桐城市嬉子湖鎮(zhèn)松桂村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、安徽省委、桐城市委有關文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，加快推動推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

結(jié)合松桂村實際，經(jīng)廣泛征求群眾意見建議，村委綜合研判，擬定松桂村

“鄉(xiāng)村振興”

發(fā)展規(guī)劃如下：

一、指導思想

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞市、鎮(zhèn)建設目標，努力把松桂村建設為“富裕、和諧、文明、宜居”的新農(nóng)村。

二、目標任務

培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力實施品牌強農(nóng)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做好農(nóng)村基礎設施提檔升級，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系；

提升農(nóng)村民生保障水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設，與全國同步全面建成小康社會。

三、基本情況

松桂村位于嬉子湖鎮(zhèn)東北端，東臨白兔湖，南接本鎮(zhèn)朱橋村，西臨金神鎮(zhèn)，北與孔城鎮(zhèn)古井村交界，S231省道穿境而過，屬丘陵圩畈區(qū)；全村總面積22.5平方公里，其中：耕地面積5588畝，山林面積1018畝

；轄40個村民組，1251戶，4365人，黨總支共有黨員130人，下設兩個支部:種植支部、養(yǎng)殖支部，四個黨小組。2014年申報建檔立卡貧困戶共309戶，1006人，其中:五保戶42戶46人，低保92戶245人,一般貧困戶175戶715人?，F(xiàn)已全部脫貧。

四、發(fā)展建設原則

1、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的原則。

新農(nóng)村建設必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。

2、堅持實事求是、量力而行的原則。

根據(jù)實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點。

堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

3、堅持整體推進和突出重點原則。

以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、有突出，確保農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。

4、堅持全民參與，因地制宜原則。

在上級政府領導下，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；

要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

五、發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

按照“固基礎、強產(chǎn)業(yè)、興新風、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合松桂村實際，重點做好“5

”篇文章和“6”

個實施。

“5

篇”

文章：

（一）加強支部對“三農(nóng)”

工作的領導引領文章?！耙粋€支部就是一座堡壘，就是一面旗幟”，全面強化村支部建設，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“領頭羊”

作用。

1、強化組織保障。

堅持旗幟領航，突出引領作用，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中高舉“一面旗幟”。

引導根據(jù)村情民風、工作亮點進行一字提煉，并展開針對性的系列鞏固提升工作，推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。

推廣使用當建“E

網(wǎng)通”，充分利用“當建+大數(shù)據(jù)”

模式，實現(xiàn)當建工作信息化、科學化、規(guī)范化。

2、強化人才支撐。

把人力資本開發(fā)放在首要位置，推動鄉(xiāng)村人才振興。

加強“三農(nóng)”

工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”

工作隊伍，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。

3、發(fā)揮“支部先鋒”

作用，增強當員“存在感”。

通過老當員在地方威信，充分發(fā)揮其在項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)作用。

通過豐富經(jīng)驗，廣泛征求其在經(jīng)濟社會發(fā)展方面意見建議，共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.實施“星火培育”

計劃，增強支部“生命力”。

深入調(diào)研支部建設情況，結(jié)合實際，針對性提出支部建設意見，重點強化從年輕群眾、致富帶頭人等群體中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人選，通過青年人才支部或本支部發(fā)展相結(jié)合方式強化發(fā)展培養(yǎng)，強化支部“血液循環(huán)”，增強支部生命力。

5、強化村組干部能力培養(yǎng)，通過感情培育、業(yè)務培訓、考察學習等方式，提高村組干部為民服務意識，增強村組干部凝聚力，強化村組干部責任感、使命感。

（二）夯實基礎建設，做好固本強基文章。

聚焦松桂村水、電、路、網(wǎng)等發(fā)展“短板”，鞏固現(xiàn)有基礎設施成果，按照“建管”結(jié)合思路，強推基礎設施建設，重點解決制約生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎瓶頸和障礙，做好“固本強基”

文章。

（三）推動“3

產(chǎn)”

發(fā)展，做好惠民興村文章。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，按照“合作社+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”

發(fā)展思路，著力壯大培育枇杷、獼猴桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村有特色支柱產(chǎn)業(yè)、戶有骨干增收項目，推進“鄉(xiāng)村振興”

全面實施。

1、強化種培結(jié)合，補足產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

一是按照“政府引導，農(nóng)戶主導”的思路，擴大“3

產(chǎn)”

種植面積，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)滿載發(fā)展。

二是發(fā)揮農(nóng)民夜校作用，按照“走出去、引進來”

相結(jié)合的方式，強化“土專家”

作用發(fā)揮，突出管理季節(jié)性，全面開展“3

產(chǎn)”

管理技能培訓，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

2、落實示范引領，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

科學規(guī)劃，探索“農(nóng)旅結(jié)合”

新模式，按照“園區(qū)示范”

