2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)化工作方案

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委建設(shè)“美麗xx區(qū)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“拆違治亂”和“中部生態(tài)區(qū)全域宅前屋后整治”工作，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)違章建筑及主干道兩側(cè)集中整治力度，不斷優(yōu)化提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)工作制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《xx區(qū)建設(shè)“美麗xx區(qū)”行動(dòng)方案》，按照“鎮(zhèn)村協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌集中推進(jìn)、拆違治亂先行、拆改轉(zhuǎn)建管并舉、分類分段分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持拆除庫(kù)內(nèi)庫(kù)外違章并舉，加快消除歷史存量違法建筑，堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延，重點(diǎn)推進(jìn)“三橫兩縱”主干道沿途“拆違治亂”行動(dòng)，重點(diǎn)突出鎮(zhèn)村主干道兩側(cè)農(nóng)戶宅前屋后提升行動(dòng)，全域治理農(nóng)村人居環(huán)境，全面塑造“環(huán)境優(yōu)美、管理有序、特色鮮明”的村容村貌新形象，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美的新xx，喜迎黨的二十大勝利召開。

二、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間要求

重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)“專項(xiàng)行動(dòng)”：

（一）“拆違治亂”行動(dòng)

1.整治市級(jí)庫(kù)內(nèi)違法建筑。xx鎮(zhèn)存量違法建筑數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)點(diǎn)位共xx處，共計(jì)xx平方米，其中:重點(diǎn)類型點(diǎn)位xx處，共計(jì)xx平方米，非重點(diǎn)類型點(diǎn)位xx處，共計(jì)xx平方米。重點(diǎn)類點(diǎn)位的整治工作力爭(zhēng)在3月底前基本完成，在10月底之前全面完成；非重點(diǎn)類位的銷項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)為xx平方米，在6月底前完成xx%，在10月底之前全面完成。

2.整治庫(kù)外違法建筑及其他亂搭亂建。結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)各村居、工業(yè)園區(qū)全面排查上報(bào)后導(dǎo)入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，按各單位庫(kù)外實(shí)際總量，在10月底前完成總量xx%的任務(wù)數(shù)。

（二）“主干道兩側(cè)環(huán)境集中整治”行動(dòng)

1.整治鎮(zhèn)級(jí)主干道兩側(cè)環(huán)境。加強(qiáng)“三橫兩縱”（即xx公路、xx公路、xx公路xx支線、xx大道xx南路、xx北路x路）和xx路、xx路、xx路等鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)影響人居環(huán)境的重點(diǎn)點(diǎn)位，納入鎮(zhèn)級(jí)集中整治范圍，聯(lián)合多部門開展集中整治。在4月底之前完成整治，在6月底之前選取重要路段、主要路口，建設(shè)微公園，完成景觀提升和亮化打造。

2.整治各村、工業(yè)園區(qū)主干道兩側(cè)環(huán)境。各行政村、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，排查本單位區(qū)域內(nèi)主要通行道路兩側(cè)存在的影響環(huán)境的重點(diǎn)點(diǎn)位，制定工作方案，整治點(diǎn)位不少于5個(gè)，在8月底之前完成整治和優(yōu)化。

（三）“農(nóng)戶宅前屋后整治提升”行動(dòng)

1.整治主干道兩側(cè)農(nóng)戶宅前屋后。各行政村要認(rèn)真排查主干道兩側(cè)、出入口和主干道兩側(cè)周邊農(nóng)戶屋前宅后、田間地頭、河道溝渠等重點(diǎn)部位，作為重點(diǎn)整治提升區(qū)域，制定工作方案，確定村級(jí)人居環(huán)境優(yōu)化提升項(xiàng)目2-3個(gè)，重點(diǎn)整治提升農(nóng)戶宅基埭不少于xx條，在6月底前完成xx%，在10月底前完成xx%。在整治的基礎(chǔ)上，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶庭院、自留地環(huán)境管理，完成美麗庭院“小三園建設(shè)”。

2.整治村部周圍、精品路線、示范創(chuàng)建等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶宅前屋后。落實(shí)“中部生態(tài)區(qū)全域宅前屋后整治”工作要求，除了整治提升主干道兩側(cè)宅基埭外，各行政村要加大力度整治村部周圍各條宅基埭、20分鐘步行精品路線范圍內(nèi)的宅基埭和創(chuàng)建村容村貌優(yōu)化提升工程、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村等范圍內(nèi)的宅基埭，開展“美麗鄉(xiāng)村-幸福家園”示范戶（埭）復(fù)核，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成效，突出以工代賑模式，引導(dǎo)村貌養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。開展“宅前屋后小三園、田間地頭清垃圾”為主要內(nèi)容的農(nóng)戶宅前屋后環(huán)境清潔提升工作，在6月底前完成整治，7月開始鞏固提升，重點(diǎn)打造1-2條“美麗示范埭”。

