第一篇：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會

重要講話精神心得體會

2019年1月16日至17日，總書記親臨我市考察指導(dǎo)，對天津工作作出重要指示。1月18日，總書記在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對新階段京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想和行動，全力服務(wù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”。我們要切實強化政治站位，充分認(rèn)識總書記重要講話和重要指示要求的重大意義?？倳浽诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施五周年的重要節(jié)點，在天津負(fù)重前行、滾石上山戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時刻，到京津冀三地考察調(diào)研，視察指導(dǎo)天津工作，對天津發(fā)展具有重要里程碑意義，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對天津工作的高度重視、對天津發(fā)展的殷切期望、對天津人民的關(guān)懷厚愛，為天津發(fā)展注入了強大的政治動力、精神動力、工作動力。

總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話，充分肯定了過去五年取得的顯著成效，深刻闡述了事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本性、方向性、全局性重大問題，明確提出了下一階段工作的總體思路和重點任務(wù)，為新時代推動京津冀協(xié)同發(fā)展擘畫了宏偉藍圖?？倳泴μ旖蚬ぷ髯鞒龅闹匾甘疽?，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津?qū)嵤┑闹匾羔?、指南，為天津?dāng)前和今后一個時期發(fā)展提供了根本遵循。各級黨組織和廣大黨員干部要站在樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神和重要指示要求的重大政治意義、歷史意義、理論意義和現(xiàn)實意義，帶著感情學(xué)習(xí)、著使命思考、帶著問題領(lǐng)悟，進一步增強貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，進一步堅定推動天津高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅定不移地沿著總書記指引的方向前進。

我們要切實強化政治自覺，堅決落實總書記對天津工作的重要指示要求。總書記考察期間對天津工作作出的重要指示要求極具全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握蘊含其中的豐富思想精髓，扎扎實實抓好落實，確保總書記重要指示要求在天津落地生根、開花結(jié)果。要牢牢把握關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要要求，把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境，把天津打造成為創(chuàng)新高地。要牢牢把握關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟的重要要求，以智能科技產(chǎn)業(yè)為突破口，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，加快推進港口改革發(fā)展，提升服務(wù)輻射京津冀和“三北”地區(qū)的能力。要牢牢把握關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要要求，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，高標(biāo)準(zhǔn)保護好濕地，建設(shè)好綠色生態(tài)屏障。要牢牢把握關(guān)于高校建設(shè)發(fā)展的重要要求，以“雙一流”建設(shè)為牽引，把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，建設(shè)好高校思想政治陣地。要牢牢把握關(guān)于加強社

區(qū)治理、深化志愿服務(wù)的重要要求，強化街道社區(qū)黨組織在社會治理中的“軸心”作用，做好退役軍人工作，為志愿服務(wù)搭建更多平臺。要牢牢把握關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要要求，注重城市品位特點，保護好歷史文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

我們要切實強化政治定力，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略。要肩負(fù)起天津重大歷史使命、重大政治責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，積極對接大戰(zhàn)略、融入大戰(zhàn)略、服務(wù)大戰(zhàn)略。要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”抓住重要機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快承接平臺建設(shè)，吸引更多非首都功能和高端項目到天津。要主動服務(wù)、支持、配合雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進規(guī)劃建設(shè)理念，提高天津城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要以改革創(chuàng)新為動力源，深化三地協(xié)同合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化與京冀機場、港口協(xié)作，推進人流、物流、技術(shù)流、信息流等要素市場一體化。要創(chuàng)新生態(tài)保護機制，加強渤海灣污染綜合治理，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。要促進基本公共服務(wù)共建共享，扎實做好對口幫扶承德市工作，幫助貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

我們要切實強化政治擔(dān)當(dāng)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實的熱潮。要把學(xué)習(xí)圍繞總書記重要講話精神和重要指示要求，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)具體目標(biāo)，逐條認(rèn)真梳理、逐項深入研究，細(xì)化落

實措施，排出任務(wù)書、時間表、路線圖，確保落實在具體工作上，以實際行動抓好貫徹落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著使命、帶著責(zé)任、帶著感情，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，努力答好新時代“考卷”。

第二篇：推動京津冀協(xié)同發(fā)展

推動京津冀協(xié)同發(fā)展（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神）

蔡 奇

《 人民日報 》（2017年11月20日

06 版）

總書記所作的黨的十九大報告明確指出：“以疏解北京非首都功能為?牛鼻子?推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?！边@是黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大決策部署，也是在新的歷史起點上深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的動員令。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自決策推動的重大國家戰(zhàn)略

總書記非常關(guān)心京津冀區(qū)域的發(fā)展問題，多次深入三省市考察調(diào)研，多次主持召開會議研究部署。2013年5月，總書記在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，明確提出了要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進思路和重點任務(wù)。2015年2月和4月，總書記先后主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究審議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）并發(fā)表重要講話，進一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、思路和方法。2017年2月23日至24日，總書記視察河北、北京并發(fā)表重要講話，分別就河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京城市規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等作出重要指示。顯而易見，京津冀協(xié)同發(fā)展從戰(zhàn)略構(gòu)想到頂層設(shè)計，再到基本思路、方式方法和重大舉措，都是總書記親自決策推動的?？倳浾驹邳h和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，以大歷史觀來謀劃這一區(qū) 域未來發(fā)展，果斷提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出了強烈的使命擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億，是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的區(qū)域之一。2016年，京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻了全國10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域，研發(fā)經(jīng)費支出也占全國15%。當(dāng)然，京津冀也面臨諸多困難和問題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴(yán)重。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式；有利于破除隱形壁壘、打破行政分割，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制創(chuàng)新提供經(jīng)驗；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，打造具有較強競爭力的世界級城市群；有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強對環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動能力，為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻。進而言之，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“新兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

