區(qū)委開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論的實施意見

為貫徹落實省委、市委關(guān)于開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論的決策部署，結(jié)合區(qū)情實際，區(qū)委決定在全區(qū)廣大黨員干部中開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于XX、XX振興發(fā)展的一系列重要指示精神，特別是在深入推進XX振興座談會上重要講話和考察XX的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于XX振興的重大戰(zhàn)略部署，以深入學(xué)習(xí)討論為基本途徑，以思想大解放推動高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，努力在深化區(qū)情認識、謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問題、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上解放思想，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，推動環(huán)境再優(yōu)化、改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再提升、發(fā)展再加速，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，以新氣象新?lián)斝伦鳛?，奮力譜寫XX區(qū)全面振興全方位振興新篇章。

二、基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。

把正視重視問題、查擺發(fā)現(xiàn)問題、整改解決問題作為出發(fā)點和落腳點，緊密結(jié)合本單位本部門的職責(zé)任務(wù)開展討論，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)實際查擺整改，使討論見人見事見思想。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭開展學(xué)習(xí)討論，帶頭深入查擺問題，帶頭推動成果轉(zhuǎn)化，帶動下級和基層解放思想，帶動廣大黨員干部群眾解放思想，努力形成上行下效的良好局面。

（三）堅持從嚴從實。

高標準部署、嚴要求組織、實舉措推進，堅決防止形式主義、走過場，堅決防止坐而論道、放空炮，堅決防止學(xué)新思想、走老路，用思想大解放促進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效檢驗思想解放的程度和效果。對思想解放不夠、制約改革發(fā)展的黨員干部，堅決通報、曝光或組織處理。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。

把開展大討論同推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同將要開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同全區(qū)正在開展的整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，同貫徹落實深化改革加快振興發(fā)展各項任務(wù)結(jié)合起來，同立足本職本崗做好實際工作結(jié)合起來，努力使解放思想的過程成為落實“兩個堅決維護”、凝聚思想共識、促進振興發(fā)展的過程。

三、討論內(nèi)容

（一）緊緊圍繞振興目標開展討論，進一步強化責(zé)任擔(dān)當，堅定振興發(fā)展信心。

聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“新時代XX振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求開展討論，著眼于破解振興發(fā)展的思想障礙，深刻查找與全面振興全方位振興不相適應(yīng)的思想觀念問題，找準在全面振興全方位振興中的定位和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)發(fā)揮的作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識，以更廣的視野、更長遠的眼光，明確目標定位，細化推進措施，匯聚工作合力，努力在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等方面取得新突破，提升新質(zhì)量，實現(xiàn)新發(fā)展，充分擔(dān)負起省會城市中心城區(qū)應(yīng)有的責(zé)任。通過深入學(xué)習(xí)討論，徹底破除制約改革發(fā)展的思想障礙，著力解決振興信心不足、責(zé)任意識不強、創(chuàng)新招法不多、擔(dān)當意識不夠等突出問題。

（二）緊緊圍繞機遇挑戰(zhàn)開展討論，進一步深化區(qū)情認識，補齊短板推動振興。

聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“五個安全”戰(zhàn)略定位蘊含的巨大潛力重要指示開展討論，著眼于解決“四個短板”和“三偏”問題，深入查找具體表現(xiàn)，搶抓難得的重大政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇、深哈對口合作機遇，運用習(xí)近平總書記關(guān)于“三長三短”的辯證方法，采取調(diào)研、召開研討會等方式從不同維度審視短板不足，拉長體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板、思想觀念短板，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興全方位振興的新路子。通過深入學(xué)習(xí)討論，著力解決機遇意識不強，區(qū)情認識不清不深，站位不高、定位不準，依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盲目樂觀或坐井觀天被短板所困無所適從、束手無策等突出問題。

（三）緊緊圍繞發(fā)展理念開展討論，進一步探索實現(xiàn)路徑，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。

聚焦習(xí)近平總書記對我省提出的“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”“五個要發(fā)展”“兩座金山銀山”“積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”等重要要求開展討論，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持新發(fā)展理念、深入推進XX振興“六項重點工作”等重大部署，教育引導(dǎo)廣大干部時時處處用新發(fā)展理念衡量工作，尋找機遇、打造亮點、拓展優(yōu)勢，在新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)旅游發(fā)展、總部樓宇經(jīng)濟和改善民生等方面謀出新思路、拿出新舉措、見到新實效、打開新局面，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。通過學(xué)習(xí)討論，著力解決思想不解放、思路打不開、思維觀念落后、創(chuàng)新意識和動力不足、闖不出新路子、打不開新局面等突出問題。

