三無三百工作方案

為了貫徹落實上級有關部署要求，切實做好維護穩(wěn)定工作，為政府工作順利開展營造良好社會治安環(huán)境，按照統(tǒng)一部署，決定從現(xiàn)在起到年底在全鎮(zhèn)織開展社會矛盾糾紛動態(tài)排查全面化解攻堅行動，制定工作方案如下。

一、指導思想

全面貫徹落實上級決策部署，以綜治維穩(wěn)領導責任制為牽引，聚焦定“全年考慮、全域摸排、全面攻堅、全員責任”的總要求，進一步強化工作措施、健全工作機制、明晰工作責任、硬化追責手段，推動把矛盾糾紛排查化解工作在更加重要的位置，全面提升排查質(zhì)量和化解實效，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

二、任務目標

各村要通過深入開展矛盾糾紛“動態(tài)排查全面化解攻堅行動”，實現(xiàn)對各類社會矛盾糾紛和風險隱患的全面掌控，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽、吸附當?shù)亍⑻幹迷诨鶎?、穩(wěn)控在源頭，力爭實現(xiàn)矛盾糾紛排查率、化解率、高危人管控率三個100%。

確保不發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)集體進京上訪和重大群體性事件，確保不發(fā)生影響惡劣的重大“民轉(zhuǎn)刑”案件和極端惡性事件，確保不發(fā)生重特大安全事故和嚴重食品藥品安全事件，確保不發(fā)生有害信息大面積傳播和與情惡性炒作。

三、工作措施

(一)進一步規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作流程

各村要圍繞“九類”突出矛盾(涉軍問題、非法集資、民間借貸、征地拆遷、勞動社保、婚姻家庭、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染)和“五類高風險人員”(生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)、有極端暴力傾向的人員)開展排查化解工作。工作中要進一步規(guī)范排查化解工作流程，履行工作職責。

1.由村黨支部、村委會組織網(wǎng)格員、治保會、調(diào)委會人員組織實施。重點排查轄區(qū)婚姻家庭、鄰里關系、人身損害、民間借貸、民族宗教等引發(fā)的矛盾糾紛，件件登記在案，及時就地化解，化解成功的及時銷號:對不能及時化解的，立即上報鎮(zhèn)綜治辦。

2.由鎮(zhèn)黨委、政府組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)信訪、公安、法庭、司法、民政等相關部門重點排查轄區(qū)信訪問題、土地承包經(jīng)營、征地拆遷、惠民政策落實、民族宗教等引發(fā)的矛盾糾紛;及時就地化解村委會上報的、本級排查的、上級交辦的矛盾糾紛，化解成功的，及時銷號:暫時不能化解的，明確期限，落實責任:超出職責權限范圍的，及時上報縣綜治辦。

3.村委會每周召開一次矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會議，形成會議紀要逐級上報。

4.切實發(fā)揮好“一村一名法制副主任”“一村一名法律顧問”的作用，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解工作的法治效果，廣泛深入地宣傳引導廣大群:眾依法合理反映訴求、解決問題。

(二)對重大矛盾糾紛實行分類管理、分級防控

1.全面實施矛盾糾紛“二分管理法”。建立分類排查、按事分流，分級管控、動態(tài)評估，綜合研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的運行模式。按照性質(zhì)分類，突出重點。把各類矛盾糾紛全部納入視野，把最有可能激化甚至轉(zhuǎn)化為上訪或刑事案件的矛盾糾紛挑選出來，作為防控重點，防止不分輕重緩急平均用力，從而忽略大患、忽視隱情。根據(jù)險情分級，動態(tài)跟進。根據(jù)矛盾糾紛發(fā)展、變化形勢，按照萌芽期、醞釀期、激化期的發(fā)展階段實行由低到高不同的險級管理。險級越高，越要高度重視、越要采取有效的針對性措施，防止矛盾險級進一步升高，盡可能使其“降溫敗火”，決不能熟視無睹，坐視矛盾激化。

2.建立健全矛盾糾紛多元化解工作協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享、問題共治工作機制。充分依托綜治“9+X”信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類工作平臺，構建矛盾糾紛多元化解信息數(shù)據(jù)模塊，努力實現(xiàn)對各類矛盾糾紛、隱患風險因素的全面登統(tǒng)、及時交辦、動態(tài)管控、分級預警、跟蹤督辦，切實做到矛盾糾紛抓早、抓小，嚴防升級激化。

(三)深入開展矛盾糾紛“三無三百”創(chuàng)建活動和基層調(diào)解員“爭創(chuàng)先、增比進位”活動

鎮(zhèn)綜治辦決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“三無三百”創(chuàng)建活動。“三無”鎮(zhèn)無重大“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生，村無“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生?！叭佟?矛盾糾紛排查率、化解率、高危當事人管控率三個100%。切實加強矛盾糾紛多元化解工作，從源頭上預防和減少刑事命案特別是“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生，提高人民群眾的安全感和滿意度。在基層廣大調(diào)解員中開展“爭優(yōu)創(chuàng)先、增比進位”活動。繼續(xù)開展“優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解室”評選表彰工作，充分調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性。深化調(diào)解員等級評定工作，開展增比進位活動，推動金牌調(diào)解員向鉆石調(diào)解員、銀牌調(diào)解員向金牌調(diào)解、銅牌調(diào)解向銀牌調(diào)解員、一般調(diào)解員向等級調(diào)解員增比進位。我鎮(zhèn)將“三無三百”創(chuàng)建活動和基層調(diào)解員“爭優(yōu)創(chuàng)先、增比進位“活動，納入本地、本系統(tǒng)平安建設工作的重要內(nèi)容，擺上重要位置，精心安排部署。

四、方法步驟

第一階段:動員啟動階段(9月15日前)

主要是研究制定排查整治工作具體方案，進行動員部署:通過明察暗訪、發(fā)動群眾等多種形式，組織開展基礎性大排查，有針對性地落實打擊整治化解措施。

第二階段:集中排查整治階段(9月16日至10月31日)

主要是圍繞排查化解整治工作的目標任務，在第一階段工作的基礎上，集中力量進行深入排查，實行重點整治、掛牌整治、駐點督辦，開展集中打擊化解整治行動，力求取得階段性明顯成效。9月28日前，向縣綜治辦報送一批掛牌整治的重點單位(每個重點方面至少上報1個整治重點問題)。

第三階段:源頭治理和完善機制階段(11月1日至11月30日)主要是組織開展?jié)L動排查、滾動整治:針對排查整治工作中暴露出來的突出問題，進行專項治理和源頭治理，大力推進基層基礎建設;及時總結排查整治工作經(jīng)驗，著力推進排查整治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。