3年多來，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有力領(lǐng)導(dǎo)和專家咨詢委員會精心指導(dǎo)下，京津冀三省市和有關(guān)部門認(rèn)真落實《規(guī)劃綱要》，扎實推進各項工作，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。編制實施全國首個跨省級行政區(qū)“十三五”規(guī)劃，出臺了產(chǎn)業(yè)、交通、科技、生態(tài)環(huán)保等12個專項規(guī)劃和一系列政策，落實《規(guī)劃綱要》的“四梁八柱”基本建立。北京認(rèn)真對接落實疏解非首都功能控增量、疏存量 兩個政策意見，嚴(yán)格實施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，大力開展疏解整治促提升專項行動，推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序疏解，帶動常住人口連續(xù)兩年增量、增速“雙降”。重點領(lǐng)域率先突破取得重要進展，河北積極對接京津服務(wù)京津，率先打通一批瓶頸路、斷頭路，深入實施“6643”工程、禁煤區(qū)建設(shè)及各種環(huán)境專項整治行動。以北京為中心、“半小時通勤圈”逐步擴大，京津冀PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建。同時，全面創(chuàng)新改革試驗深入開展，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額年增長超過30%，公共服務(wù)共建共享初見成效，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅扎實推進。

二、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今后一個時期，京津冀要著力建設(shè)以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。到2035年，北京初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競爭力進入世界前列；京津冀世界級城市群的架構(gòu)和區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（一）堅定不移疏解北京非首都功能。這是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。重點是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，推動部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機構(gòu)等社會公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)等有序遷出。高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，到2035年承接北京中心城區(qū)40萬—50萬常住人口疏解。北京要把疏解功 能與改善環(huán)境、控制人口、提升功能有機結(jié)合起來，深入開展疏解整治促提升，統(tǒng)籌騰退空間利用，推動老城重組，優(yōu)化提升首都功能。

（二）著力優(yōu)化京津冀城市群空間格局。按照《規(guī)劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”骨架，打造以首都為核心的世界級城市群。重點是充分發(fā)揮北京“一核”作用，強化京津“雙城”聯(lián)動和同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，形成區(qū)域發(fā)展主體框架；提高區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市綜合承載能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

（三）統(tǒng)籌推動重點工作持續(xù)突破。共建“軌道上的京津冀”，完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，打造“一小時通勤圈”，構(gòu)建現(xiàn)代化機場群、港口群，提升交通運輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平。建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入和退出機制，強化大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動能源生產(chǎn)和消費革命，推進燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過渡帶、環(huán)首都國家公園等建設(shè)，擴大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等戰(zhàn)略合作和功能承接平臺，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，推進北京建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用的銜接，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動金融、土地、技術(shù)和信息等要素市場一體化改革，完善行政管理協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同等機制，打造區(qū)域體制機制高地。建立交界地區(qū)協(xié)同管理長效機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 管控。完善共建共享、協(xié)調(diào)集約的能源、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施體系，營造京畿特色、多元活力的文化體系，建設(shè)設(shè)施均好、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。落實京津兩市對口幫扶河北省張承保環(huán)京津相關(guān)地區(qū)任務(wù)。

（四）共同辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會。黨的十九大報告明確指出，要“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力牽引作用。準(zhǔn)確把握籌辦冬奧會定位，落實綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，科學(xué)實施籌辦工作總體計劃，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。加強籌辦工作協(xié)調(diào)，確保主要競賽場館和基礎(chǔ)設(shè)施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護，堅持節(jié)約集約利用資源，確保各項設(shè)施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。高水平做好賽會運行保障和服務(wù)，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結(jié)合，擴大冬季運動覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

三、高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署?？倳浽趯徸h《規(guī)劃綱要》時就提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展要把握“多點一城、老城重組”的思路；要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代化新城。2016年3月和5月，總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，聽取北京城市副中心和設(shè)立北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況匯報，強調(diào)這是歷史性的戰(zhàn)略選擇，要堅持用大歷史觀看待這件事情。2017年2月23日，總書記實地考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護區(qū)，就雄安新 區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)表重要講話，強調(diào)雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要用最先進的理念和國際一流的水準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。2017年3月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個縣及周邊部分區(qū)域。這是綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過多地多方案比選、科學(xué)研究論證后所作的決策，凝聚了各方共識。

雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。規(guī)劃建設(shè)要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，使之成為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐。按照中央部署，雄安新區(qū)要抓好建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放七大重點任務(wù)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。黨中央明確雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，到2020年，雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)取得明顯進展，新區(qū)雛形初步顯現(xiàn)；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化新城將綻放光芒。

第三篇：京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展

孟曉蘇在《中國智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)合作論壇》講話

2014年6月15日

中央最近明確提出“京津一體化”與“京津冀協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有人把它稱為“京津冀一體化”，也有人據(jù)此感到迷茫，說河北還有不少貧困縣，京津冀怎么能談一體化呢？作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最早提出人之一，我認(rèn)為需要廓清這些概念。準(zhǔn)確提法來自總書記。去年5月他在天津調(diào)研時提出，“要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”；去年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題、今年2月26日習(xí)近平專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時，都要求實現(xiàn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”。所以我認(rèn)為，準(zhǔn)確提法應(yīng)當(dāng)是“京津雙城記”“與“京津冀協(xié)同發(fā)展”。如果談一體化則是“京津一體化”?！斑@是一個重要的國家戰(zhàn)略”。下面從五個方面展開分析。

1、“京津一體化”起源毛主席思想

黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化。十八屆三中全會后的中央城鎮(zhèn)化會議提出，城鎮(zhèn)化發(fā)展布局要以城市群為主要形態(tài)。這是2000年以來我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展格局認(rèn)識的新發(fā)展。2002年十六大報告提出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、2007年十七大報告提出：“促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”之后，對城市群的更清晰闡述。我國領(lǐng)導(dǎo)人對京津一體化很早就有預(yù)言，根我了解，這種思想早在毛主席時期就已有預(yù)言。

我八十年代曾在中央長期工作，當(dāng)過萬里同志秘書、秘書局長、國家商檢局副局長。1994年我在中房集團任職時，有一次跟萬里同志談到北京建設(shè)，共同感慨房子已經(jīng)建到三環(huán)外了，這時候萬里同志說：“我想起毛主席六十年代說的一句話，那是我向毛主席匯報北京城市規(guī)劃時。毛主席說：多少年之后，北京和天津這兩個城市不就連在一起了嗎？”萬里同志還感嘆地說，你看毛主席當(dāng)年就有這樣的預(yù)見。我馬上問道，毛主席說過這么重要的話，我能把這句話轉(zhuǎn)告給北京、天津和河北三個省市的領(lǐng)導(dǎo)同志嗎？萬里同志說可以。后來我陸續(xù)把這話直接轉(zhuǎn)告了三省市的主要負(fù)責(zé)人。

