2022年XXX高速公路“冬安行動”實施方案

為全面做好2022年春運(yùn)、冬奧會、全國和全省“兩會”期間XXX高速公路疫情防控、安全生產(chǎn)、保通保暢和服務(wù)保障等各項工作，全力保障高速公路安全、有序、暢通運(yùn)行。根據(jù)省交通廳、公安廳、執(zhí)法總隊有關(guān)安排部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、全國交通運(yùn)輸工作會議精神，按照黨中央國務(wù)院、交通運(yùn)輸部、公安部、省委省政府和交通運(yùn)輸廳、公安廳有關(guān)安排部署，堅持“以人為本、安全第一、服務(wù)至上、保障到位”的總要求，貫徹落實歲末年初百日安全生產(chǎn)大會戰(zhàn)活動部署，認(rèn)真分析研究歷年高速公路春運(yùn)及“兩會”期間安全生產(chǎn)、氣象氣候、交通流量、出行需求等情況，精心謀劃，周密部署，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，精準(zhǔn)制定高速公路疫情防控、安全生產(chǎn)、保通保暢、服務(wù)保障、，行業(yè)穩(wěn)定工作措施，進(jìn)一步提高全省高速公路路網(wǎng)管理和服務(wù)保障水平，為人民群眾歡度春節(jié)、安全便捷出行和全國全省“兩會”順利召開創(chuàng)造服務(wù)高效、運(yùn)行有序的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過有效實施疫情防控、道路交通安全、安全生產(chǎn)、保通保暢、服務(wù)保障各項工作，確保2022年春運(yùn)、冬奧會、全國和全省“兩會”期間XXX高速公路不發(fā)生較大以上道路交通事故，不發(fā)生高速公路多車相撞交通事故，不發(fā)生高速公路收費站、主線長時間長距離交通擁堵，不發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生聚集性疫情擴(kuò)散事件。

三、成立“冬安行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“冬安行動”實施工作辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

四、重點行動任務(wù)

（一）持續(xù)開展疫情防控工作，堅持落實常態(tài)化疫情防控措施

根據(jù)部省關(guān)于春運(yùn)疫情防控有關(guān)要求，在四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”的原則，全面查堵防疫漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控指南規(guī)定，堅決落實口罩佩戴、“四川天府健康通”掃碼亮碼、體溫檢測、消毒通風(fēng)、“1米線”等防控措施；堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，堅決遏制疫情通過高速公路傳播。

責(zé)任分工：公司防疫防控工作由綜合辦公室公室牽頭組織，運(yùn)營和建設(shè)各單位防疫工作由安質(zhì)部牽頭組織，相關(guān)防疫信息由安質(zhì)部匯總統(tǒng)一上報，公司其他各部門按照責(zé)任分工做好配合工作。各相關(guān)單位應(yīng)明確防疫工作分工，將防疫責(zé)任明確至個人。

工作措施：

1、全面排查現(xiàn)階段防疫漏洞。克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，按照《高速公路服務(wù)區(qū)和收費站疫情防控工作指南》（第三版）及《四川省新冠肺炎疫情防控工作指南》（第五版）要求，對公司辦公區(qū)域、食堂、各服務(wù)區(qū)收費站站點等疫情防控進(jìn)行全面排查，重點查堵漏洞并整改消除，堅決堵住防疫措施落實不到位、重點地區(qū)入（返）川人員排查管控等可能存在的漏洞，從嚴(yán)、從實持續(xù)抓好疫情防控工作。（責(zé)任部門：XXX）。

2、堅持落實常態(tài)化防疫措施

（1）公司及各單位對駐地辦公、員工食堂、公共區(qū)域等部位每日進(jìn)行清潔、消毒、通風(fēng)，保障員工良好的辦公生活環(huán)境；對公司所有員工進(jìn)行日常健康監(jiān)測，并做好登記；加強(qiáng)人員進(jìn)出管理，做好外來人員接待、登記、體溫檢測等工作，做到健康綠碼通行；開展食堂工作人員健康檢查，嚴(yán)格食材來源及質(zhì)量檢查，重點規(guī)范冷鏈?zhǔn)称凡少?、?yán)禁采購不明來源冷鏈?zhǔn)称?，保障員工用餐安全；就餐實行錯時分散就餐；設(shè)置隔離室，發(fā)現(xiàn)異常人員立即上報并進(jìn)行隔離觀察。（責(zé)任部門：XXX）

