村“兩委”換屆經(jīng)驗(yàn)、組工信息2021

村“兩委＇換屆經(jīng)驗(yàn)、組工信息

篇

下好三步“先手棋＇打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗

永登縣著眼選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲(chǔ)備三步“先手棋＇，扎實(shí)做好村“兩委＇換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序。

下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)＇。著眼做到社情民意、思想動(dòng)態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個(gè)摸清＇，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式，對(duì)村“兩委＇班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實(shí)績(jī)、群眾公信度等方面進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具體情況。組織、民政部門(mén)聯(lián)合對(duì)

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋大調(diào)研，逐村聽(tīng)取現(xiàn)任班子運(yùn)行、后備干部、意向性人選等情況，征求黨員群眾意見(jiàn)建議，分析存在問(wèn)題，研究破解方法，匯總建立村“兩委＇換屆選舉摸底臺(tái)賬。召開(kāi)全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度暨村“兩委＇換屆前期調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)，逐一研判

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況和村“兩委＇換屆留任、意向性人選、專(zhuān)職化書(shū)記任職以及意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，深挖個(gè)性難題，確保隱患早排查、矛盾早化解。

下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序＇。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下＇的導(dǎo)向，采取“三個(gè)一批＇措施，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批＇，以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)任村級(jí)班子進(jìn)行綜合考量，精準(zhǔn)確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)群眾威信高、工作能力好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕村黨支部書(shū)記，鼓勵(lì)繼續(xù)留任。動(dòng)員發(fā)動(dòng)“回引一批＇，以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、選調(diào)生等為重點(diǎn)，采取電話聯(lián)系、微信互動(dòng)、視頻交流等方式，動(dòng)員能力強(qiáng)、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批＇，對(duì)無(wú)合適人選的，通過(guò)組織下派專(zhuān)職化黨組織書(shū)記，有效破解村黨組織書(shū)記選任難的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)專(zhuān)職化村黨組織書(shū)記扎根基層，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線成長(zhǎng)成才。

下好優(yōu)化儲(chǔ)備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)＇。嚴(yán)格儲(chǔ)備條件，注重選拔熱愛(ài)農(nóng)村，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作，有較強(qiáng)致富帶富能力，年齡一般在40歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡30歲左右、大專(zhuān)及以上文化程度的黨員、群眾作為村級(jí)后備干部。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，按照“村黨組織會(huì)議討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批縣委組織部備案＇的程序，及時(shí)對(duì)年齡

歲及以上、學(xué)歷初中及以下的1810

名“兩委＇班子后備干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委＇主要負(fù)責(zé)人與后備干部“一帶一＇“多帶一＇結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)制度，定期開(kāi)展談心談話，將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍，確保至少參加

次不少于

學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化考核管理，把村級(jí)班子、村干部年度考核與村級(jí)后備干部同步考核，對(duì)遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問(wèn)題，工作實(shí)績(jī)不突出、無(wú)發(fā)展?jié)摿?，群眾意?jiàn)大、威信不高等其他原因不適宜的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效緩解了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

結(jié)合村“兩委＇換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記

一是突出標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)整＇一批。

對(duì)照全縣村“兩委＇換屆實(shí)施方案，按照“七個(gè)不能和六個(gè)不宜＇要求，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見(jiàn)，對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任貧困村黨組織書(shū)記的人選進(jìn)行了勸退、撤職等處理；對(duì)年齡偏大、文化層次較低、群眾評(píng)價(jià)較低、工作實(shí)績(jī)不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書(shū)記，不列為此次換屆人選。目前，80

個(gè)貧困村已調(diào)整

名黨組織書(shū)記，并按照退職村干部管理辦法，妥善做好安撫工作，確保退無(wú)怨氣、退有保障。

二是組織調(diào)配“選派＇一批。

針對(duì)部分貧困村本村黨員隊(duì)伍中無(wú)適合人選的，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到

