道路交通秩序大整治百日行動工作方案

按照《市、道路交通安全專項整治實施方案》《道路交通秩序大整治“百日行動”工作方案》工作要求,結(jié)合迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審及2021年全國文明城市鞏固提升工作,為切實改善我縣道路交通秩序,補(bǔ)齊道路交通管理短板,提升道路交通事故預(yù)防和緩解擁堵能力水平,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照省、市道路交通安全專項整治行動部署要求,堅持“條塊結(jié)合、源頭治理、宣傳教育”多管齊下,以“管、防、治、智、宣、優(yōu)”為抓手,在全縣范圍內(nèi)開展交通秩序大整治“百日行動”,實現(xiàn)交通秩序大凈化、交通安全大提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施大改善、出行習(xí)慣大改變,并在此基礎(chǔ)上形成常態(tài)長效治理機(jī)制,2021年底前實現(xiàn)“交通秩序治理能力持續(xù)提升、交通管理執(zhí)法水平持續(xù)提升、市民滿意度持續(xù)提升”。

二、工作目標(biāo)

(一)實現(xiàn)交通秩序治理能力持續(xù)提升

1.城市道路主次干道路口機(jī)動車、非機(jī)動車、行人遵章率均達(dá)90%以上。

2.城市道路主次干道路段機(jī)動車、非機(jī)動車遵章率均達(dá)90%以上。

3.城市道路摩托車、電動自行車駕(騎)乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到90%以上,其中快遞外賣行業(yè)騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到95%以上;普通公路摩托車、電動自行車駕(騎)乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)到90%以上。

(二)實現(xiàn)交通管理執(zhí)法水平持續(xù)提升

1.全年嚴(yán)重交通違法行為執(zhí)法量同比上升。

2.農(nóng)村地區(qū)和公路違法查處量上升10%以上。

3.轄區(qū)高速公路違法查處量上升5%以上。

4.“兩客一危一貨一面”違法行為查處量上升5%以上;摩托車、電動自行車交通違法行為查處量上升20%以上。

(三)實現(xiàn)市民滿意度持續(xù)提升

市民對交通秩序滿意度(由第三方評估機(jī)構(gòu)出具)穩(wěn)中有升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立道路交通秩序大整治“百日行動”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組不納入縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理,工作任務(wù)完成后自行撤銷。具體組成如下:組長:何明(縣委副書記、縣人民政府縣長)

副組長:(縣人民政府副縣長)

(縣人民政府副縣長、縣公安局局長)

(縣人民政府辦公室主任)

成員由縣政府辦公室分管副主任,縣委宣傳部(縣文明辦)分管負(fù)責(zé)人,縣教育局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安交警大隊、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安交警大隊,由縣交通運(yùn)輸局局長、縣公安交警大隊隊長同志擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我縣道路交通秩序大整治“百日行動”。

四、整治內(nèi)容及工作步驟

(一)整治內(nèi)容

以整治“五大交通違法行為”為突破口,以點帶線、以線帶面,點、線、面結(jié)合,全力推動交通管理秩序持續(xù)提升。

1.非機(jī)動車、行人違法行為。主要包括非機(jī)動車(含電動自行車)闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛、違法載人、不戴頭盔;外賣送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)交通違法;行人闖紅燈、不走人行道、不走橫道線、跨越道路隔離欄。

2.摩托車違法行為。主要包括摩托車駕駛?cè)瞬淮黝^盔、無牌無證無強(qiáng)制保險上路行駛。

3.機(jī)動車“飆車”違法行為。主要包括機(jī)動車追逐竟駛、機(jī)動車違法改裝、噪音擾民。

4.機(jī)動車涉牌違法行為。主要包括機(jī)動車無牌上路、遮擋號牌、假(套)牌。

5.貨車、建筑廢棄物運(yùn)輸車輛違法行為。主要包括貨車、建筑廢棄物運(yùn)輸車輛超限超載,違法改裝,違反貨車、建筑廢棄物運(yùn)輸車通行時間和范圍規(guī)定通行。(二)工作步驟

分步推進(jìn)全市交通秩序大整治“百日行動”:

1.宣傳整治階段(7月一10月)。通過教育與執(zhí)法相結(jié)合,開展道路交通秩序整治,同時進(jìn)行廣泛宣傳,為“百日行動”營造嚴(yán)查嚴(yán)管的整治氛圍。

