XX縣2022年秸稈禁燒工作方案

為持續(xù)做好秸稈禁燒工作，防止秸稈焚燒對大氣環(huán)境污染，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以標本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制為原則，堅持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點、責任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面禁止與重點防控相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與督查問責相結(jié)合等方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，全力推進秸稈禁燒和綜合利用工作，實現(xiàn)全縣空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。

二、禁燒范圍

全縣范圍內(nèi)全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，實行全域、全時段全面禁燒。禁燒督查區(qū)覆蓋全縣所有鎮(zhèn)（街道），重點督查縣城建成區(qū)、機場周邊、鐵路、高鐵、高速公路、國道、縣道沿線等監(jiān)控敏感地帶、關(guān)鍵路段等區(qū)域。

三、禁燒目標

秸稈綜合利用率達到85%以上，禁燒率達到100%。做到“不燃一把火，不冒一處煙，不見一塊黑斑”，實現(xiàn)縣城、建制鎮(zhèn)等人口集中區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，機場、鐵路、高速公路和國、省道、縣道公路干線等交通通行和人民生產(chǎn)生活不受影響。

四、工作步驟

今年秸稈禁燒工作重點時段分為夏季與秋季兩個時段，夏季為4月25日至6月20日，秋季為8月20日至10月31日。

（一）動員部署階段（夏季4月25日至5月5日，秋季8月20日至8月31日）。

縣、鎮(zhèn)（街道）進行全面動員和安排部署，制定禁燒方案，明確目標任務(wù)；健全工作機構(gòu)，落實工作責任；廣泛開展宣傳，提高禁燒意識，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

（二）實施階段（夏季5月6日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。

嚴格落實禁燒措施，縣、鎮(zhèn)、村、組各級禁燒督查巡查、宣傳、值守、應(yīng)急人員及車輛全面到崗到位；定期通報情況，實時媒體曝光，全方位、多形式廣泛宣傳報道；對露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并進行責任追究。

（三）總結(jié)階段（夏季6月11日至6月20日，秋季10月21日至10月31日）。

各鎮(zhèn)（街道）開展自查自評，分別上報夏、秋兩季秸稈禁燒工作總結(jié)，縣禁燒辦匯總查禁情況并形成階段總結(jié)報告和年度考核意見。

五、禁燒要求

（一）高度重視，明確目標。

全域、全時段全面禁燒涉及面廣、社會關(guān)注度高，監(jiān)管稍有放松和懈怠，極易出現(xiàn)反彈，加之當前疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，各級相關(guān)部門要充分認識今年秸稈禁燒工作的重要性和艱巨性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，持續(xù)抓好秸稈禁燒工作。各鎮(zhèn)（街道）要把秸稈禁燒納入年度工作重點，及早謀劃、嚴密部署，思想上再重視、措施上再加強、責任上再壓實，繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，確保禁燒目標任務(wù)圓滿完成。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

縣級有關(guān)部門和單位要以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和環(huán)保督察問題整改為契機，及早宣傳動員，強化宣傳措施，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺開展全方位、多形式、立體化的農(nóng)作物秸稈禁燒暨綜合利用宣傳工作，營造強大的輿論攻勢和震懾氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照禁燒宣傳工作具體要求，及時組裝禁燒宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼禁燒標語等接地氣、群眾易于接受的宣傳手段，采取禁燒執(zhí)勤點廣播定點宣傳、禁燒巡查車移動宣傳等方式，把秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定、要求及具體措施傳遞到村到戶到人，不斷提高廣大農(nóng)民群眾自覺禁燒的思想意識。縣融媒體中心要設(shè)立禁燒專欄和曝光臺，對綜合利用先進典型及禁燒現(xiàn)場檢查情況實時報道，對禁燒不力、大面積焚燒現(xiàn)象進行曝光，形成全社會參與、支持秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。

（三）夯實責任，確保效果。

各鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)秸稈禁燒工作負總責，實施全域、全時段全面禁燒。按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，制定禁燒工作方案，建立以鎮(zhèn)（街道）為網(wǎng)格、村組為基本單元的管理責任體系，將監(jiān)管責任落實到具體單位和個人。各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主體作用，負責組建鎮(zhèn)、村、組三級禁燒隊伍，細化責任、廣泛動員，定區(qū)域定崗位、全天候全覆蓋監(jiān)管巡查?？h、鎮(zhèn)、村、組層層簽訂目標責任書，級級夯實“三包三定”（即縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門單位包村、鎮(zhèn)村組干部包田塊，定人員、定區(qū)域、定獎懲），盯緊看牢重點區(qū)域、敏感地帶、關(guān)鍵路段，堅決禁止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生，確保禁燒工作取得實效。縣禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負責、加強協(xié)作、互通信息、共同推進，全面抓好秸稈禁燒和綜合利用工作?？h生態(tài)環(huán)境分局負責禁燒日常工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責加快推進秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，鼓勵秸稈資源化利用，推進實施秸稈全量利用試點示范，從源頭嚴控秸稈焚燒；縣交通運輸局負責國、省、縣道及公路用地范圍內(nèi)的秸稈禁燒工作；縣公安局負責對禁燒工作中的重大事故責任人依法依規(guī)采取強制措施；縣融媒體中心負責禁燒工作的宣傳報道和問題曝光，對先進典型及禁燒現(xiàn)場檢查情況實時報道，對禁燒工作不力，出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象進行曝光，形成全社會參與、支持秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。

（四）強化巡查，嚴格考核。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，明確禁燒巡查責任，加大巡查力度，消除麻痹大意思想，深入轄區(qū)實行不間斷巡查，分片區(qū)落實責任。要確立24小時值班制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現(xiàn)象，依法依規(guī)嚴肅處理頂風違規(guī)惡意焚燒行為。對田間地頭堆存秸稈，各鎮(zhèn)（街道）要及時采取有效措施科學(xué)處置，消除焚燒隱患?？h禁燒辦要充分利用高清夜視攝像頭對重點區(qū)域秸稈焚燒情況實時監(jiān)控、高效處置，以高科技手段助力秸稈禁燒工作順利開展；要經(jīng)常深入各鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；對督查發(fā)現(xiàn)的禁燒規(guī)定落實不到位等行為，督促限期整改并記入平時考核，實施年度考核扣分；對發(fā)現(xiàn)的隨意焚燒行為或焚燒黑斑田塊，每個火點扣罰1萬元工作經(jīng)費；對發(fā)生大面積焚燒及造成嚴重后果，被市級以上部門通報批評的依據(jù)《XX市大氣污染防治考核獎懲辦法》（試行）追究其相關(guān)責任。縣上將把秸稈禁燒和綜合利用工作納入全縣年度綜合考核內(nèi)容，對鎮(zhèn)（街道）禁燒工作進行考核。

請縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心各安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參與縣級禁燒督查、宣傳及保障工作，4月28日前將名單報至縣生態(tài)環(huán)境分局。

聯(lián)系人：XX

電話：XX