解決單位和個(gè)人作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散

問題的途徑

作風(fēng)是人們在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。工作作風(fēng)就是干部職工的宗旨意識、職業(yè)道德、隊(duì)伍素質(zhì)、制度建設(shè)和管理水平等方面的綜合體現(xiàn)。如何以此有效解決單位和個(gè)人作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散的問題，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須思考的課題。

一、存在的主要問題

首先應(yīng)該肯定，我們局工作的作風(fēng)、紀(jì)律的主流是好的，問題只是發(fā)生在少數(shù)人身上。但是，我們對這些“少數(shù)人問題”的“傳染性”和影響力不可低估。我認(rèn)為，目前的問題主要表現(xiàn)為：

（一）思想作風(fēng)渙散。

思想上不思進(jìn)取，面對誘人的物質(zhì)世界心猿意馬。一是不學(xué)習(xí)，不提高，整天無所事事，“一杯茶水一支煙，一張報(bào)紙看半天。”有的甚至上班時(shí)間打牌、炒股、玩游戲——混日子。二是相互攀比，不比學(xué)習(xí)比玩樂，不比工作比待遇，不比業(yè)務(wù)比關(guān)系，不比成績比資歷——比日子。三是牢騷太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，還對努力工作的人看不順眼——怨日子。有的甚至“身在曹營心在漢”，人在辦公室里坐著，心里想的滿是自己的“生財(cái)之道”。

（二）工作作風(fēng)懶散。

工作松松垮垮，上官不緊，下官不忙，能拖則拖。工作不負(fù)責(zé)任，容易出成績的工作爭著做，遇上“費(fèi)力不討好”的事情便推諉、扯皮。工作作風(fēng)漂浮，開會布置多，真抓實(shí)干少，擅長于“上有政策，下有對策”，很多時(shí)候是“以唱功代替做功”、“以突擊對付檢查”。表面文章多，工作實(shí)效少。制度、規(guī)劃等大都寫在紙上，掛在墻上，雖然表面工作“有聲有色”，但諸如干部隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法過錯(cuò)追究之類的難題長期得不到解決。高高在上多，深入調(diào)研少，即使是下到基層，也多為“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”。

（三）組織紀(jì)律松散。

組織生活不健全，黨員干部長期不參加組織活動(dòng)，不接受組織的教育和群眾監(jiān)督。紀(jì)律觀念淡薄，我行我素。如在管理制度面前有令不行，有禁不止，少數(shù)人仍在那里以管理者、稽查者之居對待承包人。衙門作風(fēng)還沒有徹底改變，動(dòng)輒“你先擱在這兒”、“明天再來”?！斑@事不該我管”等“服務(wù)用語”仍然在窗口時(shí)有所聞。又如上班、開會、學(xué)習(xí)等活動(dòng)想來就來，想去就去，憑個(gè)人興趣參加集體活動(dòng)。另外，不講原則的“人情費(fèi)”，也仍然在少數(shù)干部身上存在，有的甚至還在承包人那里“吃、拿、卡、要、報(bào)”。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)軟散。

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨不敢管黨員，不敢管干部，導(dǎo)致一些黨員干部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份，在工作、生活中比普通群眾表現(xiàn)還差。領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力不夠，對涉及到人特別是涉及到“狠人”的問題，總是大事化小，小事化了，不敢理直氣壯地批評教育和依紀(jì)依法處理。如考勤制度形同虛設(shè)，對長期不守紀(jì)律的人不教育，不管理，不追究。年終綜合考評“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不敢拉開分配檔次。

星級員工評優(yōu)“輪流坐莊”，達(dá)不到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。

另外，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足于上面怎么說，下面就怎么做，不敢結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，開拓進(jìn)取。

二、問題的原因分析

（一）教育沒有因勢利導(dǎo)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會利益的主體日益多元化，干部職工的逐利意識也日趨合理化。在這種情況下，把市場經(jīng)濟(jì)利益引入營收工作，甚至把經(jīng)濟(jì)收入作為衡量工作回報(bào)的重要尺度便成了在所難免的事情。隨之而來的是政治信仰的動(dòng)搖，理想信念的缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀念的偏差。作風(fēng)實(shí)際上是一個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn)，在干部的個(gè)人素質(zhì)中，思想政治素質(zhì)又是最基本的素質(zhì)?？梢?，在新的形勢下，因勢利導(dǎo)的思想政治教育，無疑成了培養(yǎng)干部良好作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。