毛主席所預(yù)言北京和天津未來會連在一起，實際上已經(jīng)指出了北京與天津的城市發(fā)展方向，應(yīng)是相向發(fā)展。但傳達后并沒有引起足夠重視，甚至城市規(guī)劃方向相背發(fā)展，很好的發(fā)展思路被一再拖延。

去年中央政治局委員孫春蘭擔(dān)任天津市委書記之后，她上任辦的第一件事就是與中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，共同促成簽署了京津兩個城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年3月份我跟孫春蘭書記有一個多小時的談話，我專題向她介紹京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路，把萬里要我轉(zhuǎn)達的毛主席的話轉(zhuǎn)告給她。孫春蘭作為曾在中央機關(guān)工作，又在多省市當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，思想開闊。她很看好北京和天津之間的聯(lián)系，對天津的規(guī)劃發(fā)展方向有明確的認(rèn)識。她認(rèn)為天津最大的優(yōu)勢就是靠近北京，應(yīng)該充分利用這個優(yōu)勢來發(fā)展天津，而不是相反的認(rèn)

識。特別是聽到我所傳達毛主席的話很為振奮。毛主席的這一重要思想，我相信她轉(zhuǎn)達給了總書記。

2013年5月總書記在天津調(diào)研時提出，“要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”。2013年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日習(xí)近平又專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，指出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略”。這些重要思想是對多年來京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)識的高度概括，是對毛主席當(dāng)年重要思想的繼承、完善與發(fā)展。（待續(xù)）

（續(xù)一）

2、“一畝三分地”是區(qū)域發(fā)展障礙

2005年國家批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，明確北京為國家“政治和文化中心”。2006年國務(wù)院又批復(fù)天津市總體規(guī)劃，將天津定位為“北方經(jīng)濟中心，努力成為國際物流中心和北方航運中心”。這都是在鼓勵京津一體化發(fā)展。但在相當(dāng)長時間里因區(qū)劃問題與思想障礙，京津冀中有些省市表現(xiàn)出各自為政、只經(jīng)營自己的“一畝三分地”，沒有認(rèn)真落實一體化與協(xié)同發(fā)展的問題。不如長三角城市群中的各省市，那里是合理分工、主動融合。而當(dāng)時北京和天津兩個城市背向發(fā)展。天津的規(guī)劃是背向北京發(fā)展，天津一些人則認(rèn)為背著北京天津才能發(fā)展，順著北京方向發(fā)展天津就要吃虧。北京則多繞了100多公里與唐山興建“京唐港”，這就明顯不符合經(jīng)濟發(fā)展的自然流向，地方行政力量反而成為科學(xué)發(fā)展的障礙。

這和北京的地形、水源等基礎(chǔ)條件是相關(guān)聯(lián)的。從2000年開始，持“以北京、天津雙核為‘主軸’”這一規(guī)劃思想的不少有識之士，包括吳良鏞先生與不少到中國訪問的國外規(guī)劃專家也都提出了同樣的意見。當(dāng)時我是中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼城市開發(fā)委員會主任，我們提出了不少這方面的意見。我2000年在北京市人大會議廳里的一次會議上發(fā)言，就批評北京那時“年輪式擴張”、“浸漫式發(fā)展”、缺乏正確發(fā)展方向的“攤大餅?zāi)Ｊ健薄１本┦莻€簸箕型的城市，北邊和西邊都是山，連諸葛亮都要“遇山而止”，北京市的發(fā)展怎么會是開發(fā)西山？所以不可能再向西向北發(fā)展。我建議北京市把向東、向南作為城市主要發(fā)展方向。后來北京兩次修改規(guī)劃，確立了“一軸兩帶多中心”的規(guī)劃思路，把向東向南作為城市主要發(fā)展方向。以長安街為城市軸線，以西邊環(huán)保帶和東邊發(fā)展帶為兩帶，主要是向東向南發(fā)展的主軸；多中心則避免了大城市病。這個規(guī)劃是科學(xué)合理的。而向東向南發(fā)展就在北京與天津武清、河北廊坊的連結(jié)帶上構(gòu)建出一條黃金發(fā)展通道。（待續(xù)）

天津單向的“濱海大開發(fā)”戰(zhàn)略聽起來似乎有道理，但實際上卻是忽視向北京的發(fā)展、背向北京發(fā)展。天津的規(guī)劃方向曾被有的領(lǐng)導(dǎo)同志形象比喻為“一根扁擔(dān)挑兩頭”，當(dāng)時有人卻把這個正確表述曲解為：“一頭是天津市區(qū)、一頭是濱海新區(qū)”。我問他們挑扁擔(dān)的人是在哪里呢？沒有了。時任津南區(qū)區(qū)長開玩笑說，中間挑扁擔(dān)的人只好由津南區(qū)來充當(dāng)了，這顯然是不現(xiàn)實的。天津現(xiàn)在“一軸兩帶，南北生態(tài)”的規(guī)劃思路是有問題的，“一軸兩帶”把天津規(guī)劃為蜈蚣型，沒有重點，也沒有突出天津市區(qū)的中心地位與向兩端發(fā)展的方向；“南北生態(tài)”又把離開天津市區(qū)以外的地方當(dāng)作邊緣地區(qū)限制開發(fā)。其實在面向北京的方向，離

天津市區(qū)越遠就離北京城區(qū)越近，本來是應(yīng)重點發(fā)展的，保留生態(tài)應(yīng)是在“兩翼”以外的地區(qū)。如果規(guī)劃思路不科學(xué)，如何推動實現(xiàn)京津一體化呢？

天津的規(guī)劃發(fā)展思路應(yīng)該是“一體兩翼”，就像一只大鳥，以天津市區(qū)為身體，一翼伸向濱海，另一翼伸向北京方向。工業(yè)主要分布在濱海，城市發(fā)展則應(yīng)面向北京。經(jīng)濟要素向的自然流動是阻止不住的，天津港的物流當(dāng)然也是要順著這條通道進出大北京。我認(rèn)為“一根扁擔(dān)挑兩頭”的正確解釋應(yīng)該為天津市區(qū)是挑扁擔(dān)的人，扁擔(dān)兩頭一頭是濱海，一頭是北京方向的武清區(qū)。這樣一來，北京的主要方向是向東向南發(fā)展，天津一翼向濱海方向發(fā)展，而另一翼向北京方向發(fā)展，這就使兩個城市逐漸連在一起了。