（四）“田間窩棚整治及規(guī)范農(nóng)村家庭養(yǎng)殖”行動(dòng)

1.整治田間窩棚。各行政村要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，禁止改為居住使用。加強(qiáng)對(duì)種植戶和養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，由經(jīng)發(fā)中心指導(dǎo)各行政村在流轉(zhuǎn)合同中明確“不準(zhǔn)搭建田間窩棚”“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地不能居住”等要求，從源頭上進(jìn)行干預(yù)和遏制。對(duì)田間窩棚實(shí)施集中清理、拆除，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕還田。由農(nóng)服中心牽頭制定規(guī)范性文件，規(guī)定不得私自搭建蔬菜棚、農(nóng)具棚等影響環(huán)境的各類大棚，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限期整改，消除存量，嚴(yán)控增量。

2.規(guī)范農(nóng)村家庭養(yǎng)殖。各行政村要加強(qiáng)對(duì)村民的引導(dǎo)教育，杜絕退養(yǎng)限養(yǎng)期間新增養(yǎng)殖點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕外來(lái)人員租用本地棚舍寄養(yǎng)行為。對(duì)村部核心區(qū)域、精品路線途徑范圍、主干道兩側(cè)農(nóng)戶、示范戶（埭）等重點(diǎn)治理范圍，原則上按照“退養(yǎng)”要求實(shí)施。其他區(qū)域按照“限養(yǎng)”要求，農(nóng)村家庭家禽養(yǎng)殖按照每戶存欄不得超過xx羽（其中水禽不得超過x羽）的規(guī)定，在河面及河道陸域控制線6米范圍外養(yǎng)殖。

三、職責(zé)分工

（一）規(guī)建辦

1.指導(dǎo)各村居，工業(yè)園區(qū)推進(jìn)減量化工作，助推人居環(huán)境集中整治工作；

2.配合環(huán)治辦對(duì)庫(kù)內(nèi)違法建筑重點(diǎn)類中可納入減量化范圍的點(diǎn)位進(jìn)行核實(shí)，加快減量化點(diǎn)位的銷項(xiàng)工作。

（二）環(huán)治辦

1.主動(dòng)對(duì)接上級(jí)相關(guān)職能部門，積極爭(zhēng)取工作指導(dǎo)和支持，保障集中整治工作順利開展；積極落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，分解任務(wù)指標(biāo)，明確工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)；

2.牽頭開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真指導(dǎo)各村居、工業(yè)園區(qū)開展人居環(huán)境集中整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合各村居、工業(yè)園區(qū)開展工作；

3.跟進(jìn)集中整治工作各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)匯報(bào)工作中進(jìn)度和相關(guān)情況，形成通報(bào)制度；

4.制定宣傳工作方案，細(xì)化宣傳任務(wù)，明確各類宣傳報(bào)道重點(diǎn)，充分挖掘在環(huán)境整治提升中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型案例。

（三）農(nóng)服中心

1.指導(dǎo)各行政村開展田間窩棚和家庭養(yǎng)殖情況的排摸登記、審核確認(rèn)工作；

2.制定鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范性管理文件，指導(dǎo)各行政村整治田間窩棚、規(guī)范家庭養(yǎng)殖行為，核查點(diǎn)位問題整改情況，杜絕“回潮”現(xiàn)象。

（四）綜合行政執(zhí)法隊(duì)

1.對(duì)集中整治區(qū)域內(nèi)的違法建筑開展調(diào)查摸底和調(diào)查取證，加快依法查處整治范圍內(nèi)的違法建筑；

2.及時(shí)對(duì)需要依法查處的違法建筑進(jìn)行立案。

（五）規(guī)劃資源所

1.對(duì)庫(kù)內(nèi)違法建筑中涉及違法用地的點(diǎn)位，及時(shí)開展調(diào)查，配合執(zhí)法拆除后復(fù)墾；

2.做好巡查工作，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法用地或疑似違法用地及時(shí)向區(qū)規(guī)資局執(zhí)法大隊(duì)上報(bào)，配合執(zhí)法工作。