個(gè)村黨組織書(shū)記被調(diào)整的貧困村，作為村黨組織書(shū)記換屆人選。同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)村后備干部?jī)?chǔ)備工作，調(diào)配5名后備干部到5個(gè)貧困村跟班鍛煉，由村黨組織書(shū)記作為幫帶導(dǎo)師，作為村黨組織書(shū)記后備人選。

三是外出能人“引導(dǎo)＇一批。

拓寬選人用人視野，加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底排查，精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長(zhǎng)的外出務(wù)工黨員，明確專(zhuān)人溝通聯(lián)系，引導(dǎo)回村作為村黨組織書(shū)記人選。目前，已有

名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。

四是跨村任職“幫帶＇一批。

針對(duì)部分貧困村暫時(shí)無(wú)合適人選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措，通過(guò)黨員跨村競(jìng)選黨組織書(shū)記等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書(shū)記人選，幫助“弱＇村加快發(fā)展，共同致富。同時(shí)，按照全縣村“兩委＇換屆方案，有計(jì)劃、有針對(duì)性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選，幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前，全縣共有

名同志作為跨村任職人選。

未雨綢繆做足功課

牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)

為進(jìn)一步做好全縣

308

個(gè)村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，該縣早謀劃、早

部署，五措并舉從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。

細(xì)化負(fù)面清單，把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委＇委員候選人的10

種情形，以告全體黨員群眾一封信的方式，在基層黨員群眾中廣泛宣傳，形成良好的導(dǎo)向。10

條負(fù)面清單緊扣省市要求，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題列入負(fù)面清單，為“兩推＇產(chǎn)生候選人夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，把好資格預(yù)審關(guān)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)。召開(kāi)紀(jì)檢、公檢法、信訪、綜治等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議，建立信息互通和資格審查機(jī)制，掌握了近

年基層黨員干部負(fù)面信息

900

余條。預(yù)審“體檢＇。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評(píng)議，對(duì)摸排有參選意向的2200

余名初步人選，由村支部委員會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)對(duì)照負(fù)面清單預(yù)審體檢。從嚴(yán)篩查。對(duì)通過(guò)體檢的初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間征求各聯(lián)席單位意見(jiàn)，對(duì)照負(fù)面清單，逐一審核、篩查，目前已否決

112

人，有效防止了帶病參選。

廣泛征求民意，把好.監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展民意測(cè)評(píng)。結(jié)合2021

年度黨員評(píng)議，村干部任職考核工作，準(zhǔn)確了解群眾對(duì)農(nóng)村黨員干部的評(píng)價(jià)情況。做好公開(kāi)公示。候選人資格審查通過(guò)后，將及時(shí)在各村張榜公示，同步公開(kāi)否決條件，接受群眾監(jiān)督，確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營(yíng)造良好環(huán)境。結(jié)合全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案，縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。

強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把好審查審批關(guān)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）“兩委＇人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批，賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對(duì)基層推薦的不符

合條件的候選人人選以黨委專(zhuān)項(xiàng)考察程序進(jìn)行排除。對(duì)通過(guò)非組織手段，以另選他人的方式入選村“兩委＇委員的，鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查程序，召開(kāi)黨委會(huì)研究否決其選舉結(jié)果，并對(duì)當(dāng)事人做出相應(yīng)處理。堅(jiān)持下管一級(jí)，把好縣委核查關(guān)?？h委組織部、民政局強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)，制定流程圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)核查各黨委對(duì)候選人的推薦程序和資格審查情況，做到程序合規(guī)，查證嚴(yán)謹(jǐn)。選舉結(jié)束后，當(dāng)選人員.及個(gè)人信息及時(shí)報(bào)縣委組織部、民政局備案，及時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）“兩委＇換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束，確定一類(lèi)試點(diǎn)先行村

