廉政風險防控管理機制

一、廉政風險防范管理教育制度

（一）制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為鎮(zhèn)中心組學習和黨員干部廉政教育中的重要內容，定期開展學習教育活動。

（二）鎮(zhèn)中心組學習成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領會精神實質，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。

（三）完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領導干部講廉政的帶頭作用。

組織黨員干部參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。

（四）建立健全經常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。

通過開展經常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

（五）鎮(zhèn)黨支部每季度通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據，確保學習教育內容落實到位。

二、廉政風險防范管理決策制度

（一）正確決策是工作順利開展的重要前提，科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應堅持擴大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據，依法進行，做到決策權責統(tǒng)一。

（二）鎮(zhèn)支部會議主要決策黨務管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。

通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。

（三）鎮(zhèn)行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調出、調入等廉政風險防范事項，決策中堅持民主作風，落實民主集中制，按照從嚴管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調查基礎上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學化水平。

（四）調查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié)，沒有調查就沒有發(fā)言權，不深入調研不決策，大興調研之風，在進行決策前，必須深入調研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。

（五）凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等，都要經過領導集體內部充分討論作出決策。

在征求意見及決策過程中傾聽少數(shù)人意見。

（六）對重大決策事項，應當事先進行必要性和可行性論證。

實施聽證和公示制度，保證決策目標和內容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。

三、廉政風險防范管理執(zhí)行制度

（一）科學決策是基礎，執(zhí)行是關鍵。

通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務水平，防范內部風險。

（二）深入開展調查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。

（三）落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。

執(zhí)行中應分解任務、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。

（四）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導他們將潛能變成顯能，進而轉化為效能。

（五）對執(zhí)行不力者要追究相關責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者，促進制度落實。

進行責任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據,避免檢查中的人治行為;對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外，對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。

四、廉政風險防范管理監(jiān)督制度

（一）廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權平等地直接或間接地監(jiān)督教育系統(tǒng)一切事務。

黨內監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內監(jiān)督對象。

（二）建立健全監(jiān)督機制，應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。

黨員干部是監(jiān)督主體，應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨支部和行政辦公會議行使權力進行監(jiān)督，防止權力濫用。

（三）監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面，內容極為廣泛。

做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內容，抓住監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和主要內容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。

（四）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領導和分工負責，促使決策更加民主化。

決策的有關情況必須公開，通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

（五）在監(jiān)督中，應受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。

五、廉政風險防范管理預警、處罰制度

（一）廉政風險防范管理預警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預防”工作方針，防范和減少廉政風險的有力舉措。

通過全面的預警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務提供堅強保證。

（二）廉政預警制度的實施，應堅持主動全面、保障有效有力的原則。

在鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，具體工作由鎮(zhèn)紀委協(xié)調鎮(zhèn)領導成員和站所長組織開展。按照對口管理的原則進行，分管領導對分管站所進行管理，多頭預警，層層保障。必要時對個人按照干部管理權限進行，鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)領導班子，特別是一把手實施預警。

（三）實施廉政預警通過群眾來信來訪反映。

單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應實施預警，應著眼防范，結合具體實際，采取告知其國家相關的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。

（四）廉政預警的實施，啟動預警機制，實施預警措施，反饋落實情況。

因實施廉政預警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，除嚴肅追究直接責任人的責任外，依據事實，追究廉政預警制度實施人員相關責任。

六、廉政風險防范責任追究制度

（一）為落實崗位廉政風險防控責任機制，確保風險防控措施制度得到有效落實，及時化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀違法行為，特制定本制度。

（二）責任追究堅持以下原則：

1、誰在崗誰防控，誰主管誰監(jiān)督；

2、實事求是，客觀公正；

3、嚴格監(jiān)管，糾正偏差；

4、教育與懲處相結合。

（三）責任追究的形式為“三誡勉”，通報批評，崗位處理，紀律處分。

1、“三誡免”。即誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯。由崗位廉政風險防控領導小組視情節(jié)對相關人員進行廉政提醒、批評教育、誡勉談話、責令寫書面檢查、督導改正錯誤等。

2、通報批評。即通過公開通報或黨內通報等形式在黨委內部進行批評。

3、崗位處置。即經黨支部研究決定，對相關人員作出停職檢查或崗位調整的處理。

4、紀律處分。即涉及違紀違法的，將按有關規(guī)定立案查處。

（四）對不履行或不正確履行崗位廉政風險防控工作責任制有關規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應的處理。

1、對關于黨紀、政紀建設、崗位廉政風險防控的部署、要求、重要文件、政策法規(guī)，不及時傳達，不認真組織學習，不研究部署，不貫徹實施的。

2、責任領導對干部職工廉潔從政情況不經常了解掌握，實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題不及時批評、告誡、督促其糾正的。

3、對崗位廉政風險防控工作不認真對待，以種種名目、理由，予以搪塞、逃避、拒絕或不予執(zhí)行的。

4、不認真履行崗位職責，失職失查，致使出現(xiàn)違紀違法傾向，或已發(fā)生違紀違法行為的。

5、授意、指使、強令下屬人員違反法規(guī)、政策，違反崗位職責弄虛作假的。

6、對不落實風險防控措施，監(jiān)督不力，發(fā)生廉政問題、監(jiān)管事故的行為。