2021年半年經(jīng)濟運行分析會講話

一、上半年經(jīng)濟運行情況。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。上半年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長X.X%，比一季度的X.X%有所提升；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X.X%；固定資產(chǎn)投資增長X.X%，與一季度基本持平；一般公共財政預(yù)算收入完成X.X億元，增長X.X%，比一季度的X.X%略有下降，居黃淮四市第四位。

上半年工業(yè)用電量下降X.X%，X月份當月工業(yè)用電量X億千瓦時，增長X.X%。上半年市規(guī)劃區(qū)商品住宅銷售均價X元/平方米，其中X月份成交均價X元/平方米，環(huán)比上漲X.X%；市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)銷售面積X.X萬平方米，下降X%；其中X月份銷售X.X萬平米，增長X.X%，說明X月份房地產(chǎn)價格開始上升、銷售面積增幅較大。從X月份發(fā)展數(shù)字看，我市經(jīng)濟呈趨穩(wěn)趨升發(fā)展態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新成效。

上半年全市X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施億元以上項目X個，共完成投資X億，同比增長X.X%，增幅較大。這兩天觀摩時，也感受到各地新上了一批項目，比如x等一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目正在加快建設(shè)。這些項目的建設(shè)將進一步壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體實力，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平

（三）中心城區(qū)建設(shè)按計劃推進。

按照年初計劃，上半年，X條內(nèi)河河道基本挖通，新開工道路X條，戶外廣告和門店牌匾治理工作基本達到預(yù)期目的。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。

夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高，平均單產(chǎn)預(yù)計可達X.X公斤，比上年增長X.X%；總產(chǎn)X億斤，增產(chǎn)X.X億斤，比上年增長X.X%，實現(xiàn)“十三連豐”。

當前經(jīng)濟運行壓力比較大，存在的困難和問題還比較多。一是完成全年的目標任務(wù)壓力較大。GDP、規(guī)模以上增加值、一般公共財政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標與年初計劃相比還有一定差距，與省內(nèi)先進地市相比還有一定差距。要完成全年目標任務(wù)，下半年任務(wù)非常重、壓力非常大。

二是房地產(chǎn)形勢依然嚴峻。

上半年，市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)投資完成X.X億元，同比下降X.X%；銷售面積X.X萬平方米，同比下降X%；新開工面積X萬平方米，同比下降X%?？傮w上看，房地產(chǎn)市場依然偏冷。

三是工業(yè)運行中存在很多困難。

目前不少企業(yè)經(jīng)營困難，不同程度存在資金問題、市場問題等。食品加工業(yè)作為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)經(jīng)濟總量的X%，上半年下降X.X%。煤電鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場沖擊較大，煤炭價格由年初的X元/噸下降至目前的X元/噸；電解鋁價格由年初的X元/噸下降至目前的X元/噸。上半年全社會用電量呈負增長，下降X.X%，X國電廠X?X萬千瓦機組僅有一臺運轉(zhuǎn)。還有不少企業(yè)經(jīng)營困難，甚至面臨資金鏈斷裂的風險。

四是社會不穩(wěn)定因素較多。

非法集資直接影響理財戶利益、經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。目前，全市立案非法集資案件X件，登記集資群眾兩萬多人，是不穩(wěn)定因素之一。

五是投資依然乏力。

招商引資效果不好，新開工項目不多。上半年，全市實際利用外資X萬美元，占年度任務(wù)的X.X％，沒能實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，特別是全市沒有新的外資項目注冊。投資是增長的主要因素，投資動力不足，發(fā)展后勁就會不足。觀摩時看到各縣（區(qū)）新開工的大項目、好項目不多，市商務(wù)中心區(qū)、物流園區(qū)、X區(qū)甚至沒有新開工項目，全年難以實現(xiàn)較大增長。

上半年經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，需要我們在下半年的工作中認真分析研究，加大工作力度，努力加以解決。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇。

一是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇。國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，X處于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是X省距離出海口最近的城市，是全國X個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，也是全省第二個高鐵交會城市。這些都是X特有的優(yōu)勢，要把握好這些機遇，構(gòu)建大交通、發(fā)展大物流、帶動大產(chǎn)業(yè)，加快X發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。

目前各地都在制定“十四五”規(guī)劃，布局“十四五”項目，沿海發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。X作為中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，引進更多的項目在X布局、在X發(fā)展。

