在2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理視頻上的講話

同志們：

近期，國(guó)家、省政府相繼召開了全省居民自建房等建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治部署會(huì)和全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理電視電話專題會(huì)議，下面就貫徹全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示要求，以及省會(huì)議精神，舉一反三，下面，就我分管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，安排部署開展。

一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)

我市現(xiàn)有省級(jí)化工園區(qū)×個(gè)，市級(jí)化工集中區(qū)×個(gè)。全市擁有化工生產(chǎn)企業(yè)×××家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)××家、加油站×××家、石油庫×座。長(zhǎng)輸管道××條×××公里。各個(gè)縣市區(qū)都涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，此外，全市共涉及危險(xiǎn)化學(xué)品上百種，其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品××家，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝××家，重大危險(xiǎn)源××家（一級(jí)重大危險(xiǎn)源×家）?？偟膩砜矗沂形ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)?？偭看?，占全省第×位，尤其是我市×個(gè)化工園區(qū)，每年都有新項(xiàng)目入駐。涉及行業(yè)領(lǐng)域多，監(jiān)管部門多，安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大。?；烦鍪戮褪谴笫?！群死群傷。這些都要求我們必須高度重視?；肪C合治理工作，尤其是×個(gè)化工園區(qū)所在地，特別是定遠(yuǎn)、來安更要高度重視。

另外，除生產(chǎn)企業(yè)以外，我們也同樣有危化品運(yùn)輸企業(yè)，掛靠現(xiàn)象也同樣存在。剛才，××廳長(zhǎng)說某市××××輛危化品運(yùn)輸車輛，本地僅有×××輛，掛靠在外的××××余輛。據(jù)了解我市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛掛靠現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，這些企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，平日車輛找不到，車況差，一旦出了事誰來負(fù)責(zé)？企業(yè)只為了賺錢，沒有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有安全管理責(zé)任意識(shí)，這些現(xiàn)象相當(dāng)危險(xiǎn)。市交通運(yùn)輸局正在開展專項(xiàng)治理，希望這一次整治行動(dòng)，要徹查，不失職，不瀆職。絕對(duì)不能走過場(chǎng)，要開展地毯式排查，要搞清楚我市危貨運(yùn)輸企業(yè)的基本情況，全面進(jìn)行整治。原則上不再新批危化品運(yùn)輸企業(yè)，確要增加車輛要嚴(yán)格把關(guān)，主要為我市化工企業(yè)運(yùn)輸必要的才能允許，嚴(yán)格監(jiān)管。

市委、市政府歷來高度重視?；钒踩a(chǎn)工作。特別是國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案印發(fā)后，××市長(zhǎng)作了重要批示，市政府結(jié)合實(shí)際下發(fā)了我市綜合治理方案。同時(shí)4月8日，市安委會(huì)辦還專題組織相關(guān)成員單位及各縣（市、區(qū)）召開了部署會(huì)議，解讀了文件，部署了工作，分解落實(shí)了××項(xiàng)工作任務(wù)，從反饋情況來看，目前只有鳳陽縣、市環(huán)保局、市交通局等地區(qū)和部門上報(bào)了具體實(shí)施方案，其他都沒有，這也充分說明，危化安全生產(chǎn)工作大部分地區(qū)和部門還沒有引起高度重視，壓力和責(zé)任還沒有傳導(dǎo)和壓實(shí)，必須要引起我們一些地區(qū)和部門的高度警覺。沒有上報(bào)方案的縣市區(qū)、部門務(wù)必在5月底前上報(bào)，否則通報(bào)批評(píng)。前天召開的全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì)第一次全體會(huì)議上，××市長(zhǎng)對(duì)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作又作了特別強(qiáng)調(diào)，各地各部門一定要狠抓落實(shí)。

這次全國(guó)性開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)系列決策部署的關(guān)鍵性舉措，是危化品領(lǐng)域強(qiáng)化紅線意識(shí)、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)的制度性安排。各地、各部門、各單位務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握大勢(shì)全局，深刻認(rèn)識(shí)開展?；肪C合治理工作的重要性緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，準(zhǔn)確理解工作任務(wù)目標(biāo)要求，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣的抓好貫徹落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難

這次危化品綜合治理分三個(gè)階段，部署階段、整治階段、總結(jié)階段。時(shí)間從2022年5月至2024年11月，時(shí)間跨度大，歷時(shí)近三年，覆蓋了?；窂纳a(chǎn)到廢棄處置的全過程，涉及多領(lǐng)域、多部門、周期長(zhǎng)、任務(wù)重、要求高。

貫徹落實(shí)好綜合治理方案，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)與難點(diǎn)是關(guān)鍵、是前提，主線是遏制事故，核心是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，難點(diǎn)是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和提升監(jiān)管能力。我們必須堅(jiān)持問題與目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在全面深入總結(jié)分析?；钒踩a(chǎn)工作現(xiàn)狀、問題、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，注重繼承與深化、鞏固與創(chuàng)新。

我市《實(shí)施方案》提出了××個(gè)方面××項(xiàng)具體工作任務(wù)，涵蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大危險(xiǎn)源管控、行業(yè)主管部門責(zé)任落實(shí)等××多個(gè)方面的工作，任務(wù)繁重，難點(diǎn)交錯(cuò)，只有攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，才會(huì)有力推動(dòng)工作。才能實(shí)現(xiàn)危化品綜合治理工作的預(yù)期目標(biāo)。也就是全市危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任得到有效落實(shí)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到重點(diǎn)管控，園區(qū)外?；髽I(yè)搬遷工程啟動(dòng)，?；a(chǎn)業(yè)布局更趨合理。剛才，×××副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，不再新設(shè)立化工集中區(qū)，各地不要再上報(bào)設(shè)立申請(qǐng)。現(xiàn)有化工集中區(qū)不符合要求的，要開展整治，所有化工建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)入化工集中區(qū)，不在集中區(qū)的企業(yè)要有序開展搬遷入園工作。油氣管道安全隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。

三、明晰任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

各縣市區(qū)、市有關(guān)部門要立即成立以政府和部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”及、“三必須”的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自督導(dǎo)、親自調(diào)度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一部署，密切配合。

市安委會(huì)定期聽取匯報(bào)、調(diào)度進(jìn)展情況，集中研究解決有關(guān)問題。市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作由市安委會(huì)辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作；收集、匯總、報(bào)送、通報(bào)有關(guān)資料和信息；組織對(duì)各地、各部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作實(shí)效。

（三）完善措施，形成合力。

各地、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、密切配合，積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)隱患較大、較多化工企業(yè)退出、搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好職工安置工作。加大重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地政府要統(tǒng)籌整合用好各方資源，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)關(guān)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境修復(fù)等即強(qiáng)化監(jiān)管又給予大力支持，對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，加大力度。

市安委會(huì)辦公室定期組織有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）政府要采取隨機(jī)抽查、“回頭看檢查”以及聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光警示和約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

各地、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)及微博、微信等新聞媒體，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和政策解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺抓整改、上水平、促發(fā)展。

同志們，做好?；钒踩C合治理工作，任務(wù)重，要求高。各地區(qū)、各部門、各單位要抓住抓牢危化品安全綜合治理機(jī)遇，振奮精神，一鼓作氣，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好?；钒踩a(chǎn)工作，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！