2.嚴(yán)查嚴(yán)管階段(7月-10月)。全面開展社會面執(zhí)法整治,嚴(yán)查嚴(yán)管“五大交通違法行為”,實現(xiàn)“三個持續(xù)提升”目標(biāo)。

3.鞏固提升階段(10月并長期堅持)。持續(xù)強(qiáng)化宣傳和整治,提煉工作戰(zhàn)法,固化成功經(jīng)驗,形成常態(tài)長效機(jī)制。

五、工作措施

(一)以“管”為手段,開展交通秩序網(wǎng)格整治行動

1.搭建各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)網(wǎng)格化整治機(jī)制。建立“以公安交管和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為主力軍、其他相關(guān)單位全面參與”的工作機(jī)制,整合交通、綜合執(zhí)法、住建、志愿者等力量,圍繞重點違法和重點路段、區(qū)域,實施全覆蓋整治。屬地政府、職能部門及交警大隊作為責(zé)任人,將責(zé)任落實,實行包干管理,共同推進(jìn)各項整治工作有序開展。(責(zé)任單位:縣公安交警大隊、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:7月底前建立機(jī)制,8月底前初步見效,9月底前全面見效,10月底前形成長效機(jī)制)

2.發(fā)動各部門網(wǎng)格化管理力量。按照網(wǎng)格化管理原則,督促各大市場、醫(yī)院、客運(yùn)站、商場、公園、旅游景點、公共休閑場所等有關(guān)責(zé)任方,組織發(fā)動人員參與交通管理。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安交警大隊、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:8月底前初步見效,9月底前全面見效,10月底前形成長效機(jī)制)

3.整合志愿者勸導(dǎo)力量。組織機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、學(xué)校等社會志愿者參與交通勸導(dǎo)、交通宣傳,結(jié)合衛(wèi)生城市復(fù)審及全國文明城市鞏固提升,圍繞重點路口開展“文明過馬路”等宣傳動員活動,并按照“志愿為先、適度激勵”的方針,鼓勵更多市民投身志愿者活動。(責(zé)任單位:縣文明辦、縣教育局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時間:8月底前初步見效,9月底前全面見效,10月底前形成長效機(jī)制)

(二)以“防”為目標(biāo),開展交通事故源頭治理行動

1.進(jìn)一步發(fā)揮縣級道路交通安全聯(lián)席會議作用。定期收集相關(guān)單位實體化運(yùn)作情況,并組織開展檢查。對未開展實體化運(yùn)作,交通事故突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行定期通報。針對交通安全秩序混亂、亡人事故高發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行掛牌督辦。(責(zé)任單位:縣交聯(lián)辦、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:10月底前)

2.推動落實客貨車企業(yè)源頭治理。嚴(yán)格落實客貨運(yùn)輸企業(yè)源頭治理,強(qiáng)化企業(yè)交通安全主體責(zé)任,實現(xiàn)本縣貨車亡人交通事故明顯下降;對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)“掛而不管”、主體責(zé)任不落實情況,嚴(yán)格依規(guī)處罰。加強(qiáng)高風(fēng)險企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管,加大執(zhí)法查處力度,督促企業(yè)落實主體責(zé)任。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣公安交警大隊、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:10月底前)

3.加強(qiáng)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛監(jiān)管。研究制定對建筑工地、施工場所建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)和車輛參與建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)穆?lián)動處置規(guī)范;完善車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范;建立完善全縣建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制;每月常態(tài)開展超載違法行為專項整治。(責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安交警大隊、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:每月開展聯(lián)合整治,常態(tài)化工作)

(三)以“治”為基礎(chǔ),開展交通問題綜合治理行動

加強(qiáng)交通新業(yè)態(tài)行業(yè)綜合治理。建立外賣、快遞行業(yè)聯(lián)合管理機(jī)制,對外賣、快遞行業(yè)人員車輛實行“四個一律”(人員入職一律審查培訓(xùn)、車輛一律入庫編碼、企業(yè)管理一律實行考核、違法事故一律強(qiáng)制退出)管理,對企業(yè)定期考核,根據(jù)考核成績采取約談、曝光、整治等措施,形成管理和產(chǎn)業(yè)鏈條雙閉環(huán)機(jī)制。加快推動全縣快遞電動三輪車規(guī)范化管理,摸清網(wǎng)點、人員、車輛等基礎(chǔ)信息,督促企業(yè)完成車輛備案、駕駛員考證工作。加強(qiáng)共享電動自行車管理,引導(dǎo)企業(yè)合理化設(shè)置投放點及投放量。(牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局;完成時限:8月底前初步見效,9月底前全面見效,10月底前形成長效機(jī)制)

