喜迎黨的二十大·民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

今年將喜迎北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、黨的二十大黨等大事喜事。為深入貫徹落實(shí)市安委辦、市消安委、市防控辦等部署要求和相關(guān)通知文件，全面指導(dǎo)督促全市民政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)消防、網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治和2022年度安全工作任務(wù)落實(shí)，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以XXX習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)XXX關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著眼于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷強(qiáng)化安全隱患源頭治理，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，織密織細(xì)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度機(jī)制、管理辦法和工程規(guī)程，堅(jiān)決防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

按照市安委會(huì)的安排部署，對(duì)照XX市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)任務(wù)清單和專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合民政工作實(shí)際，專(zhuān)項(xiàng)整治的主要任務(wù)有：

（一）安全生產(chǎn)重要論述大學(xué)習(xí)

將XXX關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)，每半年安排x次專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

組織民政系統(tǒng)干部職工、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹XXX關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，廣泛宣傳推廣《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

組織民政干部、社會(huì)組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)。

（二）消防安全大檢查

常態(tài)自查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、救助站、殯儀館、福彩中心等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，建立日常消防安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展內(nèi)部每月一次的常態(tài)化隱患自查自糾，并建立問(wèn)題清單，動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)。

定期巡查。各縣（市、區(qū)）民政局圍繞安委辦、消安委的整體部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋的專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)崗位責(zé)任，完善管理制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，整治房屋、燃?xì)?、電線及各類(lèi)消防設(shè)備問(wèn)題隱患。

專(zhuān)題督察。市局在各重要節(jié)點(diǎn)，組織督察人員深入各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)負(fù)面行為，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以曝光，追究責(zé)任。

（三）疫情防控大聯(lián)防

積極組織核酸檢測(cè)和疫苗接種。組織開(kāi)展民政干部全員核酸檢測(cè)，動(dòng)員廣大民政干部和服務(wù)對(duì)象接種疫苗加強(qiáng)針。幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決在核酸檢測(cè)、疫苗接種上存在的資金、路程等客觀困難，爭(zhēng)取“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)更多對(duì)象完成疫苗接種。

落實(shí)疫情防控雙報(bào)告制度。疫情應(yīng)急突發(fā)事件第一時(shí)間向局防控辦報(bào)告，向社區(qū)報(bào)告。對(duì)于審批批準(zhǔn)出市、出省返溫人員，要及時(shí)向局防控辦和社區(qū)報(bào)告。舉辦大型會(huì)議和活動(dòng)，落實(shí)向防控辦、屬地街道報(bào)備，形成聯(lián)防聯(lián)控不斷“鏈條”。

積極動(dòng)員社會(huì)組織參與疫情防控。引導(dǎo)支持社會(huì)組織發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，依法有序參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、疫情防治宣傳科普、慈善捐贈(zèng)和公益幫扶、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等各項(xiàng)疫情防控工作，形成齊抓共管的良好局面。

（四）信訪積案大化解

建立領(lǐng)導(dǎo)每周接訪制度，推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期接訪、約訪、下訪信訪對(duì)象，面對(duì)面地開(kāi)展群眾工作，妥善解決群眾的信訪問(wèn)題。

對(duì)本地、本條線、本單位存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端，定期進(jìn)行研判、排查和梳理。認(rèn)真研究從源頭上解決問(wèn)題的措施，努力將群眾上訪問(wèn)題尤其是群體性事件解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/p>

建立重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)中央、省委有關(guān)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制要求，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入財(cái)政預(yù)算，重大決策出臺(tái)前做到了先調(diào)研、先論證、先評(píng)估。著眼應(yīng)急突發(fā)事件，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防民政領(lǐng)域群體性事件發(fā)生。

（五）網(wǎng)絡(luò)行為整治大提升

系統(tǒng)加密?？茖W(xué)設(shè)置和妥善保管各個(gè)系統(tǒng)的賬號(hào)和口令，不在任何登錄程序中保存口令或啟用自動(dòng)登錄，不把自建系統(tǒng)后臺(tái)服務(wù)器的登錄口令全權(quán)交給系統(tǒng)開(kāi)發(fā)公司或者運(yùn)維公司，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。

