對淺山區(qū)森林防火工作的思考

林業(yè)局

我縣地處伏牛山余脈，屬淺山丘陵區(qū)，現有森林面積18萬畝。森林是人類不可多得的寶貴資源，森林防火是森林防護工作的重點。由于淺山區(qū)地形復雜，溝壑縱橫，人員頻繁，火情頻發(fā)，嚴重破壞了生態(tài)安全。針對這種現狀，我走訪了全縣各個林區(qū)，對一下問題進行了思考：

一、責任體系的落實

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責本行政區(qū)域內森林防火工作，政府主要負責同志應為第一責任人，分管負責同志為直接責任人。確保森林防火工作層層負責任、事事有人抓。

2.成員單位職責的落實。縣森林防火指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領導下應各司其職，各負其責，對照《縣森林防火應急預案》的要求，承擔相應森林防火責任，督促經營主體或林權單位全面落實森林防火工作措施。

二、管理體系需完善

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應的森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指揮本轄區(qū)森林防火工作，并設立辦公室，安排專門人員，承辦具體工作。

2.森林防火緊要期內，縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部門須建立有24小時值班制度，公開值班電話，并做好每日值班記錄，詳細記載當日森林防火工作有關事項。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防火指揮部門在發(fā)生火災時，要第一時間向縣森林防火指揮部辦公室報告；對上級森林防火指揮部傳達的火情信息要立即核查，迅速上報結果；森林火災撲滅后，要及時報送火災撲救情況和損失情況。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完備的森林防火臺帳，按要求及時上報森林防火組織機構、隊伍建設、裝備儲備、工作方案等材料，實時報告涉火信息。未經批準，嚴禁隨意在網絡、微信、微博與媒體上發(fā)布涉火信息。

三、預防體系需健全

1.宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在制定森林防火宣傳工作方案落實人、財、物，這樣才能營造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍，務求森林防火人人皆知，入心入腦。

要及時召開森林防火工作動員會，宣講政策，提高認識，發(fā)布動員，凝心聚力，明確責任，細化任務。

要開展森林防火安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要采取出動宣傳車、設置宣傳牌和發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火標語等靈活多變的宣傳形式利用一切可以利用的條件，開展廣泛深入的宣傳活動。實施無人機遠程巡護，無人機機動快捷，使用成本低，維護操作簡學方便，能快迅實施巡查監(jiān)測。充分利用通訊鐵塔，增設遠程監(jiān)控云臺，進行實施監(jiān)控。

2.預警響應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據森林火險等級預報，把握關鍵時段、重點區(qū)域、特殊人群，著重采取有效措施，管控好火源。

（1）網格巡查。根據轄區(qū)地理條件、村落分布、行政區(qū)劃，合理劃分責任網格，設定基本巡查路線，以鄉(xiāng)村干部為骨干組建巡邏隊伍，開展常態(tài)化巡邏，及時發(fā)現、及時處置隱患。

（2）重點監(jiān)控。對轄區(qū)的特殊人群（智障人、有狩獵習慣的村民等）要登記造冊，落實相應的監(jiān)護人和監(jiān)督措施。對轄區(qū)內易起火、常起火的區(qū)域，要明確責任人，采取設置警示牌等措施實施有針對性的管控。

（3）設點瞭望。根據轄區(qū)自然資源分布狀況，因陋就簡，合理布設瞭望哨(家庭瞭望點），定人定崗定責，及時報告，及時處置。

（4）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可引入現代科技巡護、實施。

3.嚴格野外用火管理。按照《河南省森林防火條例》及其《實施辦法

》的有關規(guī)定，防火緊要期內，嚴禁林區(qū)野外燒烤用火、祭祀用火等行為。

4.實行以村為主的工作機制。在統(tǒng)一領導、分級負責的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮村級組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應及時”的優(yōu)勢，健全森林防火“以村為主”的工作機制，使森林防火工作關口前移，重心下沉。

四、撲救體系加強

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級森林火災撲救體系，確保處置森林火災時準備充分、反應及時、措施得力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

1、隊伍建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組建半專業(yè)森林消防隊，各行政村組建群眾義務撲火隊并配備足夠的人員防護裝備和撲火工具。組建群眾義務森林消防隊，平時確保聯(lián)絡通暢，有火救火，無火巡邏，確保能快速處理違規(guī)野外用火和初發(fā)火情，以免小火釀大災。對鄉(xiāng)村撲火隊員，要加強撲火業(yè)務技能和安全避險訓練，避免進入貨場亂打，堅持科學撲救，避免傷亡事故。

2.物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立森林防火物資儲備點，并大量配備風力滅火機和2號工具。

總之，森林防火工作是一項長期工程，不但需要長效機制，同時需要科技支撐和資金保障，我以為，要進一步適應生態(tài)文明建設和現代林業(yè)發(fā)展需要，就要逐步改變傳統(tǒng)的森林防火模式加強科技支撐，強化隊伍建設，不斷提升森林火災防撲能力。