（四）緊緊圍繞整頓作風(fēng)開展討論，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”、用“四大精神”教育廣大黨員干部等重要要求，牢固樹立“抓發(fā)展必須從環(huán)境抓起，抓環(huán)境必須從作風(fēng)抓起”“人人都是營商環(huán)境”的理念，認真貫徹“五個有利于”的要求，充分認清各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)、銳意進取、擔(dān)當作為是實現(xiàn)全面振興全方位振興的重要保證，引導(dǎo)廣大干部爭做“三個好把式”，形成“五個好作風(fēng)”，大力弘揚“敢于擔(dān)當、勇于作為”精神和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，在推進振興發(fā)展中擔(dān)在關(guān)鍵、干在實處、走在前列。通過學(xué)習(xí)討論，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”“慵懶散”“推躲繞”思想嚴重、為市場主體服務(wù)意識欠缺、固守既得利益、政府失責(zé)失信、工作標準不高和“多干多錯、少干少錯、不干無錯”“只要不出事、寧可不干事”等問題，以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題。

（五）緊緊圍繞干部“本領(lǐng)恐慌、能力不足”開展討論，進一步提升能力素質(zhì)，打造振興發(fā)展專業(yè)化隊伍。

聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于XX乃至整個XX地區(qū)“干部隊伍中能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當不足不敢為等問題在增多，調(diào)動干部積極性成為干部隊伍建設(shè)的一項緊迫任務(wù)”“就提升素質(zhì)和能力而言，當前特別要注重提高適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、適應(yīng)全面深化改革的素質(zhì)和能力”等重要要求，堅持問題導(dǎo)向，認真查找和解決干部隊伍能力素質(zhì)與新時代要求存在差距的問題，緊盯國內(nèi)最高標準、最好水平，引導(dǎo)廣大干部加強學(xué)習(xí)、借鑒先進、主動歷練、自我完善，不斷提高履職能力，激發(fā)主動作為勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)激情，在推動全區(qū)全面振興全方位振興中樹立新形象、展現(xiàn)新作為、建立新業(yè)績。通過學(xué)習(xí)討論，著力解決干部中存在的中心城區(qū)意識不強，服務(wù)意識不夠，工作招法不實，表態(tài)多、落實差，以及本領(lǐng)不硬、眼界不寬、思路不清、能力不強、動力不足、干勁不高等突出問題。

四、推進措施

按照省委、市委要求，大討論要融入廣大干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅持邊學(xué)習(xí)理論邊討論交流、邊查擺問題邊剖析成因、邊整改提高邊促進工作，推動思想再解放、改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實。大討論由各級黨委（黨組）負主體責(zé)任，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全區(qū)廣大黨員干部，（一）學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動。

把學(xué)深悟透作為開展好大討論的重要基礎(chǔ)。要突出學(xué)習(xí)內(nèi)容。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)的根本，習(xí)近平總書記在深入推進XX振興座談會上的重要講話和考察XX的重要指示精神，省委十二屆四次會議精神以及省委、市委關(guān)于開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案作為學(xué)習(xí)的重點。要深入學(xué)習(xí)研討。全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭組織專題學(xué)習(xí)研討，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，切實做到見人見事見思想，以上率下示范學(xué)；發(fā)揮區(qū)委黨校主渠道陣地作用，把解放思想推動XX高質(zhì)量發(fā)展納入教學(xué)培訓(xùn)計劃，面向黨員干部搞好分層次的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育，專業(yè)解讀輔助學(xué)；各級黨組織要采取干部職工大會、黨員大會、黨小組會等，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)，深入研討，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等渠道設(shè)立學(xué)習(xí)專區(qū)，多措并舉廣泛學(xué)。要做好層層發(fā)動。全區(qū)各級黨組織要把開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論作為一項政治任務(wù)，認真做好組織發(fā)動，把大討論的目的意義、方法措施傳達到每名黨員、每個干部。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入各自聯(lián)系點和分管戰(zhàn)線開展面向基層面向黨員干部群眾的宣講宣傳活動，推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，讓廣大黨員干部群眾積極參與到討論中來，正確認識區(qū)情現(xiàn)狀、增強憂患和責(zé)任意識，掀起解放思想熱潮，匯聚振興發(fā)展合力。