（2）服務(wù)區(qū)運(yùn)營單位增加管理人員的配備，全面做好公共區(qū)域的清潔消毒、通風(fēng)換氣，保證空氣流通和環(huán)境整潔。做好各功能區(qū)的防疫管理工作，對人員密集場所，落實專人對出入人員進(jìn)行佩戴口罩、體溫檢測、健康碼檢查；針對停車區(qū)域，加強(qiáng)停車指揮、管控，增加保安人員，避免或緩解車輛長時間聚集。服務(wù)區(qū)設(shè)置隔離室，對發(fā)熱人員進(jìn)行留觀并及時移交地方防疫部門。服務(wù)區(qū)所有工作人員配備相應(yīng)的防護(hù)用品，工作期間全程規(guī)范佩戴口罩，并同步做好疫情防控宣傳工作，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)防范意識，提高防護(hù)能力。（責(zé)任部門：XXX）

（3）收費站所有工作人員進(jìn)入站區(qū)前，測量體溫，佩戴防護(hù)口罩和手套。收費崗?fù)?、宿舍樓、辦公樓等區(qū)域定時進(jìn)行消毒和通風(fēng)換氣。對回收和庫存的高速公路通行介質(zhì)（CPC卡）進(jìn)行消毒處理，確保安全衛(wèi)生。（責(zé)任部門：XXX）

3、做好春節(jié)期間人員流動管理。倡導(dǎo)員工就地過年，減少人員流動感染風(fēng)險，所有人員出省須向其單位報告并審核同意。公司和各單位在春節(jié)前后及節(jié)日期間各單位原則上不召開、不舉辦、不組織線下大規(guī)模會議、培訓(xùn)、團(tuán)拜、慰問、聯(lián)歡等人員聚集性活動。返鄉(xiāng)、返崗人員以屬地最新防疫要求為準(zhǔn)開展核酸檢測后上崗。各單位要做好返崗人員登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置工作。（責(zé)任部門：XXX）

（二）開展風(fēng)險防控和隱患全面排查治理

春運(yùn)開始前，由公司各部門聯(lián)合組織開展一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，重點排查以下幾個方面：

1、防火防災(zāi)安全管理（1）各單位是否落實消防安全管理制度和消防預(yù)案演練，日常消防安全管理運(yùn)轉(zhuǎn)情況，定期組織防火檢查和巡查情況；

（2）重點崗位人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)上崗，員工對消

防報警、初期火災(zāi)處置、組織人員疏散是否應(yīng)知應(yīng)會；

（3）項目駐地、“兩區(qū)三廠”、施工現(xiàn)場等各區(qū)域消防安全管理情況，消防設(shè)備、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)配備情況；

（4）施工現(xiàn)場履行動火審批手續(xù)情況，動火是否有專

人監(jiān)護(hù)并配備好滅火器材；

（5）各室內(nèi)冬春季用電用火取暖管理設(shè)施是否符合要

求，室內(nèi)是否采用炭火、碘鎢燈等大功率電器取暖；

2、剩余甩項工程施工安全管控

（1）現(xiàn)場及涉路施工人員是否及時進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底；

（2）各單位剩余工程中，事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和

關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否進(jìn)行有效管控；

（3）大型起重吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、?；饭芾?、極

端惡劣天氣防治工作是否落實到位；

（4）“兩區(qū)三廠”是否定期開展安全隱患排查；

（5）支架搭設(shè)是否按照專項方案進(jìn)行施工；

（6）“四口五臨邊”是否按照要求進(jìn)行安全防護(hù)與警示；

（7）高處作業(yè)人員是否按照要求正確佩戴勞保用品；

（8）涉路施工方案及施工許可證報批情況；

3、服務(wù)區(qū)安全隱患排查

（1）服務(wù)區(qū)、收費站是否在醒目位置設(shè)置滅火器材提示標(biāo)識，滅火器材設(shè)備是否正?？捎茫欠穸ㄆ跈z查；

（2）消防用電管理是否到位；加油站安全警示牌是否設(shè)置齊全；

（3）服務(wù)區(qū)現(xiàn)場隱患排查治理是否到位；

（4）安全保通和車輛指引措施是否完善；運(yùn)營區(qū)域是否設(shè)施消防通道，是否設(shè)置逃生通道提示牌；

（5）使用燃?xì)獾氖程媒?jīng)營場所是否按要求安裝可燃?xì)怏w報警裝置；

4、收費站安全隱患排查

（1）監(jiān)控中心接通信息發(fā)布是否及時準(zhǔn)確；

（2）收費督查和超限管理是否有效實施；

（3）消防用電管理是否到位；

（4）資金安全和排堵保暢措施是否完善；

5、運(yùn)營路基、路面、橋梁、涵洞、交安、聲屏障、房屋建構(gòu)筑物、綠化保潔道路設(shè)施隱患排查

（1）防撞護(hù)欄是否有破壞、路橋過渡段護(hù)欄連接是否

牢靠；

（2）排查全線標(biāo)志標(biāo)牌是否存在指示不清晰、缺失、倒伏和損毀等情況。樞紐互通進(jìn)出匝道指示標(biāo)志是否清晰、與相鄰路段指路標(biāo)志是否保持一致；

