。

一是承接國際司委托管理的世界銀行貸(贈(zèng))款項(xiàng)目17個(gè)專用賬戶，審核辦理資金支付605萬美元，向世界銀行申請(qǐng)回補(bǔ)資金542萬美元，辦理提款報(bào)賬450份，申請(qǐng)回補(bǔ)25份。同時(shí)辦理了世行項(xiàng)目的出國考察、出國培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，辦理了26個(gè)出國團(tuán)組的業(yè)務(wù)。二是配合審計(jì)署對(duì)12個(gè)世行貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計(jì)，順利通過審計(jì)工作。三是完成對(duì)光大銀行第三期清收費(fèi)用1800萬元的審核工作，同時(shí)對(duì)光大銀行2007年7月1日至2008年11月30日期間發(fā)生的清收費(fèi)用進(jìn)行核查，掌握了光大銀行的清收進(jìn)展及存在的問題，得到了國際司的肯定和光大銀行的認(rèn)同。四是清收工作取得新進(jìn)展,完成了對(duì)廣州萬寶中博發(fā)展公司所欠亞行貸款全部本息的回收工作,共收回人民幣2048萬元,繼續(xù)催收世行貸款國營農(nóng)場(chǎng)商業(yè)化項(xiàng)目工作，收回江蘇維桑項(xiàng)目欠款160萬元人民幣。

（五）精心組織舉辦“全國財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，取得了良好的培訓(xùn)效果。

在部領(lǐng)導(dǎo)支持下，評(píng)審中心2010年與部干教中心成功舉 辦了“全國財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)中既有理論層次高、宏觀性強(qiáng)的課程，也有借鑒意義和實(shí)務(wù)性非常強(qiáng)的課程，培訓(xùn)課程的適用度與參與度比往年進(jìn)一步增強(qiáng)。培訓(xùn)總體效果良好，學(xué)員反響很好。部干教中心在《2010年全國財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班綜合質(zhì)量評(píng)估反饋報(bào)告》中反映：“評(píng)估問卷反饋顯示培訓(xùn)班總體質(zhì)量較高。在培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果三個(gè)方面學(xué)員都給予了較高評(píng)價(jià)。培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性，課程設(shè)置科學(xué)合理，教師具有較高的專業(yè)素質(zhì)和授課水平，組織管理到位，后勤保障完善”。

（六）提高《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》的質(zhì)量，較好地發(fā)揮對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的宣傳作用。

為進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)，2010年加大了《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》的宣傳力度，狠抓了《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》的質(zhì)量和稿源，在選題、立意、結(jié)構(gòu)、語言和信息收集等方面都下了較大的功夫，并制定出臺(tái)了“關(guān)于強(qiáng)化《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》稿源保障的意見”。2010年共編輯印發(fā)了20期《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》，創(chuàng)歷年之最。其中有幾期介紹全國地方評(píng)審機(jī)構(gòu)情況及一些省級(jí)評(píng)審中心經(jīng)驗(yàn)做法的《財(cái)政投資評(píng)審動(dòng)態(tài)》影響較大、反響強(qiáng)烈，獲得了部?jī)?nèi)有關(guān)方面和地方的好評(píng)。

（七）清理了以前的付費(fèi)并基本償還了所欠付費(fèi)。由于2008年部分項(xiàng)目和2009年全年項(xiàng)目評(píng)審中心都沒有付費(fèi)，中心遺留下列的未付費(fèi)項(xiàng)目和事項(xiàng)很多。中心從今年4月份開始，即組織有關(guān)處室對(duì)未付費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和分類。對(duì)于2009年及以前共計(jì)1820.66萬元應(yīng)付未付評(píng)審費(fèi)，按照先易后難的辦法，對(duì)未付費(fèi)項(xiàng)目逐步進(jìn)行付費(fèi)，目前，除西格二線項(xiàng)目因資料不全等原因外，還有253.27萬元尚未支付,其余已經(jīng)全部支付完畢。(八)及時(shí)完成了固定資產(chǎn)的清查工作。

為了摸清中心的“家底”，確切地掌握中心的固定資產(chǎn)狀況，今年中心組織專人對(duì)本單位的資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查，共清理固定資產(chǎn)1932件，價(jià)值3064.63萬元;需要報(bào)廢的資產(chǎn)433件,價(jià)值114.65萬元,現(xiàn)已將資產(chǎn)清查情況上報(bào)部辦公廳,辦公廳已批復(fù)同意。

(九)圓滿完成了組團(tuán)赴德、法兩國的考察。

根據(jù)財(cái)政部2010年外事計(jì)劃，克服客觀上的一些困難，組團(tuán)赴德國、法國對(duì)其政府投資項(xiàng)目的有關(guān)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察，期間與有關(guān)部門進(jìn)行了座談和交流，圓滿完成考察并已形成考察報(bào)告。