思路，建設老鷹茶示范園區(qū)100

畝，生態(tài)茶園示范園區(qū)

畝，獼猴桃自由采摘園區(qū)

畝，枇杷采摘觀光園區(qū)

300

畝。

同步探索有條件農(nóng)戶發(fā)展民宿

家，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

3、狠抓龍頭建設，促進產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

狠抓產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，下大力氣規(guī)范合作社運行，全力推進合作社在產(chǎn)業(yè)管理、包裝、營銷等方面統(tǒng)領作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)、量同步高效發(fā)展。

4、突出特色發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)品牌效應。

依托現(xiàn)有茶葉資源優(yōu)勢，探索“X

生態(tài)茶”

品牌發(fā)展，突出抓好“老鷹茶”

特色品牌，探索“公司+農(nóng)戶”

協(xié)議經(jīng)營模式，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升、工廠加工、市場營銷。

5、培育發(fā)展載體，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增長。

大力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”

戰(zhàn)略實施，采取“筑巢引鳳”

模式，探索

X

村“民生茶廠”、“X

莊”

項目包裝建設，通過“政府搭臺、老板唱戲”

方式合作經(jīng)營，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（四）大興文明新風，做好文化繁榮的文章。

探索精神文化與物質(zhì)文化共同進步，創(chuàng)新載體、探索渠道，實現(xiàn)松桂村“大融合”發(fā)展。

1、強化陣地建設。

強化村活動室文化陣地建設，努力把活動室打造成集文化、休閑、學習、宣傳陣地，大力倡導文明新風形成。

強化“農(nóng)民夜校”

建設，配套軟硬件設備設施，暢通辦學渠道，拓寬辦學思路，廣泛開展政策法規(guī)、實用技術等知識的宣傳教育，切實把農(nóng)民夜校變?yōu)槌珜拿餍嘛L的主戰(zhàn)場。

2、創(chuàng)新載體建設。

把精神文化建設與“三月

三文化節(jié)”、“五一勞動節(jié)”

等傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，廣泛開展群眾參與度高、積極向上的文娛活動。

探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，組織開展春季“農(nóng)民運動會”、三月

“采茶節(jié)”、五月

“枇杷節(jié)”、八月

“獼猴桃節(jié)”

等文化活動，提高群眾精神文化水平。

3、突出示范引領。

開展“示范崗”、“五行文明戶”、“X

好人”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展能手”

等先進典型評選表彰，通過示范引領，促進形成“比、學、趕、超”

良好氛圍，自覺形成良好文明新風。

4、加強隊伍建設。

加強村文藝隊、老協(xié)、活動小組等團體組織建設，通過“傳、幫、帶”

作用，提高村民參與支持村級事務和生產(chǎn)發(fā)展積極性。

（五）發(fā)展社會事業(yè)，做好全面進步文章。

加強對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、信貸、社會救助等國家政策的宣傳普及力度，提高群眾自覺享受國家政策的意識水平，強化政策扶貧力度。

1、教育扶貧。

加強對教育扶貧政策的宣傳力度，提高教育扶貧政策的惠及率，確保貧困戶子女就讀政策全覆蓋。

2、衛(wèi)生扶貧。

加強對衛(wèi)生扶貧政策的宣傳力度，落實貧困戶就醫(yī)費用微支付。

加強衛(wèi)生醫(yī)療巡查力度，由衛(wèi)生院牽頭，定期開展上門問診。

加強貧困村衛(wèi)生室建設，配備基本醫(yī)療設備設施，提高村級醫(yī)療服務水平。

對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予補貼。

擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”

即時結(jié)算服務。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達到

95%。

3、文化扶貧。

按照國家構(gòu)建基本公共文化服務體系的標準要求，加大文化設施建設力度，推進集宣傳文化、當員教育、體育健身、休閑娛樂等為一體的綜合性公共文化服務中心建設。

適時更新圖書等文化產(chǎn)品，支持民間文化藝術發(fā)展。

4、科技扶貧。

加強農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務機構(gòu)建設，促進科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤，X

年培育

個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，建成3

個以上產(chǎn)業(yè)示范基地。

建立科技扶貧網(wǎng)絡、建設“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務。

5、社會救助保障。

推行農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。

完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費標準。

“6”

個實施：

（一）實施特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、積極發(fā)展壯大形成“村品”，重點做好豇豆、紅仁鴨蛋、花卉、老鵝，百香果、胭脂紅番桃、山油茶、大青棗、萬畝果業(yè)等品牌產(chǎn)品。

2、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以

XX

特色建筑村落、休閑農(nóng)莊為依托帶動周邊，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”

為特色的農(nóng)家樂，開發(fā)多元功能，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)活力。

借助

XXX

度假區(qū)、，打響獨厚的名片，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”

發(fā)展最大化。

3、實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃。

建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制，培優(yōu)扶強，擴大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模。