（3）

排查路堤、路塹邊坡是否存在影響路基穩(wěn)定性和

行車安全的的較大滑移、脫空、邊坡垮塌、防護(hù)圬工開裂破

損等情況，排查坑槽、擁包、車轍等情況，排查全線路面是否存在影響行車安全的橋頭跳車情況；

6、運(yùn)營道路安全隱患排查

（1）沿線隔離網(wǎng)是否存在缺口；經(jīng)常出現(xiàn)行人上高速區(qū)域是否閉合封閉；

（2）未開通收費站封閉措施是否完整；

（3）橋（涵）空間是否存在堆積物，排水設(shè)施、徑流系統(tǒng)是否正常使用；

（4）全線雨霧頻發(fā)、事故多發(fā)、擁堵頻發(fā)路段警示標(biāo)志標(biāo)牌是否滿足需求，沱江特大橋霧天LED警示燈是否使用正常；

（5）涉路施工安全措施是否嚴(yán)格按照公司涉路施工管理辦法執(zhí)行，管控措施是否到位；

對排查出的隱患，建立臺賬，進(jìn)行閉環(huán)管理。對短期能整改的隱患在春運(yùn)前“清零”，一時難以整改的隱患，落實相關(guān)應(yīng)急管理措施。（責(zé)任部門：XXX）

（三）加強(qiáng)保通保暢措施落實

1.做好惡劣天氣預(yù)警、防范工作。XX部主動與XXX市氣象局對接，加強(qiáng)氣象信息的溝通傳遞，確保及時獲取轄區(qū)路段惡劣天氣信息預(yù)報。同時，會同高速交警部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善惡劣天氣聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，落實安全防范措施，及時共享信息，科學(xué)化、常態(tài)化推進(jìn)惡劣天氣安全防范工作。（責(zé)任部門：XXX）

2.加強(qiáng)信息發(fā)布。本項目“一路三方”需要發(fā)布信息時，由XX部通知監(jiān)控中心，利用沿線可變情報板及時發(fā)布惡劣天氣、涉路施工、收費站關(guān)閉、道路阻斷、路段擁堵等路況信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行路線。（責(zé)任部門：XXX）

3.做好養(yǎng)護(hù)涉路施工管理。春運(yùn)開始前，涉路施工單位暫停所有影響高速公路正常通行的施工作業(yè)。在春運(yùn)開始后春節(jié)之前期間，涉及安全問題的整改施工，公司將視情況進(jìn)行審批，安全問題整改按照應(yīng)急搶修程序進(jìn)行審批。在春節(jié)前2天內(nèi)將所有機(jī)具設(shè)備撤出紅線范圍。結(jié)合隱患排查整改結(jié)果核查，公司將對所有涉路施工進(jìn)行再次排查，確保道路通暢。（責(zé)任部門：XXX）

4.做好應(yīng)急處置管理。在春運(yùn)開始前，由XX部負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)單位做好除冰除雪等應(yīng)急物資和機(jī)具準(zhǔn)備。（責(zé)任部門：XXX）公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)對全線應(yīng)急救援人員、設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化布置，編制春運(yùn)保通保暢實施方案。（責(zé)任部門：XXX）公司監(jiān)控中心要充分發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，加強(qiáng)重點時段路段視頻檢查，及時發(fā)布路段信息。（責(zé)任部門：XXX）春運(yùn)期間，服務(wù)區(qū)要加強(qiáng)保潔和保安人員，保證服務(wù)區(qū)清潔衛(wèi)生，在服務(wù)區(qū)流量接近飽和時，及時與監(jiān)控中心溝通，提前在可變情報板上做好信息提示，并在服務(wù)區(qū)入口加強(qiáng)交通引導(dǎo)，規(guī)范車輛停車秩序，避免車輛擁堵至主線，防止服務(wù)區(qū)入口發(fā)生事故。（責(zé)任部門：XXX）收費站要制定完善收費應(yīng)急工作預(yù)案，一旦出現(xiàn)沖關(guān)逃費、惡意堵站、收費站盜搶等突發(fā)事件，嚴(yán)格按照應(yīng)急工作預(yù)案抓好貫徹。充分發(fā)揮“一路四方”聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)好收費站秩序，避免收費站出現(xiàn)大面積擁堵、聚集。（責(zé)任部門：XXX）