現(xiàn)在，在我們的隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，輕思想政治教育的傾向。很多領(lǐng)導(dǎo)不愿做，也不會做這方面的工作，甚至懷疑思想政治教育的作用。思想散則作風(fēng)散，思想偏則紀(jì)律松。

（二）管理沒有與時(shí)俱進(jìn)。

隨著社會的不斷開放，特別是中西方文化的相互交融，干部職工的自我意識、獨(dú)立意識日益增強(qiáng)。這一新的情況帶來的是他們的“不服管理”和對管理的“挑剔”。這也就決定了領(lǐng)導(dǎo)者的管理必須與時(shí)俱進(jìn)。

其實(shí)，我們并不缺少管理制度和規(guī)定，也不缺少傳統(tǒng)的管理辦法?，F(xiàn)在我們的管理普遍存在兩個(gè)問題：要么簡單粗暴，吹胡子瞪眼睛，不能融管理于交流之中，于關(guān)愛之中，于幫助之中。要么聽之任之，不管不問。這當(dāng)中有的是不愿管，認(rèn)為管理是軟指標(biāo)，費(fèi)力不討好。還有的是不敢管，怕得罪人，好人主義盛行。良好的作風(fēng)是建立在科學(xué)的管理基礎(chǔ)上的，失去了管理，也就沒有作風(fēng)、紀(jì)律可言了。

（三）機(jī)制不能激發(fā)活力。

首先是干部任用機(jī)制問題。分公司幾百人的隊(duì)伍里幾年才能提拔一兩個(gè)副科級干部，分公司的科股長和分公司的副職也是一干就是半輩子，加上上級機(jī)關(guān)的下派任職和提拔中的論資排輩，所以，中層干部們普遍感到政治上沒有盼頭。與此同時(shí)，一個(gè)干部在同一職位上一干就是十年、二十年，往往容易會產(chǎn)生職務(wù)疲勞。

其次是工作考評機(jī)制問題。我們現(xiàn)在的考評往往只考核了做事的人,不做事的人倒游歷于考核之外。這就出現(xiàn)了一種怪想象：干的事多，出的錯(cuò)多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。多干不如少干，少干不如不干。這種考評讓扎實(shí)工作的人感到工作上沒有了干頭，自然，作風(fēng)、紀(jì)律也就就逐漸散下來了。

三、解決問題的對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)工作的對象是人，而不是事，只有抓好了作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，才能帶出一支紀(jì)律嚴(yán)明、能收善管的管理隊(duì)伍?？梢哉f作風(fēng)就是部門形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把作風(fēng)建設(shè)納入單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從點(diǎn)滴著手，持之以恒地培養(yǎng)、造就。在今年的“作風(fēng)建設(shè)年里”，要成立以一把手為組長的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，針對“散、懶、松、軟”等突出問題，有計(jì)劃地開展教育整頓活動(dòng)。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。

有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就有什么樣的工作作風(fēng)。在整治中，要充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到。通過領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，對干部職工產(chǎn)生潛移默化作用。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用還表現(xiàn)在思想上的嚴(yán)格要求，要帶頭開展批評與自我批評，坦誠剖析消極思想的內(nèi)在根源，達(dá)到首先從思想上轉(zhuǎn)變的目的。

（二）提高素質(zhì)。

作風(fēng)是標(biāo)，素質(zhì)是本。提高人的素質(zhì)是解決作風(fēng)問題的根本。

一是在學(xué)習(xí)中提高。

通過組織干部職工學(xué)政治理論，提高他們的理論素養(yǎng)和思想覺悟。確保用正確的“三觀”作為人生的行動(dòng)指南，自覺地樹立為人民服務(wù)、為