在三地交通問題上，“一畝三分地”思想就有點以鄰為壑。北京過去有人生怕把資源流到別的地方去，不愿意修筑放散型的公路設(shè)施，特別是通向河北和天津的公路和高鐵。時任廊坊市委書記趙世洪曾經(jīng)問我，為什么北京不情愿跟我們接通高速路呢？我反問他，你知道你們廊坊跟北京是什么關(guān)系嗎？我看是情敵關(guān)系，修完路人氣就跑你們那里去了，北京人擔(dān)心資源流走。但是在修京津第二高速公路的時候，天津設(shè)計的是上下八車道，交通部說沒有這么多車道的，時任天津武清區(qū)委書記王樹培說，國外還有16車道的，在天津方面堅持下才修了8車道的高速公路。天津還把修路權(quán)交給了北京首創(chuàng)集團，讓北京的國企有利益可得，這樣才減少了修路的阻力。

（續(xù)二）

3、“雙城記”主軸與三地功能定位

京津冀協(xié)同發(fā)展不是不合實際的說法，以“京津雙城記”為主軸就是這個戰(zhàn)略的重要立足點。三地都應(yīng)選準(zhǔn)各自的功能定位。國家發(fā)改委早在2004年就開始調(diào)研制定京津冀都市圈規(guī)劃。

首先談北京。北京城市建成區(qū)1268平方公里，容納七八百萬人比較寬松，卻擠下2000多萬人口。最近諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者詹姆斯?莫里斯等人說，北京只適合容納700萬人口，應(yīng)擴容城市或把2/3人口遷出去?，F(xiàn)在北京也認(rèn)識到，已經(jīng)不能不往外疏散人口了。最近聽說北京已有計劃至少遷出500萬人。把誰遷出去呢？把城市清潔工人遷出去？把在城里開出租車的遷出去？那還得找另外一批城市服務(wù)人員進來。與其想把老百姓遷出去，不如把一部分原有城市功能遷出去。使地鐵公交擁擠不堪。道路擁塞就限號、限行、限購汽車，這都是些笨辦法，治標(biāo)不治本。我相信北京會擁護京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。我贊成北京“跨行政區(qū)劃疏散人口”的思路，建議學(xué)習(xí)紐約人口疏散到新澤西州等類似經(jīng)驗，建立新型的首都與輔城的關(guān)系。

天津在片面的“濱海大開發(fā)”思路下背了些包袱。這個戰(zhàn)略一味背向北京發(fā)展，沒有分清工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展帶有所不同?，F(xiàn)在天津市正在積極申報設(shè)立自貿(mào)區(qū)，而濱海區(qū)現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件與辦公設(shè)施條件都比上海自貿(mào)區(qū)要好。如果天津獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)或其它稱謂的改革開放試驗區(qū)，可以和上海南北呼應(yīng)，濱海區(qū)大有前途。而天津西北部的地區(qū)連接著北京，首都第二機場會提升天津與北京相向發(fā)展的積極性。在北京天津的中間地帶留下巨大發(fā)展空間。

談?wù)勈锥嫉诙C場選址問題。目前選址在河北固安，而不是在三省市交界地帶，這是為什么呢？機場選址涉及多方，北京希望在北京地面上，機場當(dāng)局從戶籍政策出發(fā)希望建在北京地面。而在河北積極爭取時，天津的態(tài)度卻不明朗。當(dāng)時我和其他不少專家都認(rèn)為，首都第二機場應(yīng)選址京津冀三省市交界的通州、廊坊與武清一帶，天津市卻有人說怕影響了濱海機場的報批。結(jié)果把機場選址推到北京大興與河北固安交界地去了。你看有些干部的想法就是這么狹隘。其實首都第二機場的選址怎么會影響濱海呢？機場目前選址對天津市發(fā)展的帶動力就比較小。

京津冀協(xié)同發(fā)展的主軸是以北京和天津為軸線的環(huán)渤海城市群，周邊其他區(qū)域則是輔助地區(qū)。主輔需要明確。河北省西部北部應(yīng)以生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)基地應(yīng)部署在河北南部地區(qū)。鄰近北京的地域空間有限，人口稠密，更需要為北京及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出貢獻。包括減少高爐、熱電廠、拆除污染源企業(yè)、淘汰過剩產(chǎn)能等。河北已成為世界最大鋼鐵基地，眾多鋼鐵工廠已把北京包圍了，對北京空氣污染的貢獻率很高，所以中央決定淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能的8000萬噸中，有6000萬噸在河北省。（待續(xù)）

（續(xù)三）

4、我國有必要建設(shè)“行政副中心”

13世紀(jì)以來設(shè)立元大都，北京五朝建都，已成為“文化古都、現(xiàn)代城市”。一直以來大家都把北京當(dāng)成唯一中心，以至于如今北京已將各項功能混雜在一起，這種管理和治理理念太落后了，談不上國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。拆遷舊房把東城老百姓搬到通州，把西城老百姓搬到大興，但大家上班都得回城區(qū)，使交通擁擠不堪?，F(xiàn)在實行的限行、限購政策是擠居民搬出北京。只考慮把老百姓搬出去已不現(xiàn)實。首都功能不應(yīng)是北京功能，而是國家功能。不分流城市功能光想趕老百姓走，就會把京津冀一體化變?yōu)榭照劇?/p>

所謂行政副中心就不是主中心。首都副中心不能不建，但不宜太遠。我不贊成“遷都”之議，北京以長安街為主軸的行政主中心地位不宜改變。重大政治活動還要在天安門廣場、人民大會堂等地。所以行政副中心不要離北京城區(qū)太遠。現(xiàn)在中央辦公不僅擠在市中心，使政治活動、商務(wù)活動與城市生活交錯混雜，而且降低了政務(wù)活動品質(zhì)。比如國家重要禮賓活動都要在人民大會堂東門外，其實就是在市中心的馬路邊，周邊不僅得臨時禁行，還得準(zhǔn)備防暴車以防不測。這事已見怪不怪，真能湊合，遠不如一些國家在總統(tǒng)府如白宮南草坪等專用場所禮賓更規(guī)范。

