開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案供借鑒

一、重點任務(wù)

（一）建設(shè)探訪服務(wù)圈。

實施方式：通過政府向社會組織購買服務(wù)，再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員，為老人開展定期探訪服務(wù)，提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次，每次探訪服務(wù)費4元。

服務(wù)對象：提出申請的獨居、高齡、留守及其他困難老年人，主要包括

（1）留守老年人，指因子女（全部子女）長期（通常半年以上）離開戶籍地（市以外）外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留在本地生活、身邊沒有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人；

（2）80歲及以上獨居老年人；

（3）80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險疾病的獨居老年人；

（4）僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人；

（5）當?shù)卣J定的其他困難老年人。獨居是指不與子女及其他家屬共同居住，且子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居?。?。

（二）建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。

實施方式：由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈，有意愿并具備營業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位（如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等）經(jīng)審核后加入，簽訂服務(wù)協(xié)議，老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式（定點或上門）接受服務(wù)，滿意后付卷。服務(wù)分兩個檔次，一檔享受標準為500元/年，二檔享受標準為300元/年。

服務(wù)對象：試點區(qū)域內(nèi)提出申請的居家困難老年人，主要包括

（1）散居特困供養(yǎng)對象中60周歲以上的老年人；

（2）低保家庭中的重度殘疾人（聽力言語出外）、獨居、80周歲以上老年人；

（3）居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨居老年人；

（4）當?shù)卣J定的其他困難老年人；

（5）四類人員中一、二級殘疾和生活完全不能自理的按一檔標準享受服務(wù)，其他的按二檔享受服務(wù)。

二、資金預(yù)算、來源

資金預(yù)算25萬元，由市級財政撥款。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年8月—2021年9月）

開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作調(diào)研，研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案，召開會議部署改革試點工作，分解任務(wù)，明確責任。

（二）組織實施階段（2021年10月—2022年5月）。

全面開展試點工作，定期召開改革試點工作推進會。建立督辦機制，制訂任務(wù)清單，加大督辦、檢查和年終考評力度。

（三）驗收評估階段（2021年5月—2021年6月）。

按照試點工作要求，開展總結(jié)提煉，形成書面總結(jié)，接受驗收評估。

（四）鞏固提升階段（2021年6月—長期）。

認真總結(jié)試點經(jīng)驗，梳理好的方法措施，健全落實長效機制，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作成果。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，社事辦主任為副組長，村（社區(qū)）負責人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進改革試點工作。建立協(xié)調(diào)推進機制，定期分析試點工作推進情況和出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法研究決定項目實施中的有關(guān)事項，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

（二）建立臺賬，強化監(jiān)管。

各村（社區(qū)）要建立工作臺賬，明確責任分工，細化任務(wù)落實，確保改革試點工作有序推進。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對試點工作的考核和監(jiān)督檢查，強化問責機制，對落實工作不力的單位和個人要依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

（三）統(tǒng)籌資金，保障運行。

相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理，保障改革試點資金落實到位、使用規(guī)范。對改革試點專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行，任何組織、機構(gòu)和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點專項資金。在項目實施過程中，按招標采購程序，堅持資金使用公開、建設(shè)單位公開、項目決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

（四）加強宣傳，營造氛圍。

充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，加強對開展改革試點工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大社會力量參與改革的積極性、主動性，形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號”等先進典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織，提升社會參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識和水平，讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強獲得感和幸福感。

可供參考