（六）各村居、工業(yè)園區(qū)

1.認(rèn)真梳理排摸庫(kù)內(nèi)、庫(kù)外及主干道兩側(cè)重點(diǎn)點(diǎn)位底數(shù)及詳細(xì)情況，形成工作臺(tái)賬，確定人居環(huán)境優(yōu)化提升項(xiàng)目，制定本單位工作方案。各行政村在3月15日之前上報(bào)村級(jí)主干道兩側(cè)重點(diǎn)點(diǎn)位、宅前屋后整治優(yōu)化工作方案。工業(yè)園區(qū)在3月15日之前上報(bào)園區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)、主要出入口環(huán)境整治優(yōu)化工作方案；

2.成立工作專班，明確任務(wù)、細(xì)化分工、責(zé)任到人，緊扣各項(xiàng)工作的指標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間、分步實(shí)施、掛圖作戰(zhàn)；

3.及時(shí)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)度，保存各階段實(shí)施過程依據(jù)，規(guī)范工程結(jié)算；及時(shí)收集整治過程中各個(gè)階段的照片、亮點(diǎn)工作、感人事跡、典型案例等，形成工作檔案留存；

4.積極采用以工代賑模式，鼓勵(lì)和吸收本村富余勞動(dòng)力、困難戶、低保戶等弱勢(shì)群體中的勞動(dòng)力參與人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，廣泛征求群眾意見建議，協(xié)調(diào)、處理矛盾訴求，保障整治任務(wù)順利進(jìn)行。

四、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。

成立xx鎮(zhèn)違法建筑及主干道兩側(cè)集中整治工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)“拆違治亂”行動(dòng)、“主干道兩側(cè)環(huán)境集中整治”行動(dòng)、“農(nóng)戶宅前屋后整治提升”行動(dòng)、“田間窩棚整治及規(guī)范農(nóng)村家庭養(yǎng)殖”行動(dòng)等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組。各項(xiàng)整治行動(dòng)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、專班推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，對(duì)各單位落實(shí)情況要開展分類分階段督導(dǎo)檢查，采取一點(diǎn)一策、掛圖作戰(zhàn)、銷項(xiàng)管理，保障人居環(huán)境集中整治工作高效推動(dòng)、順利開展。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)細(xì)化責(zé)任。

各村居、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)集中整治的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃、精心安排，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“四個(gè)親自”即親自掛帥，對(duì)集中整治工作要親自動(dòng)員部署、親臨拆違整治現(xiàn)場(chǎng)、親自協(xié)調(diào)解決整治過程中遇到的困難和問題，確保整治工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共推共進(jìn)。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，需要全鎮(zhèn)“一盤棋”通盤考慮、全鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)。各村居、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)部門要主動(dòng)跨前作為、互相支持配合，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。要對(duì)照工作職責(zé)，扎實(shí)開展整治，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，形成執(zhí)法合力，確保整治效果。環(huán)治辦要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會(huì)議、分析梳理、指導(dǎo)督查等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造良好氛圍。

環(huán)治辦要牽頭各村居、工業(yè)園區(qū)做好宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)黨員群眾參與人居環(huán)境整治優(yōu)化工作，形成干部帶頭、黨員示范、群眾響應(yīng)的共建氛圍，凝聚起黨員群眾的智慧和力量，有序推進(jìn)集中整治工作，激發(fā)群眾參與熱情，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論，掀起全鎮(zhèn)上下共建美麗鄉(xiāng)村、幸福家園的新高潮。加大對(duì)各類示范引領(lǐng)項(xiàng)目和美化提升成效的宣傳力度，讓群眾切實(shí)感受到身邊環(huán)境的變化。

（五）加強(qiáng)考核督查，強(qiáng)化責(zé)任追究。

把農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)化工作納入各村居、工業(yè)園區(qū)年度績(jī)效考評(píng)和督查的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)環(huán)治辦要制定細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)的考核細(xì)則，定期通報(bào)各單位工作落實(shí)情況，形成工作專報(bào)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)推進(jìn)情況。鎮(zhèn)財(cái)政所要做好人居環(huán)境集中整治的資金安排，并根據(jù)各村人居環(huán)境優(yōu)化提升項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，按一定比例撥付專項(xiàng)資金。鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合對(duì)人居環(huán)境優(yōu)化工程專項(xiàng)監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)生工作滯后、推進(jìn)困難等情況加強(qiáng)跟蹤督辦，引入問責(zé)機(jī)制，視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。