（二）認真查擺問題。

把問題找的準、擺的出、剖析透、解決好作為開展好大討論的重要環(huán)節(jié)。要聚焦突出問題。緊緊圍繞省市區(qū)確定的討論內(nèi)容進行查擺。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)層面，深入查擺開拓進取意識不強，面對新情況新問題老辦法不管用、新辦法不會用，沿襲過時觀念、依賴成規(guī)慣例，面對國際國內(nèi)各地競相迅猛發(fā)展的形勢和自身的困境，看不到“沉舟側(cè)畔”還有千帆過，缺乏“殺出一條血路”的決心和勇氣的問題；深入查擺改革意識不強，思想陳舊、觀念落后、缺乏膽識，面對錯綜復(fù)雜的矛盾局面抓不到重點、找不到著力點，面對固有利益格局，缺乏趟雷區(qū)、涉險灘的歷史擔(dān)當，面對長期艱巨繁重的改革任務(wù)、長遠規(guī)劃不夠、存在推著干的傾向，以及“越位”“錯位”“缺位”現(xiàn)象，缺乏繼往開來、薪火相傳的政治定力的問題；深入查擺市場意識不強，研究政府職能定位和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律不夠，手伸的過長，過于依賴計劃手段和行政手段干預(yù)市場，不按市場規(guī)律辦事，推動政府職能轉(zhuǎn)變不夠，與民爭利、與企爭利的問題；深入查擺法治意識不強，對待企業(yè)商家缺乏契約精神、承諾不踐諾、不講法律，對待征地、拆遷等重點任務(wù)時，不依靠法律，習(xí)慣靠行政手段和其他路徑來“擺平”“搞定”，以行政干預(yù)司法的問題；深入查擺服務(wù)意識不強，對XX區(qū)作為中心城區(qū)所承載的吸引、輻射、匯聚、外溢的地位和作用認識不夠，主動為省市及周邊區(qū)縣服務(wù)、為各類市場主體和人民群眾服務(wù)不夠的問題。二級班子層面，深入查擺干勁不足、精神懈怠、缺乏動力、擔(dān)當不足的問題，部分干部安于現(xiàn)狀，工作只求過得去不求過得硬，排名只求不靠后不求爭上游，懶政怠政、尸位素餐；深入查擺固步自封、搶抓機遇能力不強的問題，部分干部盲目樂觀，站位不高，看不到XX區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比存在的巨大差距，“一葉障目、不見泰山”；深入查擺信心不足、視野不寬的問題，部分干部對于發(fā)展滯后講地域、氣候、歷史等客觀原因，忽視主觀能動性對于改造客觀世界的作用，面對冰雪旅游、對俄合作、“一帶一路”、強區(qū)放權(quán)、科技創(chuàng)新、全面深化改革、“東部大提升、西部大開發(fā)”等重大發(fā)展機遇，無動于衷、坐失良機；深入查擺作風(fēng)不優(yōu)，缺乏艱苦奮斗作風(fēng)和干事創(chuàng)業(yè)能力的問題，部分干部不往基層走、缺乏調(diào)查研究、拍腦門定決策，眼睛朝上看、心思在別處、漠視群眾疾苦，學(xué)習(xí)不上心、研究不透徹、靠上級指示、靠政策支持，缺少敢闖敢試的勇氣和主動作為的勁頭。廣大黨員干部層面，深入查擺服務(wù)群眾意識不強，衙門習(xí)氣難改的問題，存在對待群眾生、冷、硬，門好進、事難辦的現(xiàn)象；深入查擺濫用公權(quán)、任意妄為的問題，存在利用職務(wù)之便對企業(yè)、群眾勒拿卡要，人為設(shè)置障礙、增加企業(yè)、群眾辦事成本，粗線條執(zhí)法、騷擾式管理的現(xiàn)象；深入查擺“混日子”思想嚴重、出工不出力的問題，存在遲到早退、以各種理由頻繁請假，在崗不作為、當一天和尚撞一天鐘，恍恍惚惚、無所事事的現(xiàn)象；深入查擺缺乏精品意識、工作標準不高的問題，對上級交辦的任務(wù)和自己承擔(dān)的工作存在被動應(yīng)付、敷衍了事，事前不規(guī)劃、事中不認真、事后不總結(jié)，長期松松垮垮、平平淡淡的現(xiàn)象。要拓寬查擺渠道。大討論要發(fā)動全區(qū)上下廣泛參與，通過大討論、真討論、深討論，在廣大黨員干部中掀起一場觸及思想和靈魂深處的頭腦風(fēng)暴。全區(qū)各級黨組織和黨員干部要通過專題民主生活會和組織生活會，召開社會各界特別是“兩代表一委員”、專家學(xué)者、商家企業(yè)參加的一系列座談會、研討會，聽取意見建議。要問計市場主體、問計基層群眾，采取設(shè)立信箱、下發(fā)征求意見函、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣開渠道、廣泛征求，切實找準問題、找到差距。要切實抓好整改。對于查擺出的問題要認真梳理，詳細分類，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認真制定切實可行的整改措施。要形成問題清單、責(zé)任清單，明確時間表和任務(wù)圖。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，在自身整改的同時，要按照分管戰(zhàn)線領(lǐng)任務(wù)，帶頭研究、帶頭推進，深入整改。要實行臺賬式管理，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。