我國應(yīng)當(dāng)效仿國外慣常做法，遠學(xué)美國建華盛頓、澳大利亞建堪培拉，近學(xué)馬來西亞建布城的經(jīng)驗，離開主城區(qū)為中央國家機關(guān)設(shè)立專門辦公與接待場所，不要都擠在市中心。例如韓國的首爾在江南地區(qū)建立第二辦公區(qū)之后，緩解了老城擁堵的狀況，現(xiàn)在正在推動“世宗市”的建設(shè)與中央機構(gòu)遷移；馬來西亞則在離首都吉隆坡40多公里的布察加亞建設(shè)一座新城，聯(lián)邦政府行政機關(guān)包括總統(tǒng)和總理的辦公場所都遷到那里。這種副中心選址就很合理，既疏緩城市壓力，又未變更首都區(qū)位，還能拉動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟。僅僅把中央機關(guān)的一些下屬單位遷出去是不夠的，還得頻繁回北京開會，相當(dāng)于沒有遷出去。有了空間才能實行官邸制，可以在新的行政辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立主席府、總理府等。

除了政府機構(gòu)就是大專院校。我曾給一些大學(xué)校長提出建議，盡快在北京市東南方向選址建設(shè)分校，否則新機場建成之后，現(xiàn)在位于海淀的高教區(qū)將成為交通最不便利的地方。原來的北京大學(xué)只是在市中心的沙灘紅樓，若不是建國初期遷址海淀也不會有現(xiàn)在的北大。如今中關(guān)村已成為鬧市，如何擺下一張安靜的書桌？所以我早就建議選址京津之間建設(shè)大學(xué)城，把北京和天津大部分大專院校搬出現(xiàn)有市區(qū)。當(dāng)然這些措施不僅涉及到戶籍、公共資源配置、行政管理體系等一系列問題，而且牽動人們的傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)慣，小打小鬧、決心不大是難于成事的。

前些日子媒體炒作“保定是副中心”，保定是個大市，可以分流北京部分城市功能特別是部分制造業(yè)，但不可能作為行政副中心。從地圖上可以看到，如果把北京比作是心臟，廊坊市和天津武清區(qū)是在腋窩處，保定是在膝蓋處，石家莊就在腳踝上了。

京津冀的中間經(jīng)濟帶不應(yīng)成為被擱荒的地帶，而應(yīng)該成為城市功能外遷的主要區(qū)域。政治副中心的最佳選址應(yīng)在北京與天津、廊坊交界地帶，即通州、大興、武清、廊坊地區(qū)。天津市武清區(qū)與北京相連，京津走廊的綠色之腎——大黃堡濕地就在武清境內(nèi)。武清城區(qū)中心距離北京CBD僅七十公里，我們要保護濕地，但濕地周邊還有上百平方公里的空間，天子腳下地廣人稀，人均八畝地，而且交通便利、水源豐沛。我認(rèn)為在大黃堡濕地東側(cè)應(yīng)是中央第二辦公區(qū)或稱行政副中心的最佳選址。我陪歐盟前主席、意大利前總理普羅迪區(qū)視察大黃堡濕地的項目時他曾說過：“我們歐洲人最喜歡這樣的地方，距離大城市不到一小時車程，而且環(huán)境非常好”。（待續(xù)）

（續(xù)四）

5、京津冀戰(zhàn)略考驗國家治理能力

這次推動京津冀一體化，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人意圖非常明確。習(xí)近平特別指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要作為國家治理能力和治理體系的重要內(nèi)容加以考慮，表達了中央最高領(lǐng)導(dǎo)人最明確的意圖。話也都說得很到位，重要國家戰(zhàn)略在考驗著國家治理能力和治理體系。深入理解可以認(rèn)識到，如果京津冀協(xié)同發(fā)展仍然不能落實，還是各管自己的“一畝三分地”，就說明國家沒有治理能力，治理體系出了毛病，還可以說是國家領(lǐng)導(dǎo)人的能力有問題。在這種決心與魄力面前，地方行政力量還會繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實施嗎？

從新聞報道中我看到，有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)支持總書記的意見。北京市委書記郭金龍表態(tài)說“豁然開朗”！李士祥副市長代表北京市會見記者說“耳目一新”！看來最令人擔(dān)心的北京市的態(tài)度已發(fā)生積極變化。在這種決心與魄力面前，地方行政力量是否繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實施？我相信北京會擁護京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。今后會如何發(fā)展？重要國家戰(zhàn)略是否能落實？是不是像過去一些事說說就完了？京津冀協(xié)同發(fā)展是空談還是實干？我們拭目以待，更希望共同推動。（完）

第四篇：京津冀協(xié)同發(fā)展助力申奧工作匯報

張家口市第二醫(yī)院

京津冀協(xié)同發(fā)展助力申奧工作匯報

一、醫(yī)院簡介

張家口市第二醫(yī)院始建于1947年，是以中西醫(yī)骨科為特色的，集醫(yī)、教、研、康復(fù)、保健為一體的綜合性二級甲等醫(yī)院。2011年10月搬遷至高新區(qū)長城西大街9號，占地25畝。醫(yī)院現(xiàn)編制開放床位435張，設(shè)醫(yī)療醫(yī)技科室41個，住院病區(qū)10個，在職職工501名，中高級職稱以上技術(shù)人員145名，副高級以上職稱技術(shù)人員64名，醫(yī)護人員占職工總數(shù)的75%，平均年門診量6.5萬余人次，住院患者4500人次，手術(shù)3100人次。是張家口市“骨科工程技術(shù)研究中心”、張家口市肢體殘疾鑒定中心、張家口市首家省級服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范醫(yī)院、河北北方學(xué)院實習(xí)醫(yī)院，是解放軍總醫(yī)院遠程醫(yī)學(xué)中心站點醫(yī)院。

在學(xué)科建設(shè)上，按照“特色骨科、綜合發(fā)展”的思路，逐步完善了以骨科治療為主導(dǎo)的全院綜合治療體系的協(xié)調(diào)推進和互動發(fā)展，主要是三個特點：