三、積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)取得階段性的成效 部評(píng)審中心黨委按照部黨組和機(jī)關(guān)黨委的部署，緊緊圍 繞財(cái)政中心工作開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入、扎實(shí)地開展，中心黨委以“規(guī)范管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審在財(cái)政管理中的作用”為主題，以“樹立良好風(fēng)氣、構(gòu)建和諧文化”為載體”；以“建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“打造崇尚學(xué)習(xí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍”、“樹立黨群干群關(guān)系密切的良好形象”、“健全崗位職責(zé)清晰、工作運(yùn)行順暢的制度和機(jī)制”和“努力拓寬評(píng)審業(yè)務(wù)、提高工作質(zhì)量、再創(chuàng)工作佳績(jī)”為創(chuàng)先目標(biāo)；確立了在活動(dòng)總體要求的把握上重在“一個(gè)堅(jiān)持”、在活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)上健全“兩個(gè)機(jī)制”、在活動(dòng)的安排部署上實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”、在推進(jìn)活動(dòng)深入開展的措施上做好“四項(xiàng)工作”、在領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮上堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”、在活動(dòng)具體實(shí)踐上開展“六個(gè)一”的具體保障措施。通過組織豐富多彩的主題黨日活動(dòng)、全面公開的“三重承諾”、緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的談心交流、支部讀書活動(dòng)等多種方式，激發(fā)廣大黨員立足本職崗位積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了起步扎實(shí)、開局良好、進(jìn)展順利的階段性成效。

（一）開展的主要活動(dòng)是：

1、豐富多彩的主題黨日活動(dòng)。評(píng)審中心黨委以“七一”主題黨日活動(dòng)為契機(jī)，組織中心全體同志于“七一”前夕赴北京市房山區(qū)平西抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、平西抗日烈士陵園進(jìn)行參觀，開展了以“緬懷先烈、薪火相傳； 繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的黨日活動(dòng)。在這期間，各支部也積極組織開展了黨日活動(dòng)，如第一黨支部組織黨員干部前往北京鐵路局動(dòng)車基地參觀學(xué)習(xí)，親身體驗(yàn)我國近年來鐵路建設(shè)取得的巨大成就；第三黨支部組織參觀航天城，親身感受中國航天事業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和航天英雄們特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻關(guān)、能奉獻(xiàn)的載人航天精神。

2、全面公開的“三重承諾”。評(píng)審中心黨委于“七一”前夕組織完成了三個(gè)層次的“公開承諾”。評(píng)審中心黨委、各黨支部和黨員個(gè)人緊緊圍繞中心工作和本職工作，堅(jiān)持按照“五個(gè)好”、“五帶頭”為努力方向，結(jié)合中心的創(chuàng)先目標(biāo)提出各自的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”目標(biāo)和措施,并先后在支部會(huì)上、全體大會(huì)上做出公開承諾。評(píng)審中心黨委、黨支部和黨員個(gè)人的公開承諾書均刊登在評(píng)審中心內(nèi)網(wǎng)的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專欄上。

3、開展了緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研。按照中心黨委的承諾，緊緊圍繞“完善工作機(jī)制和工作內(nèi)容”等活動(dòng)載體，中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了“評(píng)審業(yè)務(wù)流程和規(guī)范”、“評(píng)審業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)選用辦法和付費(fèi)辦法”等四個(gè)方面的專題調(diào)研，通過開展專題調(diào)研，較好地調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的參與熱情和工作積極性，促進(jìn)了評(píng)審工作的規(guī)范和評(píng)審工作水平的進(jìn)一步提高，促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與評(píng)審業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

4、支部開展讀書活動(dòng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)《投資評(píng)審中心黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾書》中“六個(gè)一”的具體保障措施，中心 各支部積極組織開展讀書活動(dòng)。如第二黨支部組織開展“四個(gè)一讀書”活動(dòng)，以此推動(dòng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使大家互相學(xué)習(xí)、共同提高，營造出愛讀書、讀好書的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、工作兩促進(jìn)。

（二）取得的成效主要有：

1、提升了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)。

2、促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的提高。

3、增強(qiáng)了崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。

2010年，部評(píng)審中心在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，積累的問題得到部分解決，存在的不良風(fēng)氣得到改善，隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作水平得到一定提高，廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，單位的凝聚力得到增強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展，評(píng)審業(yè)務(wù)范圍有所突破，評(píng)審方式不斷創(chuàng)新，財(cái)政評(píng)審工作在推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的作用得到了更多領(lǐng)導(dǎo)、司局的重視、理解和支持。但實(shí)際工作中還面臨著一些問題，還存在著一些需要規(guī)范和改進(jìn)的地方，如“十二五”時(shí)期財(cái)政評(píng)審工作的發(fā)展方向仍需明確，財(cái)政評(píng)審工作的法制化進(jìn)程和評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化工作還有待逐步推進(jìn)，全國財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)各地工作發(fā)展的不平衡、不統(tǒng)一問題還有待解決，部評(píng)審中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)仍滯后于地方，評(píng)審質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高，干部職工發(fā)展的空間切實(shí)需要拓展等等。新的一年里，部評(píng)審中心將在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，與全國各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)共同努力，為全面推動(dòng)財(cái)政投資評(píng)審工作健康規(guī)范的發(fā)展，為不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做出更積極的貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大的作用。

報(bào)：部領(lǐng)導(dǎo)

送：部?jī)?nèi)各司局、各事業(yè)單位

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），及所屬財(cái)政投資評(píng)審中心（160份）