三是全面深化改革的機遇。

隨著新一輪改革強力推進，將進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變機制，激發(fā)活力。按照年初安排和市委改革方案整體部署，我市正在逐項抓好貫徹落實。比如針對示范區(qū)體制不順、權(quán)力下放不到位、規(guī)劃范圍不夠明確等問題，研究制定了解決方案，將很多市屬經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放到示范區(qū)。再比如城市管理體制改革方面，針對一條馬路幾個單位管理，容易造成相互扯皮現(xiàn)象的問題，按照“重心下移、以區(qū)為主”原則，進一步明確市、區(qū)兩級權(quán)力責任，充分調(diào)動X區(qū)工作積極性。前一段，X區(qū)僅用一個半月的時間就全部完成平原路X萬平方米的拆遷任務(wù)。

四是新一輪技術(shù)革命的機遇。

國家實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施互聯(lián)網(wǎng)＋行動。目前X科技水平、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平還比較低，要認真研究，抓住當前機遇，引進新技術(shù)、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，提升我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們在觀摩中看到的新先鋒藥業(yè)，是一家醫(yī)藥物流企業(yè)，去年建成，今年投產(chǎn)運營，按原規(guī)劃銷售范圍是周邊四個省市，設(shè)計銷售能力X億元。由于互聯(lián)網(wǎng)＋行動的實施推進，該公司主動改造提升銷售能力，計劃于X年實現(xiàn)銷售收入X億元。技術(shù)革命并不遙遠，和每一個企業(yè)發(fā)展、每一個項目實施都密切相關(guān)，關(guān)鍵在于我們能不能把握機遇，搭上技術(shù)革命快車，加快發(fā)展。

五是財政金融政策的機遇。

面對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對中西部地區(qū)鐵路、棚戶區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，加大對農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村小學改造的投入。X作為中部地區(qū)、貧困地區(qū)，要抓住這些政策機遇，爭取更多的資金投向X。今年以來，國家已經(jīng)連續(xù)三次降息、四次降準，重點支持中小微企業(yè)、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市人行和各金融機構(gòu)要很好地研究這些政策，擴大放貸規(guī)模，支持企業(yè)發(fā)展。

三、下半年的工作重點。

（一）突出抓好工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體。抓好工業(yè)生產(chǎn)，一要抓好當前經(jīng)濟運行。當前工業(yè)企業(yè)面臨著資金問題、市場問題，要一廠一策，因企制宜，著力幫助企業(yè)解決問題。解決資金問題。今年，國家連續(xù)實施降息降準政策，市政府設(shè)立了工業(yè)企業(yè)還款應(yīng)急準備金。各家金融機構(gòu)要認真研究國家的金融政策，克服惜貸、慎貸心理，更不能在企業(yè)發(fā)展最困難的時候抽貸，要與企業(yè)一起共度難關(guān)、共同發(fā)展。

二要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，就沒有實力、沒有后勁、沒有競爭力。各縣（區(qū)）要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育龍頭，拉長鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展。目前我市大的龍頭企業(yè)不多，僅有X家全省百強工業(yè)企業(yè)。要采取引進、聯(lián)合等措施培育、壯大企業(yè)實力，特別是要引導(dǎo)企業(yè)上市，促使企業(yè)迅速壯大。

（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一要抓好秋糧生產(chǎn)。目前秋糧整體長勢不錯，要重點抓好田間管理，力爭秋糧獲得豐收。二要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村小學改造工作，提升改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。三要繼續(xù)抓好森林城市創(chuàng)建工作。今年上半年，全市完成春季植樹造林X.X萬畝。據(jù)調(diào)查，一些縣（區(qū)）、部分路段春季植樹造林的成活率還不高。要繼續(xù)抓好國家森林城市創(chuàng)建工作，從工作機制、苗木質(zhì)量、群眾觀念、管理措施、獎懲兌現(xiàn)等方面分析原因，學習借鑒先進縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，采取有效措施，做好補栽工作。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)包含內(nèi)容較多，我重點講以下兩個方面。一是抓好房地產(chǎn)業(yè)。前一階段，我市出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮住房公積金作用促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，研究了鼓勵安置房貨幣化補償?shù)恼摺?/p>

二是抓好物流業(yè)。

物流業(yè)是X的優(yōu)勢，是X市發(fā)展的希望所在，是帶動X市發(fā)展的一項關(guān)鍵措施。豫東綜合物流集聚區(qū)是全省規(guī)劃的三個物流園區(qū)之一，發(fā)展物流業(yè)我們有較好的優(yōu)勢和資源。物流園區(qū)要大力引進物流項目，緊盯不放，想方設(shè)法促使項目開工建設(shè)；要圍繞物流業(yè)發(fā)展，加快編制和建設(shè)全市鐵路一類口岸、保稅物流中心，打造發(fā)展平臺，創(chuàng)造發(fā)展條件