1、中西醫(yī)結(jié)合特色治療，實現(xiàn)了手術(shù)與非手術(shù)的優(yōu)勢互補。當(dāng)前，西醫(yī)骨科是市級重點學(xué)科，已基本實現(xiàn)了三級學(xué)科分科，主要分為創(chuàng)傷骨科、關(guān)節(jié)骨科、脊柱骨科、手外科、足踝骨科、骨腫瘤科、小兒骨科及運動醫(yī)學(xué)科等。創(chuàng)傷骨科在四肢骨折及復(fù)雜骨折如骨盆、髖臼骨折等治療上均達到國內(nèi)先進水平；關(guān)節(jié)骨科能獨立開展人工肩、髖、膝關(guān)節(jié)臵換，在本地具有良好的聲譽；脊柱骨科能夠高質(zhì)量完成脊柱骨折及頸、胸、腰椎退行性變手術(shù)，手術(shù)治療例數(shù)逐年增長；手外科能夠熟練進行斷肢斷指再植、手部開放骨折及常見皮瓣治療；足踝外科在治療跟骨、距骨及足部畸形已達到國內(nèi)先進水平；小兒骨科及骨

腫瘤骨結(jié)核科在學(xué)科建設(shè)上也獲得了長足進步，當(dāng)前能夠開展常見骨折及腫瘤切除手術(shù)，是我市唯一?？浦委熆剖?；運動醫(yī)學(xué)科已完成人才儲備，正處于高速發(fā)展時期，是我院迎接奧運及滿足本地醫(yī)療需求重點發(fā)展學(xué)科。

中醫(yī)骨傷科是省級重點學(xué)科，傳承并發(fā)揚了中醫(yī)非手術(shù)診治骨傷疾病優(yōu)勢，應(yīng)用手法正骨復(fù)位小夾板外固定治療骨折、脫位，應(yīng)用推拿、按摩、熏療、牽引及內(nèi)服外用藥物等傳統(tǒng)中醫(yī)方法治療頸肩腰腿痛疾病，效果獨特，在晉、冀、蒙一帶享有很高聲譽（每年還吸引不少蒙古國患者前來就醫(yī)）。

2、骨科與康復(fù)醫(yī)學(xué)科一體化發(fā)展，有效提高骨科患者治療效果。目前我院康復(fù)治療中心設(shè)施先進，人員專業(yè)性強，技術(shù)過硬，臨床經(jīng)驗豐富，能夠?qū)强苹颊咴谡麄€圍手術(shù)期進行全程指導(dǎo)及干預(yù)介入，能夠有效彌補臨床科室在功能鍛煉方面的不足，從而提高患者術(shù)后恢復(fù)效果，達到良好的臨床治療目標(biāo)。

3、圍繞骨科推進相關(guān)科室協(xié)調(diào)發(fā)展，為骨科提供強有力的技術(shù)支撐。當(dāng)前我國已進入老齡化社會，作為我市骨?？漆t(yī)院，承擔(dān)了大量高齡病人的手術(shù)治療（2012年—2014年收治70歲以上老年骨患者達1635人，其中90歲以上達33人），這些高齡病人不可避免地會同時伴隨一些內(nèi)科疾病，為保障這些病人順利度過圍手術(shù)期，達到最大程度的臨床康復(fù)，我院內(nèi)、外、婦、兒及其它相關(guān)科室的協(xié)調(diào)發(fā)展與通力協(xié)作，有益地補充并配合了高齡骨患者的手術(shù)診斷與治療，已成為我院骨科的一大亮點。

二、我院助推申奧工作情況

（一）以申奧為契機，全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，煉內(nèi)功強素質(zhì)

為提高全院醫(yī)務(wù)人員對申奧機遇的認(rèn)識和把握，增強與奧運需求

接軌的能力，我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)練內(nèi)功做為申奧的基礎(chǔ)。一是加強宣傳，營造申奧氛圍。3月份以來開展了禮儀培訓(xùn)、技術(shù)競賽，召開不同層次的“我為申奧助力”主題座談會，增強了提高業(yè)務(wù)技術(shù)、提升道德修養(yǎng)和提高外語水平的主動性和自覺性；二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高技能。

1、每周三做為“全院學(xué)習(xí)日”，形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行；

2、每月外請專家教學(xué)講座和教學(xué)查房一次；

3、每周二組織相關(guān)科室參加301醫(yī)院的遠程教學(xué)和病例討論；

4、利用每日晨會和查房時間學(xué)習(xí)交流新技術(shù)、新進展，提高醫(yī)療技術(shù)水平。三是選派醫(yī)療骨干外出學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人才。2013年到2014年共選送90多名醫(yī)護、醫(yī)技人員到北京積水潭醫(yī)院、301醫(yī)院、北醫(yī)三院、河北省三院等省級以上三級醫(yī)院中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加學(xué)術(shù)交流，目前進修的部分醫(yī)療骨干已成為學(xué)科帶頭人，兩年來已引進開展了37項新技術(shù)及新項目（關(guān)節(jié)鏡微創(chuàng)手術(shù)、脊髓型頸椎病后路單開門錨釘內(nèi)固定術(shù)、粗隆間粉碎骨折并股骨頭缺血壞死一期全髖人工關(guān)節(jié)臵換術(shù)等），有些技術(shù)及項目還填補了我市骨科領(lǐng)域的空白。四是高標(biāo)準(zhǔn)招聘，儲備人才。我院被列入申奧保障醫(yī)院以來，市政府、市衛(wèi)生局、市人事局每年為我院增加人員編制，而且?guī)椭以阂M高學(xué)歷、高職稱、外語水平高的人才提供了相關(guān)便利，近兩年來相繼招聘本科以上醫(yī)務(wù)人員50名，研究生6 名，儲備了人才，增強了醫(yī)院發(fā)展后勁。

（二）積極參加申奧公益活動，營造申奧氛圍，提升我院形象 為提高我院申奧定點保障醫(yī)院的社會影響力和服務(wù)能力，我院積極參與張家口市申奧辦和體育局共同舉辦的張家口首屆全民健身大賽，不僅為此次活動義務(wù)提供醫(yī)療保障和申奧宣傳，而且開展了“關(guān)愛老年人骨健康”義診和為全市青少年足病篩查兩項公益活動，并為群眾提供治療方案，為全民健身、助力申奧提供了醫(yī)療保障。

（三）積極與北京大醫(yī)院對接，尋求技術(shù)扶持

京津冀協(xié)同發(fā)展，與北京聯(lián)合申辦冬奧會，是張家口面臨的一次歷史性機遇，也是我院發(fā)展的重大機遇。為此，我院積極與北京積水潭醫(yī)院、北醫(yī)三院、解放軍總醫(yī)院進行了深度對接，并得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，李宏副市長、市衛(wèi)生局呂云副局長、梁巖茹副局長與我院一起兩次到以上醫(yī)院進行對接和聯(lián)系，取得了較好的成效：