大力推動

XX農(nóng)業(yè)有限公司做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育做大做成廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快加工項目落成，利用平臺創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售信息化、標準化、品牌化，助力當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村振興。

擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展動力。

培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，合作經(jīng)營肉鴨、蛋鴨、魚養(yǎng)殖，打造村級特色農(nóng)產(chǎn)品的同時，增強村集體自身“造血”

功能，拓寬增加村集體收入的渠道。

（二）實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，建設美麗幸福鄉(xiāng)村

1、開展鄉(xiāng)村建設提升行動。

持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設活動，積極營造整潔、舒適的環(huán)境。

督促管好用好鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理熱解站，及時清運各村生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。

加快污水處理廠運行進程，充分發(fā)揮污水處理廠作用，提高群眾生活污水處理水平。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，加大村容、村貌建設和管理力度，引導群眾樹立良好的衛(wèi)生生活習慣，不斷加快宜居鄉(xiāng)村建設。

2、開展水生態(tài)保護行動。

強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、溪河兼顧，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

加大對水庫和水源地保護，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，積極引導關停非法禽畜養(yǎng)殖場，推行河長制，任命河段長，層層壓實責任。

3、開展礦產(chǎn)資源環(huán)境突出問題整治行動。

重點整治影響土地林地生態(tài)的涉礦非法開采行為，對轄區(qū)范圍涉及非法采礦采砂，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業(yè)進行取締清理，嚴格做好監(jiān)管長效機制。

（三）實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉(xiāng)村文明新風

1、培育和踐行社會主義核心價值觀。

充分利用“新時代鄉(xiāng)村振興講習所”，文化長廊，珊瑚、文化休閑廣場，中小學校等宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。

2、開展文明創(chuàng)建行動。

實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，傳承和弘揚優(yōu)秀家風家訓，以良好家風引領農(nóng)村社會風尚。

深入開展文明校園創(chuàng)建，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，大力弘揚傳統(tǒng)美德。

3、加快農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展。

健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。

深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。

4、開展移風易俗弘揚時代新風行動。

堅持正面引導與專項整治相結(jié)合，常態(tài)長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。

提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉(xiāng)風評議，褒揚鄉(xiāng)村新風。

（四）實施治理能力提升工程，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

1、強化農(nóng)村基層組織領導核心地位。

扎實推進促進鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層組織建成鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

健全新型農(nóng)村基層組織體系，實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強村組織書記，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展力度。

2、突出加強鄉(xiāng)村法治建設。

堅持法治為本，維護農(nóng)民權(quán)益、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。

增強干部法治觀念、法治為民意識。

通過入戶宣傳、村民代表會議、舉辦講座及文藝晚會等途徑，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。

健全農(nóng)村公共服務體系，加強對農(nóng)民的援助和司法救助。

3、提高鄉(xiāng)村自治德治水平。

推行“四議兩公開”

工作法自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

提高村規(guī)民約的針對性實用性，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

4、健全鄉(xiāng)村便民服務體系。

整合優(yōu)化資源，統(tǒng)籌推進村級綜合服務中心規(guī)范化、標準化建設，推廣使用“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽光紅頁”

服務平臺，以村委作為示范點，帶動其他村委打造“一門式辦理”“一站式服務”

讓“信息跑路”

代替“群眾跑腿”，真正做到讓辦事群眾最多跑一次。

（五）實施脫貧惠民富民工程，增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感

1、開展精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

因戶施策落實幫扶政策及增收項目加強就業(yè)扶持，拓寬就業(yè)渠道。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，改進幫扶方式方法，采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

落實脫貧后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。

2、開展農(nóng)村基礎設施提升行動。

加強“四好農(nóng)村路”

建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。

實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。健全農(nóng)村公路、水利等公共基礎設施管護機制。

（六）實施體制機制創(chuàng)新工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力深化土地改革，抓好特色村莊示范點建設。

以

XX

村民小組2000

多畝土地入股土地合作社為示范，以點帶面地推廣土地股份合作社建設。

積極爭取“鄉(xiāng)土特色示范區(qū)”

項目落戶采木村垌口自然村，集中力量打造田園農(nóng)業(yè)旅游示范點。

六、保障措施

（一）搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農(nóng)村建設與自身利益的關系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導廣大干部群眾自覺投身建設，迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設熱潮。

（二）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。

尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設中的主體作用。

對涉及農(nóng)民切身利益的事項，采取“一事一議”

等方式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設重大事項決策的科學化、民主化，進一步激發(fā)村民建設新農(nóng)村的積極性。

（三）多方籌措資金，形成建設合力。

抓住國家投入重點向“三農(nóng)”

傾斜的戰(zhàn)略機遇，全面整合現(xiàn)有各渠道項目、資金、技術等資源，建立政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。

用民主協(xié)商的辦法，鼓勵和引導農(nóng)民投工、投勞，建設農(nóng)村公共設施，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。

駐松桂村工作隊

2021.6