經(jīng)營承包人服務(wù)、為旅客服務(wù)的思想。

同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。沒有過硬的本領(lǐng)，就不可能有過硬的作風(fēng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們的工作服務(wù)內(nèi)容無時(shí)不處在更新和變革之中，這就要求我們結(jié)合自身崗位需要，不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，提高解決實(shí)際問題、適應(yīng)本職工作的能力。讓學(xué)習(xí)成為工作中的常態(tài)和自覺。

二是在創(chuàng)新中提高。

在學(xué)習(xí)方式上，除了傳統(tǒng)的集中授課、聽演講、聽講座之外，我們還要不斷有所創(chuàng)新，以此培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)興趣。比如開辟網(wǎng)絡(luò)陣地、組建興趣小組、舉辦讀書活動(dòng)、舉行業(yè)務(wù)競賽等。用形式多樣、內(nèi)容多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，廣辟求知途徑。

（三）科學(xué)管理。

符合人性特點(diǎn)的管理，便是最科學(xué)的、最容易被人接受的管理。“人性化管理”要求我們從人的根本利益出發(fā)，在管理中充分體現(xiàn)對人的尊重、關(guān)心和服務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在管理中必須尊重被管理者的人格，關(guān)心他們的疾苦，服務(wù)于他們的合理要求。領(lǐng)導(dǎo)者心中不僅要裝著單位的建設(shè)與發(fā)展，還要裝著干部職工的個(gè)人前途和利益。

“人性化管理”還要求把調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。因?yàn)閺母旧现v，每個(gè)人都是希望受到尊重和實(shí)現(xiàn)自我的。所以，我們的管理必須堅(jiān)持以認(rèn)可和賞識為主。特別是對問題較多的人要注意發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點(diǎn)”，及時(shí)予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。每個(gè)人都有自己的長處，讓合適的人做合適的事，將“少數(shù)人”放到他們最擅長的工作崗位上，這也是調(diào)動(dòng)積極性的一種方法。

當(dāng)然，“人性化管理”并不是放棄與遷就。相反，它正是以嚴(yán)管、細(xì)管為前提的。這種管理模式“人性”的是態(tài)度與方法，嚴(yán)格的是制度和原則。一個(gè)疏于管理的企業(yè)，不可能有良好的作風(fēng)。所以，無論任何時(shí)候“嚴(yán)格”都是不可缺少的。

（四）健全制度。

依制度管人，依制度辦事，是解決作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散問題的根本保證。必須建立一整套相對穩(wěn)定的規(guī)范性制度，從而使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，避免朝令夕改、時(shí)松時(shí)緊。真對目前存在的問題，我認(rèn)為重點(diǎn)需要建立健全以下幾個(gè)方面的制度。

一是干部任用制度。

徹底改變目前這種“一紙任命管到老”的干部終生制現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”，讓少數(shù)無視組織紀(jì)律、不干正事的人混不下去，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭谡紊嫌信晤^。以此為導(dǎo)向，引導(dǎo)大家嚴(yán)格要求自己，奉獻(xiàn)運(yùn)輸事業(yè)。

二是工作考核制度。

首先必須實(shí)行全員考核，不允許不守紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任的人“無考一生輕”。其次要嚴(yán)格將工作考核與個(gè)人待遇掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣，干好干差不一樣，讓愛崗敬業(yè)的人經(jīng)濟(jì)上有想頭。

三是考勤、請銷假制度。

通過嚴(yán)格的制度，規(guī)范單位的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，這些制度既要全面、具體，又要簡單易行、便于操作。對各種會議、學(xué)習(xí)及集體活動(dòng)的參與情況要有專人督辦，并將此登記匯總，列入工作考評。

四是崗位責(zé)任制度。

根據(jù)業(yè)務(wù)工作流程修訂并完善崗位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化、量化各崗位的具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，加大落實(shí)《管理過錯(cuò)責(zé)任追究制度》力度，使管理制度和監(jiān)督制約形成一個(gè)規(guī)范有序的制度體系。

當(dāng)然，制度的意義全在于落實(shí)，抓好制度的執(zhí)行才是關(guān)鍵。

總之，工作的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，它是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以管理為手段，以制度為保障，常抓不懈，循序漸進(jìn)。