1、與積水潭醫(yī)院的對接情況

我院與積水潭醫(yī)院多年來一直保持良好的技術(shù)合作關(guān)系，常年邀請專家來我院進行教學(xué)查房和手術(shù)示教，近幾年我院已有20多名醫(yī)護人員到該院進修學(xué)習(xí)，目前這批人才已成為我院的專業(yè)骨干和優(yōu)秀管理人員。而且在積水潭醫(yī)院的技術(shù)協(xié)作和指導(dǎo)下，我院骨科在張家口市有較前沿的學(xué)術(shù)和技術(shù)。近期積水潭醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室已安排與我院就進一步對接進行深度交流與洽談。

2、與北醫(yī)三院和解放軍總醫(yī)院的對接情況

在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我院積極爭取，今年七月份我院被批準(zhǔn)為解放軍總醫(yī)院“十院百科”幫扶單位，依托遠程醫(yī)學(xué)平臺，對我院的醫(yī)療技術(shù)和管理進行指導(dǎo)，并可優(yōu)先接受進修人員。與北醫(yī)三院還在洽談中，擬申請該院對我院的運動醫(yī)學(xué)科進行人員和技術(shù)的幫扶。

三、我院與北京積水潭等醫(yī)院合作項目需求及可行性、必要性

（一）需積水潭醫(yī)院支持的項目需求

1、把張家口市第二醫(yī)院做為積水潭醫(yī)院的分院或醫(yī)療合作體成員，并掛牌對外宣傳。專家每月定期坐診、手術(shù)、教學(xué)；每月進行2-3個學(xué)時的技術(shù)講座，提高醫(yī)院管理和技術(shù)能力。

2、幫帶我院規(guī)范冬奧會醫(yī)療保障的路徑管理，并借助此平臺規(guī)范

我院的管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)我院與國際、與北京接軌，力爭在奧運會前建成三級醫(yī)院，完成好冬奧會和后奧運重點醫(yī)療保障任務(wù)。

3、指導(dǎo)我院建成骨科創(chuàng)傷急救診療中心，進一步細(xì)化骨科三級學(xué)科；把我院運動醫(yī)學(xué)科及相關(guān)骨科作為重點學(xué)科進行幫扶，重點是人員培養(yǎng)、技術(shù)支持和規(guī)范化管理等，幫助打造創(chuàng)傷骨科和運動醫(yī)學(xué)科成為省級以上重點學(xué)科

4、優(yōu)先接納我院進修學(xué)員，每年接收我院5--10名醫(yī)護人員到北京積水潭醫(yī)院免費進修學(xué)習(xí)，參與查房、手術(shù)、疑難病例討論、學(xué)術(shù)交流等，加快醫(yī)療隊伍建設(shè)。

（二）項目合作的可行性和必要性

1、項目合作的可行性

（1）時機優(yōu)勢：北京與張家口將聯(lián)合申辦2022年的冬奧會，張家口市政府已將張家口市第二醫(yī)院確定為冬奧會定點醫(yī)院并列入重點扶持單位。依托這一優(yōu)勢，開展技術(shù)幫扶、學(xué)科幫扶、管理幫扶、設(shè)備幫扶等，并利用積水潭醫(yī)院聲譽和技術(shù)指導(dǎo)，提高我院醫(yī)療服務(wù)能力。

（2）診療優(yōu)勢：我院是我市骨科專科醫(yī)院，經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，中西醫(yī)結(jié)合治療骨科疾病特色凸顯，已基本實現(xiàn)三級學(xué)科劃分，擁有一批技術(shù)較精湛，醫(yī)德高尚的學(xué)科帶頭人，傳統(tǒng)上與北京積水潭醫(yī)院、北醫(yī)三院、解放軍總醫(yī)院等國內(nèi)知名醫(yī)院一直有密切聯(lián)系，我院骨科技術(shù)骨干也大多數(shù)都曾在這三家醫(yī)院進修學(xué)習(xí)過，在創(chuàng)傷、骨病及軟組織損傷等方面均有深厚的技術(shù)及人才基礎(chǔ)，有進一步深度合作的條件。

（3）交通優(yōu)勢：張家口市與北京距離僅有200公里，為助力京張聯(lián)合申奧，張家口軍民合用機場已經(jīng)通航，國家規(guī)劃在張家口與北京

建設(shè)的城際高鐵也可能將于今年正式開工，加上已建成及正在建設(shè)的數(shù)條高速公路，3－4年后京張將形成一小時都市圈，這大大拉近了京張時空距離。

2、項目合作的必要性

（1）構(gòu)建張家口市骨科創(chuàng)傷急救診療中心的需要

我院骨科經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)成為張家口市及周邊地區(qū)影響力最大的骨科醫(yī)院，但因各種原因，當(dāng)前無論從醫(yī)院的硬件還是人才培養(yǎng)均存在一定程度的不足，還需進一步的提高。這導(dǎo)致我市及周邊地區(qū)的部分骨科患者不能在家門口享受高質(zhì)量的醫(yī)療治療。而到北京大醫(yī)院治療，不僅增加患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，客觀上也加劇了北京大醫(yī)院人滿為患的困局。成立京張聯(lián)合的張家口骨科創(chuàng)傷急救診療中心，有利于我院骨科技術(shù)水平的提升，有利于骨科的精細(xì)化和專業(yè)化發(fā)展，有利于我院骨科品牌的建設(shè)，有利于緩解患者就醫(yī)困難，有利于緩解北京大醫(yī)院人滿為患的現(xiàn)狀。而且在一定程度上促進了張家口市衛(wèi)生行業(yè)整體水平的提高，為張家口市長遠規(guī)劃和各項事業(yè)發(fā)展相匹配打下堅實的基礎(chǔ)，也為全民滑雪運動和山地運動的普及提供長久可靠的醫(yī)療保障。

（2）老齡化社會的需要

隨著社會的發(fā)展及醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，我國已進入老齡化社會，當(dāng)前，老年骨科患者的大量增加，使之成為骨科最為關(guān)注的重點，老年病人的特點，要求擁有更高醫(yī)療技術(shù)條件和更好的醫(yī)療設(shè)施，因此在充分挖掘內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，與北京先進的醫(yī)療單位合作，提高、發(fā)展、壯大我院的技術(shù)力量，為老年骨健康提供保障。