個(gè)、二類(lèi)統(tǒng)籌推進(jìn)村

224

個(gè)、三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓村

個(gè)。（根據(jù)中共新安縣委組織部材料）

扎實(shí)準(zhǔn)備全員發(fā)動(dòng)

吹響村（社區(qū)）“兩委＇換屆“沖鋒號(hào)＇

該區(qū)立足實(shí)際，扎實(shí)做好換屆前的“基本功＇，確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力強(qiáng)勁＇的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

提高思想認(rèn)識(shí)，把好換屆工作“新要求＇。全省村（社區(qū)）“兩委＇換屆培訓(xùn)會(huì)議后，立刻召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議傳達(dá)省委培訓(xùn)會(huì)議精神，逐一梳理、建立臺(tái)賬，明確常委部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等責(zé)任單位

個(gè)，分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記任組長(zhǎng)的“兩委＇換屆協(xié)調(diào)小組

個(gè)，深刻把握換屆工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，吃透法律法規(guī)政策，扎實(shí)做好換屆選舉工作。

深入宣傳發(fā)動(dòng)，搞好換屆工作“總動(dòng)員＇。通過(guò)宣傳專(zhuān)欄、微信工作群等各種載體，大力宣傳村(社區(qū))“兩委＇換屆選舉的政策、意義以及“兩委＇班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，確保選舉工作依紀(jì)、依法有序進(jìn)行。同時(shí)，采取提前審計(jì)、提前談心、提前分包“三提前＇的方式傳導(dǎo)輿論壓力，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉

工作軌道上來(lái)。目前，審計(jì)工作已全面啟動(dòng)，累計(jì)談心談話

11000

余人次。

逐村摸排研判，當(dāng)好換屆工作“先行官＇。對(duì)

個(gè)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、逐村分析，掌握存在問(wèn)題、拿出切實(shí)可行的換屆預(yù)案；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員包村包戶、談心談話，掌握村里選情、了解村民思想。目前，已基本形成全區(qū)村“兩委＇換屆選情臺(tái)賬，并對(duì)

個(gè)換屆重難點(diǎn)村進(jìn)行了分析研判，真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委＇班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清楚的“五個(gè)清楚＇。

統(tǒng)籌部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打好換屆工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)＇。區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實(shí)負(fù)起換屆工作主體責(zé)任，組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)全力配合，形成步調(diào)一致強(qiáng)大合力。對(duì)照

方面換屆選舉面臨的不利因素，細(xì)化“負(fù)面清單＇，嚴(yán)把村（社區(qū)）“兩委＇成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委＇班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)，摸排打掉涉惡團(tuán)伙

個(gè)，打擊處理涉惡人員

人，其中，刑事拘留涉惡人員

人，行政治安拘留尋釁滋事

人，震懾了各類(lèi).違法犯罪活動(dòng)，打下了換屆工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉打好換屆工作“組合拳＇

該區(qū)按照.和省委、市委工作部署，通過(guò)強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)＇，摸清“三情＇，把好“三關(guān)＇，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“兩委＇換屆選舉工作。

強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)＇，提升換屆認(rèn)知度。強(qiáng)化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書(shū)記為換屆工作第一責(zé)任人，副書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等

個(gè)部門(mén)作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)

廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

深入摸清“三情＇，確保信息準(zhǔn)確度。全面排查摸清社情。先后

次組織對(duì)全區(qū)

個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查，全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，結(jié)合第一季度逐社觀摩，通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式，對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對(duì)各社區(qū)“兩委＇班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據(jù)。

牢牢把好“三關(guān)＇，提高群眾滿意度。嚴(yán)把資格關(guān)。按照省換屆文件要求，對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委＇成員候選人的10

種情形，嚴(yán)把候選人資格關(guān)，著力提高人選質(zhì)量。嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。組織開(kāi)展居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。實(shí)行換屆選舉進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況，并通過(guò)工作例會(huì)、座談會(huì)等形式，了解工作進(jìn)展、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分析有關(guān)情況，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。