（三）創(chuàng)新謀劃工作。

全區(qū)各單位各部門要聚焦整改查擺出的問題，堅持問題導(dǎo)向和工作目標任務(wù)導(dǎo)向，重點圍繞8個方面謀劃好工作。全面深化改革。深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，推進行政審批網(wǎng)上辦理平臺建設(shè)；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐；深化教育、衛(wèi)生、城區(qū)建管、園林綠化、養(yǎng)老等公共服務(wù)管理領(lǐng)域的改革，提升服務(wù)管理質(zhì)量，節(jié)約財政資金，防范廉政風(fēng)險。推進東部大提升。依托區(qū)位優(yōu)勢、空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，大力發(fā)展金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力和城區(qū)品質(zhì)；挖掘、保護、傳承和弘揚歷史文化，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升城市時尚活力。推進西部大開發(fā)。結(jié)合臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，依托西部兩個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)項目和各類園區(qū)，著眼新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計與研發(fā)、高端智能制造、碳匯產(chǎn)業(yè)、綠色金融總部、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和沿江生態(tài)旅游業(yè)，推廣復(fù)制啟智新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、聚合關(guān)聯(lián)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化功能配置的成功案例，真正實現(xiàn)西部崛起，成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長極，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，深化政府股權(quán)投資、促進科研成果轉(zhuǎn)化；推進招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈招商，培育產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)加大作風(fēng)整頓力度，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。持續(xù)加大民生改善。以人民群眾迫切需求為靶向，全面提高教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平；通過棚改、庭院改造、物業(yè)管理、辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證等途徑提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感；提高就業(yè)、住房、幫扶救助以及社會福利和慈善事業(yè)等方面的社會保障能力；完善社會治理體制，推動社會治理重心向基層下移，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。推進生態(tài)文明建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴守生態(tài)保護紅線，加快美麗XX建設(shè)；堅決落實中央環(huán)保督察要求，深入實施大氣、江湖溝、水、土壤污染防治行動，切實解決秸稈焚燒等突出問題，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快推進法治建設(shè)。以加快構(gòu)建法治化發(fā)展環(huán)境為主線，弘揚憲法精神，提高法律監(jiān)督質(zhì)量；加強依法行政，推進法治政府建設(shè)；規(guī)范公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”和公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。深化全面從嚴治黨。把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅持做到“兩個維護”；強化思想理論武裝，全面推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育；堅持黨管干部原則和好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；突出重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵少數(shù)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸。圍繞以上方面，區(qū)委將召開推動XX區(qū)西部高質(zhì)量發(fā)展研討會、全區(qū)工作研討會，聽取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及各單位各部門匯報。