漏洞篩查。在各個(gè)重要節(jié)慶前務(wù)必完成本地、本處室、本單位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)的漏洞掃描，對(duì)發(fā)現(xiàn)的信息系統(tǒng)漏洞和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)，定期對(duì)服務(wù)器操作系統(tǒng)補(bǔ)丁進(jìn)行更新。

規(guī)范行為。深入排查干部職工電腦上的非公務(wù)軟件，全面刪除游戲茶苑、陌陌聊天、炒股軟件、淘寶旺旺等娛樂(lè)軟件；全面禁止工作人員利用單位公共資源從事網(wǎng)絡(luò)挖礦、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法行為；全面阻斷瀏覽傳播黃賭毒黑等網(wǎng)站；全面卸載非正版軟件。

（六）安全應(yīng)急事件大演練

各地、各單位要制定完善疫情、消防、網(wǎng)絡(luò)、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，精心設(shè)計(jì)模擬場(chǎng)景，全年有計(jì)劃開(kāi)展各類(lèi)實(shí)戰(zhàn)演練、沙盤(pán)推演不少于1次，著力推進(jìn)干部職工熟悉應(yīng)急處置程序，提升應(yīng)急應(yīng)變能力?！耙焕弦恍　备＠麢C(jī)構(gòu)要全面開(kāi)展疫情、消防、臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移等模擬場(chǎng)景下的應(yīng)急演練，全年每種情形的演練不少于x次。

（七）全域綜合大治理

協(xié)同推進(jìn)房屋安全整治。協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（照料中心、老年食堂、老年活動(dòng)室）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童之家、社會(huì)組織孵化基地、社會(huì)工作站等人員密集的場(chǎng)所，以及低保戶、困境兒童、孤寡空巢老人等民政服務(wù)對(duì)象的住房開(kāi)展安全排查，確保本單位及所屬單位房屋安全。

持續(xù)推進(jìn)車(chē)輛運(yùn)輸安全整治工作。殯儀館、救助站要建立嚴(yán)格的駕駛?cè)藛T聘用制度，建立駕駛?cè)藛T安全管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，做好日常駕駛安全教育，落實(shí)提醒告知和出行登記。

嚴(yán)格實(shí)施食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和食品安全管理責(zé)任。著力整治從業(yè)人員健康不許可，食堂、廚房場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)不到位，進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄不全，調(diào)味添加劑不科學(xué)，食品留樣備查制度不落實(shí)等問(wèn)題。

從嚴(yán)監(jiān)督建筑安全施工。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步加大防高處墜落、防坍塌、防腳手架、防垂直運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)、焊接切割的安全監(jiān)管和問(wèn)題整治力度。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（1月中旬）。

要迅速貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，盡快做好動(dòng)員部署，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案，做到任務(wù)明確，內(nèi)容具體，具有針對(duì)性和可操作性。

（二）排查整治（2月中旬）。

要全面落實(shí)工作方案的各項(xiàng)要求，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作任務(wù)，全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)開(kāi)展本單位內(nèi)的各類(lèi)安全隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改要求，做到邊查邊改、立查立改。養(yǎng)老處、福利處、社會(huì)組織管理局、社會(huì)事務(wù)處、殯葬管理處等各業(yè)務(wù)處室要強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，依托雙隨機(jī)一檢查、部門(mén)聯(lián)合檢查等抓手，組織人員抽查督查行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任情況，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。

（三）實(shí)施“回頭看”（9月）。

要組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“回頭看”，檢查安全管理臺(tái)賬、重點(diǎn)對(duì)照安全隱患清單，逐條核查隱患是否整治到位，是否存在新的安全隱患等問(wèn)題，堅(jiān)決排除死角盲區(qū)，堅(jiān)決做到隱患不除不收兵。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各地民政部門(mén)、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好安全工作的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，確保安全行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)監(jiān)管。

各地民政部門(mén)、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要把推進(jìn)業(yè)務(wù)工作任務(wù)與冬奧運(yùn)、亞運(yùn)會(huì)、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)假日的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排部署，有序組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效融合，相互促進(jìn)。

（三）加強(qiáng)檢查，跟蹤問(wèn)效。

市民政局依托安全生產(chǎn)內(nèi)部交叉檢查制度，落實(shí)每季一查一通報(bào)一會(huì)一總結(jié)。各業(yè)務(wù)處室要根據(jù)業(yè)務(wù)工作階段性安排，可采取通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患徹底整改到位，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成嚴(yán)重危害后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。