(四)以“智”為引領(lǐng),開展信息化應(yīng)用提升行動

強(qiáng)化重點車輛監(jiān)管平臺使用效能。推進(jìn)“重點車輛監(jiān)管云平臺”使用,通過重點車輛信息、交通違法、事故數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)重點車輛實時監(jiān)控、源頭監(jiān)管。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊;完成時限:常態(tài)化工作,每月按計劃推進(jìn),10月底前建立長效機(jī)制。

(五)以“宣”為載體,開展全覆蓋宣傳教育行動

1.輿論造勢全覆蓋。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳,分批次、分步驟,全方位推進(jìn)“百日行動”宣傳工作,營造全社會支持配合交通大整治“百日行動”和交通參與者遵法守法、文明禮讓的濃厚氛圍。持續(xù)曝光各類道路交通違法現(xiàn)象、典型案例,大力宣傳“好交警、好司機(jī)、好市民”等正面典型。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、縣公安交警大隊;完成時限:常態(tài)化工作,每月按計劃推進(jìn),10月底前建立長效機(jī)制)

2.社會動員全覆蓋。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民社區(qū)、市民廣場等區(qū)域,利用各類電子顯示屏滾動播放宣傳提示和公益廣告。持續(xù)開展全縣性交通安全宣傳活動,圍繞企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭、單位、公共場所等主體,深入開展道路交通安全宣傳教育。(責(zé)任單位:縣文明辦、縣公安交警大隊,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位;完成時限:常態(tài)化工作)

3.單位行業(yè)發(fā)動全覆蓋。督促、指導(dǎo)各類社會單位履行對本單位人員開展道路交通安全宣傳教育的法定義務(wù)。在各行業(yè)發(fā)布全行業(yè)守法、文明、安全行車倡議,簽訂交通安全責(zé)任書、承諾書,督促企業(yè)落實對交通參與者的教育管理責(zé)任。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位;完成時限:常態(tài)化工作)

(六)以“優(yōu)”為理念,開展交通政策研究完善行動。

全力配合市級層面研究完善電動自行車備案政策。推進(jìn)電動自行車備案、上牌管理工作方案,完成“帶牌銷售”、備案管理人員培訓(xùn)、政策宣傳引導(dǎo)等配套準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣公安交警大隊、各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、街道>;完成時限:9月底前配合市級層面完成政策研完儲備,10月底前實施,常態(tài)化工作)

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“半月一調(diào)度、一月一小結(jié)、百日一總結(jié)”的原則,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究推動各時期交通整治工作。辦公室要組織對各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作措施和目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,逐項開展考評。各單位各部門要充分認(rèn)識開展道路交通秩序整治“百日行動”的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),緊盯重點整治任務(wù)不放松,不折不扣抓好整治任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,確保道路交通秩序整治“百日行動”實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,統(tǒng)籌發(fā)動轄區(qū)各方力量,積極投入道路交通秩序整治“百日行動”。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,切實制定本部門開展、參與道路交通秩序大整治“百日行動”的任務(wù)清單和實施標(biāo)準(zhǔn),加大政策支撐和投入保障力度,形成工作合力,全力推動問題解決。各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要細(xì)化方案和指標(biāo),于2021年8月9日前將工作落實子方案、月度細(xì)化任務(wù)指標(biāo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)強(qiáng)化成果鞏固。

各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要全力爭取在較短時間內(nèi)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),并以此為基礎(chǔ)深入研究影響道路交通秩序的深層次社會治理難題,不斷完善常態(tài)長效治理機(jī)制、把執(zhí)法實踐轉(zhuǎn)化為制度成果,推動全縣交通秩序治理能力持續(xù)提升。

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以“工作清單”形式,定期下發(fā)任務(wù)表,對各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)履職情況進(jìn)行督查督辦,對督辦情況按月通報,并及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。對不按要求開展整治行動、不按時完成整治任務(wù)或敷衍塞責(zé)、弄虛作假,嚴(yán)重影響整治效果的單位或個人,嚴(yán)肅依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。