全市企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作實(shí)施方案

為有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，堅(jiān)決有力隔斷傳染源、切斷風(fēng)險(xiǎn)源，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會正常秩序，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照中央、省委省政府和__市防控工作部署，根據(jù)《__省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作的通知》、《關(guān)于做好全市企業(yè)復(fù)工和疫情防控的實(shí)施意見》要求，結(jié)合__實(shí)際，制定我市企業(yè)(包括工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同)復(fù)工和疫情防控工作實(shí)施方案，請遵照執(zhí)行。

一、基本原則

1.防控為先。嚴(yán)格按照“存量防擴(kuò)散、增量防輸入”要求，實(shí)行“有序放開受控”，確保全市企業(yè)有序復(fù)工、疫情可控。在嚴(yán)格落實(shí)防疫措施前提下，盡快組織保障公共事業(yè)運(yùn)行、疫情防控、群眾生活及其他涉及重要國計(jì)民生必須的相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工。

其他企業(yè)按規(guī)定時(shí)間分類分批有序復(fù)工：對疫情防控到位、復(fù)工人員底數(shù)清、本地員工占比大的重要出口企業(yè)、上市公司、重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)、規(guī)(限)上企業(yè)和畝均效益高企業(yè)予以優(yōu)先審批復(fù)工;尚未達(dá)到復(fù)工條件的，經(jīng)審批后可以安排高管和關(guān)鍵崗位人員返崗開展復(fù)工準(zhǔn)備;部分防控任務(wù)較重區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延后企業(yè)復(fù)工。

2.塊抓條保。成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作專班，統(tǒng)籌做好企業(yè)有序復(fù)工和疫情防控工作，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé)，建立鎮(zhèn)(街)為單位、村(社)為基礎(chǔ)、網(wǎng)格為支撐的防控工作體系，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

市直企業(yè)(建設(shè)項(xiàng)目)服從屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)疫情防控管理，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、各國資公司等主管部門要全力協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)開展工作。行業(yè)主管部門發(fā)揮管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)用行業(yè)管理綜合數(shù)據(jù)信息和行政法律手段，為企業(yè)復(fù)工疫情防控和精準(zhǔn)施策提供強(qiáng)有力的信息支撐和執(zhí)法保障。

3.壓實(shí)責(zé)任。按照法人負(fù)責(zé)和“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)企業(yè)對本企業(yè)復(fù)工疫情防控的主體責(zé)任。要求復(fù)工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“四必須”防控承諾、做到“六個(gè)一律”：必須成立由企業(yè)法人代表牽頭的疫情防控工作小組，組成專班負(fù)責(zé)疫情防控工作，制訂本企業(yè)疫情防控和復(fù)工方案;必須嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，做好完善的每日臺賬記錄，自覺承擔(dān)本企業(yè)防控責(zé)任和經(jīng)費(fèi)支出;必須承諾疫期不新招收不符合疫控要求的重點(diǎn)區(qū)域人員及其密切接觸者;必須嚴(yán)格落實(shí)紹外返工人員不少于14天的企業(yè)自身隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。一律如實(shí)報(bào)告員工個(gè)人健康狀況，自覺接受防疫監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)符合防疫要求的個(gè)人防護(hù)措施，確保職工身體健康;一律由企業(yè)組織，在符合防疫要求的前提下，通過微信、網(wǎng)絡(luò)課堂等各種方式對員工進(jìn)行一次防疫安全教育培訓(xùn);一律對企業(yè)公共區(qū)域和生產(chǎn)生活區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒滅菌工作，確保符合防疫有關(guān)要求;一律對所有的生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查維修和消毒，排查隱患，確保設(shè)施設(shè)備安全;一律要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、防疫和安全管理人員提前到崗到位、履行職責(zé);一律落實(shí)未經(jīng)審批同意復(fù)工的`企業(yè)責(zé)任追究制度。

二、具體措施

(一)準(zhǔn)備階段

4.系統(tǒng)摸排。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按照“全面排查、突出重點(diǎn)、聚焦篩選”要求，組織企業(yè)對節(jié)后計(jì)劃返工人員信息進(jìn)行詳細(xì)排查，全面掌握返工人員的春節(jié)去向、返諸行程、健康狀況等基本信息，建立“一人一檔”、“一企一檔”。市公安局及主管部門綜合利用大數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，系統(tǒng)梳理湖北等重點(diǎn)區(qū)域返工人員信息，相關(guān)信息報(bào)市疫情防控指揮部下發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，指導(dǎo)全市及時(shí)采取有力措施，做到日查日清。

5.提前告知。企業(yè)要通過電話聯(lián)系等方式，提前做好疫情重點(diǎn)區(qū)域人員的疏導(dǎo)勸返工作。湖北等疫情重點(diǎn)區(qū)域一律不得返還;14天內(nèi)有流行病學(xué)史(湖北等疫情重點(diǎn)區(qū)域旅行史、生活史、與當(dāng)?shù)厝私佑|史)或與其他區(qū)域確診病例、疑似病例密切接觸者，一律不得返還。在省級疫情一級響應(yīng)解除前，企業(yè)__市外用工原則上“不招不進(jìn)”，不得到__市外開展招聘活動，不得從__市外新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴(yán)重地區(qū)出差。