（四）檢驗討論效果。

把敢闖敢試、放手實踐，破局突圍、打開局面作為開展好大討論的重要考量。要做好整章建制。各單位各部門要結(jié)合機構(gòu)改革，以務(wù)實、簡約、高效為原則，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，依據(jù)各委辦局實際工作需求，重新科學(xué)設(shè)定機構(gòu)、科室、人員、編制，進一步優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，激發(fā)發(fā)展活力；要圍繞職責(zé)任務(wù)，全面梳理各項規(guī)章制度，摒棄不合時宜的，完善需要加強的，牢牢把握習(xí)近平總書記就深入推進XX振興提出的“6＋1”要求，在制定和完善制度的過程中注意做好與中央和省市各項戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施的對標與銜接；要在充分討論的基礎(chǔ)上，制定出臺一系列規(guī)范性文件。要深入研究容錯糾錯機制。由各單位各部門自行提出工作的風(fēng)險點，經(jīng)區(qū)委常委會討論研究后，以正式文件固定下來，真正為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓改革創(chuàng)新者放手闖、大膽干，放下包袱、輕裝前進，形成激勵改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。要選樹正反典型。在大討論過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗、及時發(fā)現(xiàn)問題，選樹正反兩個方面的典型。一方面，要發(fā)現(xiàn)和推出一批工作中敢于擔(dān)當?shù)牡湫?、改革中銳意創(chuàng)新的典型、拒絕平庸爭先晉位的典型、優(yōu)化環(huán)境營商服務(wù)的典型、幫扶群眾排憂解難的典型，大力表彰和弘揚，發(fā)揮典型影響、帶動、示范、引領(lǐng)作用，推動全區(qū)形成競相解放思想、競相推動發(fā)展的良好態(tài)勢；另一方面，對于學(xué)習(xí)討論不主動、不認真、不深入的，查擺問題不到位、不聚焦、只查不改、虛假整改的，工作不認真謀劃、不高標定位、不真抓實干的，觀念滯后、能力不足、遲遲打不開局面的，畏首畏尾、行動遲緩、錯失發(fā)展良機的，體制不理順、作風(fēng)不整頓、影響營商環(huán)境的，要揪出一批反面典型，深刻剖析，視情節(jié)給予組織處理，警醒警示全區(qū)各級黨組織和黨員干部，引以為戒、勿蹈覆轍。要做好效果評估。把開展大討論的效果評估權(quán)交給社會各界、各類市場主體和人民群眾。討論中，區(qū)級班子和全區(qū)二級班子要分別召開駐區(qū)機關(guān)單位、商家企業(yè)，及人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾等層面參加的評估意見會，組建由離休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、專家學(xué)者等組成的評價團，充分聽取意見，誠心邀請他們對全區(qū)大討論效果進行打分。區(qū)委成立專班，對各單位各部門開展大討論進行全程跟蹤督導(dǎo)和考核評價，同時聘請第三方機構(gòu)，對大討論的效果進行專業(yè)評估，確保大討論成效經(jīng)得起檢驗。要依據(jù)大討論成效質(zhì)量調(diào)整任用處理干部。全區(qū)各單位各部門，要對照梳理出的深層次問題，提出切實可行的辦法，形成一批調(diào)研成果、制度成果和實踐成果。要把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部的重要依據(jù)，對涌現(xiàn)出的敢擔(dān)當、有作為的好干部打破常規(guī)、大膽使用。對能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當不足不敢為的干部，進行組織處理。對于面對工作任務(wù)不考慮怎么干好、習(xí)慣性推諉的；面對企業(yè)商家不考慮怎么服務(wù)，勒拿卡要的；本單位工作在全市同行業(yè)中排名末位的，在全區(qū)同行業(yè)中連續(xù)兩年考核后三名的；對創(chuàng)城經(jīng)費、黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費等為企業(yè)或群眾做好事、辦實事的經(jīng)費，不認真研究落實，在賬面留存的，將對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話，仍不整改的，先行免職再作處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位各部門要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，精心謀劃，周密組織，有序推進，確保質(zhì)量，避免搶時間、趕進度、走過場。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

區(qū)委成立解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。辦公室要綜合把握大討論推進過程中重要時間和任務(wù)節(jié)點，制定大討論工作任務(wù)目標計劃推進表，及時準確提出明確要求，整體把握好工作進度。各單位各部門要成立由黨組織書記任組長的大討論領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對大討論的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強對大討論的謀劃設(shè)計，在抓好本級班子大討論的同時，抓好下級單位的學(xué)習(xí)討論。各級黨組織書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮示范帶動作用；班子成員要履行好分管責(zé)任，加強對分管部門大討論的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。組織部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進。宣傳部門要抓好宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)。機關(guān)工委要抓好學(xué)習(xí)討論和督促指導(dǎo)。黨校要抓好課程設(shè)置和培訓(xùn)研討。要用好的作風(fēng)組織開展大討論，防止文山會海，力戒形式主義。

（二）注重分類施策。

各級黨組織要根據(jù)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織等不同特點，因地制宜、分類實施，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，科學(xué)合理地設(shè)計既符合區(qū)委要求，又切合各自實際，更接地氣的大討論“題目”和載體，有針對性地組織開展好大討論，防止左右一個樣、上下一般粗，簡單套用一個標準、一個模式。涉及黨和國家機關(guān)機構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時跟進開展好大討論。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種媒體平臺，全方位廣覆蓋地宣傳報道大討論的重大意義、主題內(nèi)容、動態(tài)進展和成效成果，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析負面典型、開展警示教育。要豐富報道內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，實現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化，積聚大討論正能量。各單位各部門要認真總結(jié)、及時報告工作推進情況，向上級黨組織報告年度工作時要專題報告大討論情況。