X鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建典型材料

XX鎮(zhèn)轄46個(gè)村，4.1萬人，耕地6.9萬畝。近年來該鎮(zhèn)把強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，以提升組織力為重點(diǎn)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

一、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。

該鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，在人、財(cái)、物投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障。一是突出政治掛帥。旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是注重思想引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全縣率先打造信息化“智慧黨建”，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”體系開辟了新形勢下遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨員群眾的網(wǎng)絡(luò)新陣地。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等優(yōu)良傳統(tǒng)和組織制度。把好黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式，切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。四是加強(qiáng)激勵關(guān)懷。強(qiáng)化政治激勵，2018年有2名黨員分別榮獲“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，分類建立建國前老黨員、困難黨員等臺賬，做好春節(jié)、“七一”等節(jié)日慰問幫扶工作，切實(shí)把黨的關(guān)懷傳遞到每名黨員。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

“提衣提領(lǐng)子、牽牛牽鼻子”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，必須抓牢抓好農(nóng)村班子特別是黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是精心“選”。2018下半年，以村“兩委”換屆為契機(jī)，拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。致富帶頭人和外出務(wù)工經(jīng)商人員占比82.6%，大專及以上學(xué)歷占比41.3%，平均年齡49歲。大力推行“一人兼”，換屆后比例達(dá)到91.3%。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，換屆后調(diào)整1名村支部書記。二是全面“育”。借助上級“萬人示范培訓(xùn)”活動，配合開展輪訓(xùn)工作。我們堅(jiān)持“專題培訓(xùn)”與“課下自學(xué)”相結(jié)合，定期開展“基層黨務(wù)”“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”“脫貧攻堅(jiān)”等專題培訓(xùn)，通過自學(xué)、互學(xué)等方式交流溝通，共同提升。三是嚴(yán)格“管”。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等工作作為年終考核重要內(nèi)容，把群眾滿意度作為評定根本標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮農(nóng)村綜合服務(wù)站作用，落實(shí)村干部坐班辦公制度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層黑惡勢力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。四是大力“獎”。通過鎮(zhèn)黨委評議考核，拿出補(bǔ)貼和資金中績效部分，獎優(yōu)罰劣。優(yōu)秀村黨支部書記將優(yōu)先作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、評優(yōu)評先推薦人選。今年我鎮(zhèn)1名優(yōu)秀村支部書記招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。離任干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，這一系列措施確保他們“干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)”，有效解決他們的后顧之憂。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

“集體有，跟黨走”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)重要物質(zhì)保證。XX鎮(zhèn)村集體年收入5萬元以上的村有22個(gè)，占比47.8%，還有部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、存在“無錢辦事”的問題。XX鎮(zhèn)不等不靠，立即組織召開發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)主題沙龍，組織、農(nóng)經(jīng)、政法、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、自然資源等部門匯聚一堂，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，合力攻堅(jiān)，最終確定七種方式途徑。一是集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、群眾知曉，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)筑牢基礎(chǔ)。二是集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營。通過整治、改造、建設(shè)等方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。三是規(guī)范土地承包合同。對村集體土地發(fā)包合同進(jìn)行重新審核，利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動地，增加集體收入。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。加強(qiáng)與正大集團(tuán)、綠康集團(tuán)等實(shí)體企業(yè)合作，積極探索農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。五是興辦合作服務(wù)組織。發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，探索建立“黨支部引領(lǐng)+合作社經(jīng)營+農(nóng)戶入股”模式，促進(jìn)村集體、村民雙贏。六是發(fā)展“四旁”植樹。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁，大力發(fā)展植樹造林，增加集體收入。

七是鼓勵村企共建。

深化“百企幫百村”活動，通過村集體為企業(yè)提供勞務(wù)、資源等方式，穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前正在進(jìn)行審核發(fā)包合同、公開公示等程序。下一步將全面推開，指導(dǎo)村級班子按照既定方案，組織實(shí)施，有序推進(jìn)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”，大幅提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、強(qiáng)化基層管理服務(wù)。

該鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，成立便民服務(wù)大廳，各村成立便民服務(wù)站，制定明確的權(quán)責(zé)清單，使全鎮(zhèn)群眾不出家門就能得到提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。46個(gè)村都組建了群眾代表會、村務(wù)監(jiān)督委員會，完善了五議三公開等民主制度，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

五、加強(qiáng)社會綜合治理。

該鎮(zhèn)先后采取了以下四項(xiàng)措施。一是堅(jiān)持逐級調(diào)解制。對一般民事糾紛和一般信訪訴求由本村進(jìn)行調(diào)解和化解，較復(fù)雜的民事糾紛和信訪案件由鎮(zhèn)會同村共同解決處理。暫無政策依據(jù)的和一時(shí)不能解決的給予正面解釋和正確引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕越級上訪。二是堅(jiān)持隱患排查制。堅(jiān)持每個(gè)月排查各村矛盾和不穩(wěn)定因素，全面摸底，動態(tài)管理。三是堅(jiān)持化解穩(wěn)控制。將全鎮(zhèn)歷史遺留、土地流轉(zhuǎn)等信訪案件，逐一進(jìn)行化解，對重點(diǎn)人做好防范盯守，確保穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒖卦诨鶎?。四是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，保持高壓態(tài)勢，凈化社會環(huán)境。治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

通過積極開展鄉(xiāng)村治理探索，XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到長足進(jìn)步，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好的和諧態(tài)勢。