6.復(fù)工核準(zhǔn)。在做好人員排查的同時(shí)，確需復(fù)工企業(yè)須制訂本企業(yè)疫情防控和復(fù)工方案，包括領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、應(yīng)急處置等內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)到車間、班組，明確專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)向?qū)俚爻兄Z制度，準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)須將疫情防控工作小組、疫情防控工作方案、復(fù)工生產(chǎn)方案、疫情防控應(yīng)急預(yù)案、返崗返工人員

“一人一檔”和承諾書等相關(guān)材料報(bào)屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)核查，經(jīng)行業(yè)主管部門和衛(wèi)健局聯(lián)合審核后報(bào)市防疫指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工。未停工(含已復(fù)工)企業(yè)按上述要求補(bǔ)辦手續(xù)。復(fù)工情況報(bào)__市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部備案。

(二)返崗階段

7.全面防控。嚴(yán)格落實(shí)交通卡口管控，采取有力措施，實(shí)行紹外人員“受控式進(jìn)入”。對紹外返諸人員，嚴(yán)密安排各交通入口站點(diǎn)逐一檢查，對有發(fā)熱等相關(guān)癥狀的人員務(wù)必做到詳細(xì)詢問和登記，并及時(shí)采取針對措施。發(fā)現(xiàn)紹外來諸人員一律予以勸返。

8.有序?qū)?。按照“屬地?fù)責(zé)、企業(yè)主體、定向跟進(jìn)”要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要及時(shí)對接各卡口站點(diǎn)入諸人員信息，并反饋有關(guān)人員對應(yīng)企業(yè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織做好站點(diǎn)到屬地的接駁任務(wù)，落實(shí)定向跟蹤制度，動態(tài)掌握相關(guān)人員行程狀況，確保跟進(jìn)任務(wù)到崗、責(zé)任到人。企業(yè)要將返工人員信息提前2天報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。

9.分類管理。企業(yè)接收返工人員后，要立即對紹外人員落實(shí)居廠隔離觀察14天措施;隔離觀察后排除的，企業(yè)應(yīng)正常安排工作。對14天內(nèi)有流行病學(xué)史的返工人員，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，要第一時(shí)間用救護(hù)車送人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診排查，并報(bào)衛(wèi)健局備案。

(三)復(fù)工階段

10.日常防疫。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫制度，落實(shí)專門疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測溫點(diǎn)和隔離場所，配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測溫儀等防控用品。每日對生產(chǎn)、生活場所進(jìn)行消毒和通風(fēng)，確保生產(chǎn)生活環(huán)境清潔衛(wèi)生。建立全員健康監(jiān)測制度，每天不少于2次實(shí)行全員測量體溫并進(jìn)行健康詢問。用餐實(shí)行簡約配餐、錯(cuò)時(shí)取餐、分散用餐。疫情防控期間職工吃住在廠。傳達(dá)室嚴(yán)禁非廠人員進(jìn)入，建立防控工作臺賬。

11.疫情處置。如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可能疫情發(fā)生，企業(yè)須及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，并第一時(shí)間用救護(hù)車送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診。經(jīng)查實(shí)確有疫情的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要組織企業(yè)嚴(yán)格做好醫(yī)學(xué)觀察和居廠隔離措施，對涉疫場所及時(shí)采取消毒和封閉等措施，并視情督促企業(yè)停工停產(chǎn)。對涉疫停工、封閉企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織相關(guān)部門嚴(yán)格排查和檢驗(yàn)完成后，符合啟封、復(fù)工條件的企業(yè)，憑衛(wèi)健局出具的復(fù)工許可意見后方可啟封和復(fù)工。

12.督查檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要建立網(wǎng)格化的巡查檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工后的疫情防控督查，指導(dǎo)做好相關(guān)防疫工作，并對發(fā)生疫情點(diǎn)啟動溯源調(diào)查。要對防控工作落實(shí)情況加大暗訪力度，加密督查頻次，對重點(diǎn)部位管控措施是否真嚴(yán)真實(shí)真落地、重點(diǎn)人員是否跟蹤管控到位進(jìn)行暗訪和隨機(jī)檢查，注重發(fā)現(xiàn)和查處典型案例。

三、工作要求

13.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要因地制宜制訂相關(guān)工作預(yù)案，成立工作專班，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)屬地企業(yè)疫情防控管理。深化“三服務(wù)”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題，確保平穩(wěn)復(fù)工、防疫到位。

14.市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教體局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市供銷總社、各國資公司等主管部門(單位)要牽頭指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工疫情防控工作。市人力社保局要加強(qiáng)企業(yè)勞動用工指導(dǎo)，妥善處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題。市醫(yī)保局要按相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)防疫應(yīng)急過程中及時(shí)撥付相關(guān)人員的醫(yī)療費(fèi)用，并納入“一站式”醫(yī)療救治。

15.紀(jì)檢監(jiān)察等部門要嚴(yán)格開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅疫期防控責(zé)任落實(shí)，對因思想麻痹、措施不力導(dǎo)致疫情輸入和蔓延，緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的，嚴(yán)格問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不姑息。凡居家隔離觀察和集中隔離觀察以外發(fā)現(xiàn)企業(yè)確診病例的，一律實(shí)行責(zé)任倒查。對復(fù)工后不認(rèn)真開展防疫工作的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，造成疫情擴(kuò)散的依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。