（四）要抓好項目建設(shè)。

投資依然是拉動我市經(jīng)濟增長的重要措施。要抓好項目謀劃、引進、實施、建設(shè)工作。今年全市第一批計劃安排省市重點建設(shè)項目X個，目前X個正在實施，X個尚未開工。要認真研究，排出時間節(jié)點，積極創(chuàng)造條件，促使這些項目盡快開工建設(shè)。

（五）全力抓好招商引資。

要真心招商。要堅持大員上前線，主要領(lǐng)導(dǎo)積極走出去，主動介紹自身優(yōu)勢，研究招商引資政策辦法，建立一支專業(yè)招商隊伍，提高招商成功率。最近研究從市直單位抽調(diào)X人開展離崗招商活動，人員要及時抽調(diào)到位。

要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。目前各縣（區(qū)）主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不止一個，梁園區(qū)有生物醫(yī)藥、高端食品產(chǎn)業(yè)，X區(qū)有食品加工、針織服裝產(chǎn)業(yè)，虞城縣有五金量具、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，睢縣有制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)。要圍繞這些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資。除此之外，對發(fā)展前景好、產(chǎn)品效益高、帶動能力強的項目也要積極引進，采取稅收分成辦法，安排到其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地建設(shè)，推動同質(zhì)項目集中布局，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

要自加壓力招商。最近市委、政府研究下達了招商引資目標任務(wù)，要求每個縣（區(qū)）引來X億元以上項目X個，其中X億元以上項目X個，X億元以上項目X個。只要能夠完成這一目標任務(wù)，經(jīng)濟就能夠獲得發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商選商，不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高污染、生產(chǎn)力落后的項目不能引進。

要建立招商引資推進機制。魏書記到X工作之后，高度重視招商引資工作，要求市委常委會每季度研究X次招商引資工作，市政府每月聽取X次招商引資工作匯報。我們要抓好貫徹落實，通過招商引資鍛煉選拔干部，建立激勵機制，形成良好導(dǎo)向。

（六）抓好中心城區(qū)建設(shè)，強力推進中心城區(qū)的建設(shè)和管理。

一是抓好中心城區(qū)“三大區(qū)域”建設(shè)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，對商務(wù)中心區(qū)與商合杭新高鐵站區(qū)域整合后X平方公里的區(qū)域進行整體規(guī)劃布局，加快推進萬達廣場、金融中心、商業(yè)街、文化藝術(shù)中心、衛(wèi)生學校等項目建設(shè)；加快高鐵商貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進上跨下穿、火車站廣場、新勝利路等項目建設(shè)；加快古城文化區(qū)建設(shè)，強力推進城墻、陳家大院、府衙、書院、文廟、城隍廟等項目建設(shè)，逐個項目開工建設(shè)，加快項目實施。

二是抓好城市管理工作。

要突出抓好電力通訊線路規(guī)范整治和三輪車、電動四輪車治理兩項重點工作。關(guān)于電力通訊線路規(guī)范整治工作，分管副市長要再次組織召開專題會議進行安排部署。關(guān)于三輪車、電動四輪車治理工作，要在上半年大力宣傳的基礎(chǔ)上，自X月X日起在規(guī)劃范圍內(nèi)堅持執(zhí)法管理，治理過程中要堅持以人為本，分類管理，有序推進。同時，要加快發(fā)展公共交通，盡最大努力為群眾出行創(chuàng)造便利條件。

三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快道路建設(shè)，下半年再開工建設(shè)X條道路。按照年初計劃，對尚未開工實施的道路，相關(guān)區(qū)和市直單位要研究原因，克服困難，創(chuàng)造條件，盡早開工建設(shè)。加快生態(tài)水系建設(shè)，上半年，我們在中心城區(qū)強力推進X條河道清淤擴容貫通工程，目前X條河道基本挖通；下半年要統(tǒng)籌推進X條內(nèi)河污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠建設(shè)、橋涵閘建設(shè)等工作。抓好中心城區(qū)綠化工作，今年上半年已經(jīng)實施綠化X萬平方米，是X前X年綠化面積的總和，下一步要積極創(chuàng)造條件，在今冬明春掀起植樹造林、美化綠化的高潮。