（3）申奧助力的需要

冬奧會的醫(yī)療應(yīng)急保障工作，需要過硬的技術(shù)和豐富的救援經(jīng)驗，我院作為冬奧會定點保障醫(yī)院之一，骨科技術(shù)水平在我市及周邊地區(qū)就有一定的影響力，但仍與我們將要承擔(dān)的任務(wù)有一定差距，成立骨科創(chuàng)傷急救診療中心，挖掘潛力、引進人才及經(jīng)過北京知名大醫(yī)院骨科專家?guī)椭M行學(xué)科建設(shè)，利用幾年的發(fā)展，達到奧運需求保障和后奧運經(jīng)濟的保障。

（4）未來城市定位發(fā)展的需要

堅持科學(xué)發(fā)展、致力跨越趕超、實現(xiàn)綠色崛起、打造強勢名城是我市未來發(fā)展的定位，特別是申奧和后奧運將使我市成為與世界接軌的城市，在積水潭醫(yī)院的技術(shù)幫扶下，管理和技術(shù)達到國際化水準(zhǔn)。這將極大地增加我市的社會醫(yī)療資源，不僅可以滿足群眾長久就醫(yī)需要，而且在一定程度上促進了張家口市衛(wèi)生行業(yè)整體水平的提高，為張家口市長遠規(guī)劃和各項事業(yè)發(fā)展相匹配打下堅實的基礎(chǔ)。

（5）醫(yī)院自身發(fā)展的需要

隨著國家醫(yī)改政策的完善，二級醫(yī)院的發(fā)展定位立足在某一?？祁I(lǐng)域的精細(xì)化發(fā)展建設(shè)。我院希望在北京積水潭醫(yī)院的幫扶和支持下，在全院醫(yī)務(wù)人員的共同努力下，我院的骨科診療水平進一步提高，未來飛躍性的發(fā)展必須有更高的平臺支撐，特別是與積水潭醫(yī)院合作后，建成骨科創(chuàng)傷急救診療中心，更好對接北京乃至全國、全世界醫(yī)療，更好為我市人民群眾骨健康保駕護航。

張家口市第二醫(yī)院 2014年8月26日

第五篇：在京津冀協(xié)同發(fā)展中做好本職工作

在京津冀協(xié)同發(fā)展中做好本職工作

信訪室 鄭鐵軍

河北省圍繞京津，一直都是為京津服務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后，今年中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，對河北來說是很大的一個機遇。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，河北應(yīng)搶抓機遇，去糙取精，尋找“共振點”、“共贏點”。

作為一個紀(jì)檢監(jiān)察干部，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展的基本路徑和重點任務(wù)，這是由總書記親自謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展，從國家發(fā)展全局的高度，深刻闡明了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義，強調(diào)這是一個重大國家戰(zhàn)略，并堅持問題導(dǎo)向、著眼破解難題，任務(wù)。這一戰(zhàn)略決策，必將載入我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大史冊，釋放巨大的發(fā)展能量。

黨的十八大以來，我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部“三轉(zhuǎn)”要求，突出主業(yè)主責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。京津冀協(xié)同發(fā)展，是河北千載難逢的歷史機遇。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，在工作中要為這個大的戰(zhàn)略做好服務(wù)，抓好黨紀(jì)、國法，為項目的順利落地做好保駕護航。我們正在認(rèn)真貫徹落實總書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在服務(wù)首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，借勢發(fā)展自己，改變首都“周邊塌陷”的局面，加快形成新的經(jīng)濟增長極。統(tǒng)一全省上下的認(rèn)識和行動，第一位的是強化協(xié)同發(fā)展的理念。京津冀一 體化需要河北扮演什么角色，河北就演好什么角色。無論是城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，還是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)，都必須著眼京津冀協(xié)同發(fā)展的大局。不利于京津城市功能疏解的項目一個不能上，不利于改善京津生態(tài)環(huán)境的項目一個不能進。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，河北更應(yīng)大氣包容，尋找“共振點”“共贏點”，不能打小算盤，以一地之小私而損三地之大公。嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)域規(guī)劃一張圖”，對首都功能疏解不講價錢，不挑肥揀瘦，規(guī)劃不能開發(fā)的地方絕對不開發(fā)。河北是首都功能疏解和戰(zhàn)略展開的腹地，必須把握好在京津冀一體化大格局中的戰(zhàn)略定位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。京津冀協(xié)同發(fā)展的最大瓶頸是生態(tài)壓力，河北就要強化生態(tài)保障功能；京津冀城市群的最大短板是京津周邊城市不發(fā)育，河北就要改善城鎮(zhèn)層級結(jié)構(gòu)；京津冀協(xié)同發(fā)展的最大難題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，河北就要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；京津冀一體化的基本條件是交通一體化，河北就要承擔(dān)交通疏解功能。

在這個大環(huán)境下，為了更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要在自身崗位上，發(fā)揮自己的特殊作用，與中、省、市紀(jì)委做好對接，工作向上級看齊，標(biāo)準(zhǔn)以上級為準(zhǔn)，只有站位高了，才能更好的落實京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略，我們必須做到以下三點：一是工作定位上，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局不動搖。十八屆三中全會強調(diào)“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵在于協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終的落腳點還是要圍繞 經(jīng)濟建設(shè)中心、服務(wù)發(fā)展這個大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。二是工作標(biāo)準(zhǔn)上，始終做到立辦立結(jié)、爭創(chuàng)一流不懈怠。中央紀(jì)委書記王岐山提出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，這是我們重要的歷史使命。我們要堅持做到民生工作優(yōu)先考慮，民生事項優(yōu)先落實，民生投入優(yōu)先保障。要圍繞“三轉(zhuǎn)”，突出主責(zé)主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，這是我們明確的工作方向。擔(dān)當(dāng)使命、干好工作靠的是落實，落實就是要立辦立結(jié)、爭創(chuàng)一流，積極維護了基層的社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。三是隊伍建設(shè)上，始終做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理不手軟?？倳浱岢觯骸按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進作風(fēng)、拒腐防變的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督理念，主動接受社會各界監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。