5.做好服務(wù)保障工作。

（1）配合開展農(nóng)民工旅途暖冬服務(wù)行動。春運(yùn)期間，服務(wù)區(qū)設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)點，幫助、引導(dǎo)農(nóng)民工便捷使用各類服務(wù)設(shè)施設(shè)備。公司將結(jié)合隱患排查治理對目前服務(wù)區(qū)已開通如廁、開水供應(yīng)、停車、臨時購物功能進(jìn)行檢查，確保服務(wù)正常。（責(zé)任部門：XXX）

（2）嚴(yán)格執(zhí)行收費政策強(qiáng)化收費服務(wù)。依法依規(guī)貫徹落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛、春節(jié)期間小型客車等免費通行政策，加強(qiáng)收費站文明禮貌服務(wù)，做好高速公路預(yù)約通行服務(wù)保障，積極宣傳解釋收費政策，妥善處置收費糾紛。（責(zé)任部門：XXX）

（3）加強(qiáng)服務(wù)區(qū)服務(wù)保障。強(qiáng)化服務(wù)區(qū)管養(yǎng)維護(hù)，保證各類服務(wù)設(shè)施設(shè)備正常使用，確保24小時開水供應(yīng)充足，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔。增加商品、食品、油料儲備，保證同城同價商品供應(yīng)充足。確保超市、餐飲、車輛維修、加水等經(jīng)營性服務(wù)場所商品明碼標(biāo)價，計量準(zhǔn)確，保證食品衛(wèi)生、消防安全。增派保安力量加強(qiáng)服務(wù)區(qū)停車秩序管理，確保停車有序、安全。加強(qiáng)提示指引，引導(dǎo)群眾合理使用溫水洗手、母嬰室、第三衛(wèi)生間等人性化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化老弱病殘孕等特殊群體服務(wù)，避免出現(xiàn)長時間排隊入廁現(xiàn)象。（責(zé)任部門：XXX）

（四）做好值班值守和信息報送工作

“冬安行動”期間，公司和各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，全面掌握轄區(qū)高速公路運(yùn)行動態(tài)，第一時間處置突發(fā)事件，按規(guī)定及時報送行業(yè)動態(tài)和突發(fā)情況信息，杜絕遲報、漏報、瞞報。

五、工作步驟

本次“冬安行動”是一項系統(tǒng)性工作，共分三個階段，各部門及單位要按照不同時期的重點工作，保持工作的連續(xù)性，做到各階段銜接順暢。

第一階段：常態(tài)化推進(jìn)和準(zhǔn)備階段（即日起至1月16日）。全面查缺補(bǔ)漏，做好人員輪休安排，備足防疫物資和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，開展“五個一”行動，完成春節(jié)前各項準(zhǔn)備工作。組織召開一次專題會，對“冬安行動”啟動和開展進(jìn)行安排和部署，并對疫情防控、保通保暢、安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；1月16日前，將應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施布置到位，完成一次全面隱患排查，完成對服務(wù)區(qū)、收費站等設(shè)施設(shè)備和機(jī)電系統(tǒng)以及標(biāo)志標(biāo)牌開展一次全面檢修、維護(hù)。XXX統(tǒng)籌安排春運(yùn)及節(jié)日期間人員值班值守相關(guān)工作。

第二階段：春節(jié)保障階段（1月17日至2月25日）。全力以赴做好春運(yùn)、春節(jié)和冬奧會期間高速公路疫情防控、路網(wǎng)管理、安全生產(chǎn)等各項工作。組織相關(guān)單位細(xì)化工作措施，研究解決疫情防控、安全生產(chǎn)重點問題。落實節(jié)日期間值班值守制度，對保通保暢落實情況進(jìn)行督促檢查，配合高速交警、交通執(zhí)法開展督導(dǎo)工作。

第三階段：

“兩會”保障階段（2月26日至3月31日）。堅持機(jī)制不斷、人員不散、力度不減，重點抓好全國“兩會”期間高速公路安全穩(wěn)定工作，為全國“兩會”召開營造良好環(huán)境。配合高速交警、交通執(zhí)法繼續(xù)對重點路段和收費站、服務(wù)區(qū)開展跟蹤督導(dǎo)，對前兩階段發(fā)現(xiàn)的隱患和問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改實效。持續(xù)開展隱患排查整治，把安全隱患和風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，有力保障高速公路安全穩(wěn)定。